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 ▲ 국민의힘 이헌승 의원이 12일 오후 서울 여의도 국회에서 열린 본회의에서 ‘은행법 일부개정법률안’에 대한 무제한토론(필리버스터)을 하고 있다 © 뉴시스 |
12월 임시국회가 여야의 극한 대치 속에 '필리버스터(무제한 토론) 정국'으로 빠져들고 있다. 더불어민주당은 전날 시작된 형사소송법 개정안에 대한 필리버스터를 24시간 만에 강제 종료하고 법안을 12일 통과시킨 데 이어, 곧바로 '은행법 개정안'을 상정했다. 이에 국민의힘은 다시 무제한 토론으로 맞불을 놓으며 이틀째 본회의장에서는 팽팽한 설전이 이어지고 있다. 이번 사태는 야권의 '살라미(법안 쪼개기) 처리' 전략과 여당의 '지연 전략'이 정면으로 충돌한 결과다.
국힘 “절차적 정당성 상실” vs “구조적 불공정 시정”
첫 주자로 나선 국민의힘 이헌승 의원(반대 토론-2시간 56분)은 이번 개정안이 상임위에서 충분한 숙의 없이 패스트트랙(신속처리안건)으로 본회의에 직회부된 점을 집중 공격했다. 그는 “상임위에서 제대로 된 토의도 없이 상정된 이 법안은 절차적 정당성을 완전히 상실했다”며 “소수 의견을 무시했다”고 비판했다. 또한, “법으로 금리 산정 항목을 규제하면 은행업이 위축되고 대외 신용도에 악영향을 줄 것”이라며, “수익성 저하가 결국 금융소비자의 부담으로 전가될 것”이라고 경고했다. 그러면서 이재명 대통령의 '이자 문제' 발언을 언급하며 “대통령의 눈치를 보느라 서두르는 것 아니냐”며 날을 세웠다.
법안을 대표 발의한 민주당 민병덕 의원(찬성 토론-3시간 27분)은 “은행이 예금보험료와 법정출연금 등 자신들이 부담해야 할 비용을 대출자에게 떠넘겨온 '갑질 관행'을 바로잡아야 한다”고 맞섰다. 또한, “이 법안은 단순히 금리를 낮추는 문제가 아니라 수십 년간 지속된 구조적 불공정을 바로잡는 것”이라고 강조했다. 그러면서 “은행은 수익자 부담 원칙을 위반하며 금융 소비자를 봉으로 여기고 있다”며 “금리 산정 원칙을 법률로 명확히 세워야 한다”고 주장했다.
민주당은 의석 우위를 점한 만큼, 24시간이 경과할 때마다 필리버스터를 종결시키고 법안을 하나씩 처리하는 전략을 고수할 방침이다. 이에 따라 13일 오후에는 은행법 개정안이 처리되고, 이어 '경찰관직무집행법 개정안'이 상정될 것으로 보인다.
민주당은 14일까지 매일 법안을 처리한 뒤, 오는 21~24일 본회의를 다시 열어 '내란전담재판부 설치법' 등 쟁점 법안들을 추가 처리할 계획이다. 야당은 필리버스터를 통해 법안의 부당함을 알리는 데 주력하고 있지만, 다수 의석에 막혀 법안 통과 자체를 저지하기는 역부족인 상황이다.
은행법 개정안이 통과될 경우, 실제 대출 금리 인하로 이어질지 혹은 은행의 대출 문턱만 높이는 부작용이 발생할지를 두고 금융권의 긴장감이 고조되고 있다. 이번 필리버스터 정국은 여야 간 협치 실종을 다시 한번 확인시켜 주었으며, 연말까지 입법권을 둘러싼 '강 대 강' 대치는 더욱 격화될 전망이다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.
National Assembly plenary session clashes over 'Banking Act'... "Is it a sham for ordinary citizens?" vs. "Ignoring procedures"
- 'Banking Act' tabled after processing the Criminal Procedure Act... People Power Party launches filibuster
- Democratic Party: "Eradicate unfair interest rate premiums" vs. People Power Party: "Weakening bank competitiveness"
- Political situation rapidly cools due to 'salami' strategy of processing bills every 24 hours
- Filibuster standoff continues until the 14th... Year-end legislative war intensifies
ㅡ Break News, Senior Reporter Lee Je-hang
The December extraordinary session of the National Assembly is descending into a filibuster (unlimited debate) amid fierce confrontation between the ruling and opposition parties. The Democratic Party of Korea forcibly ended the filibuster on the Criminal Procedure Act amendment bill, which began the previous day, after 24 hours, and passed the bill on the 12th. Immediately after, the People Power Party tabled the 'Banking Act amendment bill'. The People Power Party responded with another round of unlimited debate, continuing the tense exchange of words in the plenary session for the second day. This situation is the result of a head-on clash between the opposition's "salami" (splitting the bill) strategy and the ruling party's "delay" strategy.
People Power Party: "Loss of Procedural Legitimacy" vs. "Correction of Structural Injustice"
People Power Party Representative Lee Heon-seung, who was the first to speak (discussion, 2 hours and 56 minutes), focused on the fact that the amendment was sent directly to the plenary session as a fast-track bill without sufficient deliberation in the standing committee. He criticized, "This bill, introduced without proper discussion in the standing committee, has completely lost its procedural legitimacy," and "Disregarded minority opinions." He also warned, "Regulating interest rate calculation items by law will shrink the banking industry and negatively impact external credit ratings," and "The resulting decline in profitability will ultimately be passed on to financial consumers." He then mentioned President Lee Jae-myung's remarks on the "interest rate issue," criticizing, "Aren't they rushing to please the president?"
Democratic Party lawmaker Min Byung-duk, who sponsored the bill (voting in favor for 3 hours and 27 minutes), countered, "We must rectify the 'abusive practice' of banks shifting costs they should be shouldering, such as deposit insurance premiums and statutory contributions, onto borrowers." He also emphasized, "This bill is not simply about lowering interest rates; it corrects structural injustices that have persisted for decades." He argued, "Banks are violating the beneficiary burden principle and treating financial consumers like pawns," and "The principles for calculating interest rates must be clearly established in law."
Given its majority in the House of Representatives, the Democratic Party plans to stick to a strategy of ending the filibuster every 24 hours and passing bills one by one. Accordingly, the Banking Act amendment is expected to be passed on the afternoon of the 13th, followed by the Police Officers' Duties Act amendment.
The Democratic Party plans to process bills daily until the 14th, then reconvene in the plenary session from the 21st to the 24th to further address controversial bills, including the "Act on the Establishment of a Specialized Court for Insurrection." The opposition party is focusing on using the filibuster to highlight the bill's unfairness, but its majority in the National Assembly makes it insufficient to block its passage.
Tension is rising in the financial sector over whether the Banking Act amendment, if passed, will actually lead to lower lending rates or simply raise the lending threshold for banks. This filibuster has once again highlighted the lack of cooperation between the ruling and opposition parties, and the fierce confrontation over legislative power is expected to intensify until the end of the year.
