브레이크뉴스 김충열 정치전문기자 = 더불어민주당 당대표 선거에 출마한 김민석 후보는 22일, 대한민국의 대전환과 지속 가능한 성장을 이끌어갈 '4+1 개혁과제'를 발표했다.
 ▲ 김민석 후보는 "이번에 발표된 '4+1 개혁 과제'는 대한민국이 한 단계 더 도약하기 위해 피할 수 없는 핵심 개혁 청사진이다. 금융의 공정성 확립부터 지방 성장, 사법 정의 실현, 언론의 책임성 강화, 그리고 개헌까지 국민의 삶과 직결된 과제들을 더불어민주당이 확실하게 완수해 내겠다“고 밝혔다. ©김 후보 SNS에서 캡춰 |
김 후보는 앞서 발표한 4대 혁신(당혁신·청년친화·대통합·숙의·AI·문화정당·공천혁신)과 다음 주 발표 예정인 4대 정책(국가과제)에 이어, 우리 사회의 구조적 모순을 혁파하기 위한 4대 사회개혁 과제와 1개의 플러스 과제를 제시했다.
김 후보는 "검찰청 폐지, 공소청·중수청 신설 및 수사·기소 분리 등 검찰개혁이 곧 일단락될 것임을 분명히 하며, 이후의 핵심 과제는 '민생중심 사회개혁'이 되어야 한다"고 강조했다.
개혁과제 4 + 1 주요 내용은 첫째, 국민주권 금융개혁으로 "시장은 공정하게, 혁신은 과감하게, 성과는 국민에게"로 압축했다. 둘째, 자본시장 개혁 2라운드 (디스커버리 제도 도입)로 3차 상법개정(주주가 묻고 이사회가 답하는 구조)에 이어, 투자정당성을 재무적 숫자로 납득시키는 문화 정착 추진. 소송과 동시에 증거를 상호 개시하는 민사상 '디스커버리' 제도를 도입해 형사배임 남발을 줄이고 완성형 밸류업을 실현한다. 셋째, 국민참여형 펀드 확대로 일정 이상 지역투자 원칙 실현 및 운용 투명성 보장. 넷째, 디지털 자산기본법 처리, 원화 스테이블 코인 및 토큰증권(ST) 발행·유통 제도화와 철저한 투자자 보호 병행. 마지막으로 "정책서민금융 및 소비자보호금융 강화를 위해 당대표 직속 '국민자산 및 금융혁신 특위' 운영을 하겠다"는 구상이다.
지방주도 전국균형성장 시대를 위해 메가특구 특별법 처리, 정부가 판을 그리고 당이 현장에서 완성하는 지방성장 친화 제도 개혁을 단행하고 초광역권 신속 전환을 위해 수도권·강원(글로벌 경제 문화), 충청·대구경북(행정 과학), 호남·동남·전북·제주(남부 에너지 해양) 등의 신속한 전환을 위한 법·제도적 지원한다는 계획이다. 추진 기구로는 당대표 직속 '3대 메가프로젝트 및 지방성장 지원 특별위원회' 구성 (법안 신속 처리를 위한 '짜르' 역할 수행)을 하겠다는 복안이다.
국민주권 사법개혁
검찰청 폐지 및 수사·기소 분리 안착 이후, 공정한 수사와 신속한 재판 보장을 위한 후속 개혁을 추진하고, 기소·불기소에 대한 시민심사 실질화 및 국민참여재판 대상을 확대한다. 사법 시스템 현대화 차원에서 사법 AI 시스템 및 사법 공개 시스템 구축, 판결문 공개 확대, 사법기관 지방 이전 등을 추진하는 등 피해자 권익 보호 차원에서 피해자의 형사절차 참여권 및 정보 접근권 법제화, 취약계층 법률구조 확대를 추진한다.
국민정보주권 언론개혁 (불공정·무책임 정보생산유통구조 개혁)
'부실보도 ➔ 알고리즘 증폭 ➔ 유튜브 과장 ➔ 커뮤니티 집단확산'으로 이어지는 가짜뉴스 순환 구조를 차단 (신문·방송·온라인 전체 적용)하고 원칙적으로 "언론자유는 넓히고, 언론 일탈은 줄이고, 가짜뉴스엔 책임을" (언론통제가 아닌 국민의 판단권 보호) 묻겠다는 의지를 분명히 했다.
포털 사이트 공정화 및 알고리즘 투명성 확보.
투명성 강화를 위해 소유·수익·광고 투명성 제고 (정보생산 이해관계 접근권, 관련 광고·협찬·용역 수익 통합 공개)를 통해 가짜뉴스 피해구제 차원에서 원보도와 동일한 위치·크기·시간·노출 수준의 정정보도를 의무화하는 비례성 원칙 도입, 독립적 팩트체크 생태계 복원 및 플랫폼 책임제 구축을 강화하겠다는 계획이다.
정부 광고 및 언론기금 구조를 실제 독자 기준 중심의 공익 가치 반영 방향으로 조정하여 지원체계 개편을 하고 이를 추진하는 기구로는 당대표 직속 '국민정보주권 언론혁신 특위'를 설치하겠다는 복안이다.
5.18 헌법전문 수록 및 선관위 개혁 등을 포함한 원포인트 개헌 추진
5.18 헌법전문 수록 및 선관위 개혁 등을 포함한 원포인트 개헌 추진할 경우 헌법은 현행 대통령은 차기 대통령 선거 출마를 막고 있다. 그러나 이재명 대통령의 연임 가능성을 주장하고 있는 세력 또한 현존한다.
하지만 헌법 제128조 제2항은 "대통령의 임기 연장 또는 중임 변경을 위한 헌법 개정은 그 헌법 개정 제안 당시의 대통령에 대해서는 효력이 없다"고 명시하고 있다. 개헌을 주도한 현직 최고 권력자의 종신 집권이나 연임 허용을 제도적으로 원천 차단하고 있다.
이와 관련하여 당시 김민석 총리는 국회 대정부질문 등에서 4년 연임제 개헌이 이뤄지더라도 일반적인 헌법 원리상 현직 대통령에게는 적용되지 않는다는 입장을 밝힌 바 있다.
따라서 헌법적 원칙과 현행 조항에 따를 때, 원포인트 개헌을 통한 이재명 대통령의 연임 출마는 법적으로 불가능하다. 정치권 일각에서 제기되는 연임 가능성 주장은 제도 개편에 따른 정치적 공방이나 이론적 가정에 가깝고, 실제 적용을 위해서는 헌법 수호 조항의 취지와 국민적 합의라는 엄격한 장벽을 넘어야 한다.
김민석 후보는 "이번에 발표된 '4+1 개혁 과제'는 대한민국이 한 단계 더 도약하기 위해 피할 수 없는 핵심 개혁 청사진이다. 금융의 공정성 확립부터 지방 성장, 사법 정의 실현, 언론의 책임성 강화, 그리고 개헌까지 국민의 삶과 직결된 과제들을 더불어민주당이 확실하게 완수해 내겠다“고 밝혔다. hpf21@naver.com
*아래는 위 기사를'구글 번역'으로 번역한 영문 기사의[전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다.영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.
Kim Min-seok, Democratic Party Leader Candidate, Makes Surprise Announcement of 'Democratic Party 4+1 Reform Tasks'
Proposes the completion of prosecution reform, people-centered social reforms (finance, local governments, the judiciary, and the media), and constitutional amendment.
Contains a blueprint including amendments to the Commercial Act, the introduction of discovery procedures, the Mega Special Zones Act, judicial AI, and strengthened accountability for fake news.
Break News, Political Reporter Kim Choong-lyoul = On the 22nd, Kim Min-seok, a candidate running for the leadership of the Democratic Party of Korea, officially announced the [Democratic Party 4+1 Reform Tasks] designed to lead South Korea's great transformation and sustainable growth.
Following the previously announced four major innovations (Party Innovation, Youth-Friendly, Grand Integration, Deliberation, AI, Cultural Party, and Nomination Innovation) and the four major policies (National Tasks) scheduled for announcement next week, Candidate Kim presented four major social reform tasks and one additional task aimed at eradicating the structural contradictions of our society.
Candidate Kim emphasized, "It must be made clear that prosecutorial reform—including the abolition of the Prosecutor's Office, the establishment of the Public Prosecution Service and the Serious Crimes Investigation Agency, and the separation of investigation and prosecution—will soon be concluded, and the core task thereafter must be 'social reform centered on people's livelihoods.'"
The key contents of the 4 + 1 reform agenda are as follows: First, financial reform based on popular sovereignty, summarized as "Fair markets, bold innovation, and results for the people." Second, the second round of capital market reform (introduction of the discovery system) follows the third amendment to the Commercial Act (a structure where shareholders ask and the board answers) and promotes the establishment of a culture where investment legitimacy is justified by financial figures. By introducing a civil 'discovery' system that mutually discloses evidence simultaneously with litigation, the aim is to reduce the abuse of criminal breach of trust and realize complete value creation. Third, the expansion of public participation funds ensures the realization of regional investment principles above a certain level and guarantees operational transparency. Fourth, the processing of the Framework Act on Digital Assets, the institutionalization of the issuance and distribution of Korean Won stablecoins and Token Securities (ST), and the simultaneous implementation of thorough investor protection. Finally, the plan envisions operating a "Special Committee on National Assets and Financial Innovation" directly under the Party Leader to strengthen policy-based microfinance and consumer protection finance.
To usher in an era of regionally-led balanced national growth, the plan involves processing the Special Act on Mega Special Zones and implementing regional growth-friendly institutional reforms where the government sets the framework and the Party completes it on the ground. Furthermore, it includes providing legal and institutional support for the rapid transition to super-regional areas, such as the Seoul Metropolitan Area and Gangwon (Global Economy & Culture), Chungcheong and Daegu-Gyeongbuk (Administration & Science), and Honam, Southeast, Jeonbuk, and Jeju (Southern Energy & Ocean). As for the implementing body, the intention is to establish a "Special Committee on Support for the Three Major Mega Projects and Regional Growth" directly under the Party Leader (to act as a "Tsar" for the swift processing of bills).
**Judicial Reform Based on Popular Sovereignty**
Following the abolition of the Public Prosecutors Office and the successful separation of investigation and prosecution, the plan proposes pursuing follow-up reforms to guarantee fair investigations and speedy trials. Additionally, it aims to make citizen review of indictments and non-indictments more substantive and expand the scope of citizen participation trials. In the context of modernizing the judicial system, we are pursuing the establishment of judicial AI and public disclosure systems, the expansion of court judgment disclosure, and the relocation of judicial institutions to regional areas. Furthermore, to protect the rights and interests of victims, we are promoting the legislation of victims' right to participate in criminal proceedings and access to information, as well as the expansion of legal aid for vulnerable groups.
Media Reform for National Information Sovereignty (Reform of Unfair and Irresponsible Information Production and Distribution Structures)
We have clearly expressed our determination to block the cycle of fake news—leading from "poor reporting ➔ algorithm amplification ➔ YouTube exaggeration ➔ collective spread in communities" (applicable across newspapers, broadcasting, and online platforms)—and, in principle, to "expand freedom of the press, reduce media deviations, and hold fake news accountable" (protecting the public's right to judge, not controlling the press).
Ensuring fairness of portal sites and algorithm transparency at the level of the EU and the UK.
The plan is to enhance transparency by improving transparency regarding ownership, revenue, and advertising (including access rights for information-producing stakeholders and the integrated disclosure of revenue from related advertisements, sponsorships, and services). This includes introducing the principle of proportionality to mandate correction reports with the same placement, size, timing, and exposure level as the original report as a remedy for damages caused by fake news, as well as restoring an independent fact-checking ecosystem and strengthening the establishment of a platform accountability system.
The intention is to restructure the support system by adjusting government advertising and media fund structures to reflect public interest values centered on actual reader standards. To drive this, a "Special Committee on Media Innovation for National Information Sovereignty" will be established directly under the Party Leader.
**Pushing for a One-Point Constitutional Amendment Including the Inclusion of the May 18 Incident in the Preamble and Reform of the National Election Commission**
If a one-point constitutional amendment is pursued that includes the inclusion of the May 18 Incident in the Preamble and reform of the National Election Commission, the current Constitution prohibits the President from running in the next presidential election. However, forces arguing for the possibility of President Lee Jae-myung's consecutive term also exist. However, Article 128, Paragraph 2 of the Constitution stipulates that "a constitutional amendment for the extension of a President's term or a change to the re-election system shall not be effective with respect to the President in office at the time the amendment is proposed." This institutionally blocks, at the source, the lifetime rule or the allowance of consecutive terms for the incumbent highest authority who spearheaded the amendment.
In this regard, then-Prime Minister Kim Min-suk stated during parliamentary questioning sessions that even if a constitutional amendment for a four-year consecutive term were to be enacted, it would not apply to the incumbent President in accordance with general constitutional principles.
Therefore, in accordance with constitutional principles and current provisions, it is legally impossible for President Lee Jae-myung to run for a consecutive term through a one-point constitutional amendment. Arguments raised by some in the political sphere regarding the possibility of a consecutive term are closer to political disputes or theoretical assumptions arising from institutional reform; for actual application, it must overcome the strict barriers of the intent of the constitutional protection clause and national consensus.
An official from Candidate Kim Min-seok's camp stated, "The '4+1 Reform Tasks' announced this time are an indispensable core reform blueprint for the Republic of Korea to take another leap forward. The Democratic Party of Korea will surely complete these tasks directly linked to the lives of the people, ranging from establishing fairness in finance and regional growth to realizing judicial justice, strengthening media accountability, and constitutional amendment." hpf21@naver.coma
