 ▲ 국회 국토교통위원회 복기왕 의원(더불어민주당, 아산시갑)=의원실 제공 © 정지완 기자 |
지방자치단체의 재정 자립도에 따라 극심한 편차를 보이는 기부식품 배분 체계를 정상화하기 위한 입법이 추진된다.
더불어민주당 복기왕 의원(충남 아산갑)은 거주 지역에 따른 식품 복지 불균형을 해소하고 푸드뱅크의 안정적 운영을 도모하는 ‘식품등 기부 활성화에 관한 법률 일부개정법률안’을 대표 발의했다고 8일 밝혔다.
현행법은 보건복지부 장관과 시·도지사가 광역 기부식품등지원센터를 지정할 수 있도록 규정하고 있으나, 정작 예산 지원은 강제성 없는 임의규정에 묶여 있다. 이 때문에 지자체 곳간 사정에 따라 복지 서비스의 질이 극단적으로 갈리는 부작용을 낳았다.
국회입법조스처 자료를 보면 지원센터당 평균 예산은 서울이 3억 1424만 원에 달한 반면 부산은 2025만 원에 불과해 무려 15.5배의 격차를 보였다. 전국 평균(7421만 원)에 못 미치는 광역단체도 17곳 중 12곳(70.6%)에 달했다.
인프라와 기부 물품의 수도권 쏠림 현상도 심각한 수준이다. 최근 5년간 전체 식품 기부액의 51.2%와 냉동·냉장 차량의 44.7%가 수도권에 집중됐다. 반면 충남(528건)과 부산(501건) 등 비수도권 센터 종사자들은 인력 부족으로 인해 전국 평균(189건)의 2.7배에 달하는 격무에 시달리고 있다.
이는 영국이 지방정부법을 통해 푸드뱅크 국고 보조를 명문화하고, 캐나다가 기금을 신설해 저온 유통망을 지원하는 등 기부 전달체계를 법제화한 해외 주요국과 대조적이다.
이번 개정안은 국가가 전국 및 광역 기부식품지원센터 운영비와 사업비의 50% 이상을 의무적으로 보조하도록 명문화해 재정 격차에 따른 복지 사각지대를 메우도록 했다.
복기왕 의원은 기부는 시민의 따뜻한 선의로 이루어지지만 이를 소외계층에게 전달하는 시스템은 국가가 책임져야 할 영역이라며, 거주하는 지역에 따라 먹거리 복지에서 차별받는 불평등을 해소하기 위해 공고한 법적 기반을 다지겠다고 강조했다.
정지완 기자 dhpd0217@naver.com
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Rep. Bok Ki-wang Puts the Brakes on Regional Food Bank Polarization: “Seoul 300 Million Won vs. Busan 20 Million Won”
Severe Concentration in the Capital Area, with Half of Donations and 44% of Refrigerated Trucks… “State Must Take Responsibility for Welfare Delivery System”
Legislation is being pursued to normalize the food donation distribution system, which exhibits extreme disparities depending on the financial independence of local governments.
Rep. Bok Ki-wang (Asan-gap, Chungnam) of the Democratic Party of Korea announced on the 8th that he has introduced a bill to partially amend the “Act on the Promotion of Food Donation, etc.” aimed at resolving food welfare imbalances based on residential area and promoting the stable operation of food banks.
The current law stipulates that the Minister of Health and Welfare and city/provincial governors may designate metropolitan food donation support centers, but actual budget support is bound by non-mandatory discretionary provisions. This has led to the side effect of the quality of welfare services varying drastically depending on the financial situation of local governments. According to data from the National Assembly Legislative Research Service, the average budget per support center in Seoul reached 314.24 million won, whereas in Busan it was merely 20.25 million won, showing a gap of 15.5 times. Furthermore, 12 out of 17 metropolitan and provincial governments (70.6%) fell short of the national average (74.21 million won).
The concentration of infrastructure and donated goods in the capital area is also severe. Over the past five years, 51.2% of total food donations and 44.7% of refrigerated and frozen transport vehicles were concentrated in the capital region. Conversely, employees at centers outside the capital, such as those in Chungnam (528 cases) and Busan (501 cases), are suffering from an overwork rate 2.7 times higher than the national average (189 cases) due to a shortage of personnel.
This stands in stark contrast to major countries abroad that have legislated donation delivery systems, such as the UK, which codified state subsidies for food banks through local government laws, and Canada, which established a fund to support cold chain distribution networks. This amendment mandates that the state subsidize at least 50% of the operating and project costs for national and metropolitan food donation support centers, thereby filling welfare blind spots caused by financial disparities.
Representative Bok Ki-wang emphasized that while donations are made out of the warm goodwill of citizens, the system for delivering them to the underprivileged is an area the state must take responsibility for. He pledged to solidify a strong legal foundation to resolve the inequality of discriminatory food welfare based on one's place of residence.
Reporter Jung Ji-wan dhpd0217@naver.com
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