 ▲ 정길선 박사 ©브레이크뉴스 |
에제이(Ejei) 칸은 링단 칸과 수타이 태후(蘇泰太后)의 아들이며, 에제이는 몽골어로 권리, 오른쪽, 올바름을 뜻하고 있다. 그리고 콩고르(Kongor)는 자기, 자신을 뜻하고 있다. 그는 링단 칸의 장남이며, 낭낭태후(娘娘太后)의 소생 아부나이(阿布奈)의 이복형으로 알려졌다. 당시 수타이 태후(蘇泰太后)는 여허(Yehe, 葉赫) 추장 긴타이시(Gintaisi, 金台石)의 손녀로, 데르케르(Derker)의 딸이다. 후금의 누르하치의 첩 중 1명인 몽고저저(Monggojeje, 孟古哲哲) 효자고황후(孝慈高皇后)는 여허부(葉赫部)의 추장 양기누(Yangginu, 楊吉砮)의 딸이자 긴타이시(金台石)의 누이였다. 1634년 8월 7일 아버지 링단 칸이 티베트 원정을 가던 중 청해 지역에서 갑작스러운 두통, 혹은 천연두로 사망했다. 17세기 초까지부터 대칸의 권력은 점점 약해지기 시작했다. 아버지 링단 칸은 칸을 자처하는 투메드(土默特) 부를 멸망시키고, 차하르(察哈尔)에 비 호의적이던 하르친(科爾沁) 부 왕공들을 정벌했다. 이들은 모두 후금의 누르하치에게 귀순하게 된다. 링단 칸이 죽고 난 1634년, 에제이 칸과 그의 어머니는 1635년 2월 만주 기병대 1만 명의 기습으로 인해 포위되었다. 세첸칸부(車臣汗部)의 슈루이(Shurui)는 링단 칸의 카툰에게 자신에게 귀순할 것을 요청함으로써 압력을 가했다.
1635년 2월 에제이 칸과 그의 어머니, 계모 낭낭태후 등은 청나라 군에 항복하여 홍타이지에게 원나라 시대부터 전해진 전국새의 옥새를 바치며 대칸의 칭호를 넘겨주게 된다. 이후 홍타이지로부터 진왕(親王) 혹은 고륜액부친왕(固倫額駙親王) 혹은 차하르 친왕(察哈爾亲王)의 작위를 받게 되었다. 그리고 친왕(亲王)의 작위는 그가 사망하고 난 1661년 동생 아부나이에게 상속되었다. 하지만 아부나이는 공개적으로 청나라 황실에 대해 불만을 표출하고 만주족들의 황실 행사에 참여를 거부하다가 1669년, 강희제에 의해 체포되어 심양에 유폐되었다. 어떠한 이유에서였는지 아부나이는 만주에서 탈출하려던 도중에 다시 청나라 군에게 체포되었다. 이후 아부나이는 청 태종 홍타이지의 딸이자 효단문황후(孝端文皇后) 보르지긴 씨쪽 철철(哲哲) 소생 고륜온장공주(固倫溫莊公主) 마가다(Magada) 혹은 아비다(Avida)와 결혼했다. 효단문황후의 친정 역시 보르지긴 씨족으로, 카라친(喀喇沁) 부 출신이며 친정아버지 망구스(Mangγus)는 칭기즈칸의 동생 주치 카사르(拙赤合撒儿)의 17대 손이었다. 그는 1661년, 포로로 있던 중, 북경에서 병으로 사망했다. 이후 남몽골 지역은 차하르 부족이 계속 다스리다가, 1635년 만주족이 세운 후금에 링단 칸의 아들 에제이가 항복하고 이후 만주와 함께 청나라 아이신줘러(愛新覺羅) 황실의 지배를 받았다.
이 사건으로 인해 청나라의 황제는 원나라의 옥새를 얻어 몽골 제국 대칸의 권위를 이양 받았고, 남부 몽골 지역은 완전히 청나라의 일부가 되었다. 이후 청나라는 만주족과 몽골족은 연합 제국의 형태를 유지하며 고종(高宗) 건륭제 때는 할하부가 중심이 된 북부 몽골까지 병합했다. 청나라는 18세기 건륭제 시기에 북부 몽골과 신강(위구르스탄), 티베트에 걸쳐 존재하고 있던 오이라트 계통의 준가르 제국을 격전 끝에 멸망시키고 이 지역들까지 정복해 버렸다. 청 태종 홍타이지는 에제이 칸의 장례에 친왕의 의장을 하사하였으며, 몽골의 예로 라마 독경을 하게 명령받았으며 중국 승려를 불러 운구를 호송하게 하였다. 그의 작위는 그의 동생 아부나이에게 같은 해 9월에 상속된다. 후일 아부나이는 청나라 황실에 복종하지 않았다는 이유로 심양에 감금당한다. 이어 아부나이의 작위는 아부나이의 아들 보르니(Boroni)에게 주어졌다. 아부나이의 아들인 보르니가 청나라 황실에 대한 불만을 표출하지 않게 하기 위하였지만, 결국 1675년, 그는 동생 루브증(Rubjung)과 모의하여 반란을 일으켰다. 그러나 차하르 이 외에 다른 몽골족까지 가세할 것으로 믿었으나 모든 몽골족들은 그를 배신했고 이로써 봉기는 실패하게 된다.
이것으로 몽골은 청나라에 완전히 정복되었다. 몽골 북부 할하부 또는 외 할하부의 3칸부인 투시예드 칸부, 세첸칸부, 자사그투 칸부는 자신들이 정통성을 이을 수 있는 몽골의 대표 지도부로 생각했었다. 이들은 1691년 준가르 칸국과 강희제의 전쟁 중 양측의 압력을 받아 청나라의 속국이 될 때까지 형식적으로 청나라 조정에 조공을 보내고 자립을 형성했던 것으로 보인다. 이어 내몽골 지역에는 이번원(理藩院)이 설치되었는데 이번원의 전신은 몽골아문(蒙古衙門)으로, 홍타이지 시기 몽골을 정복하고 나서 몽골 지역의 관리를 위해 설치되었다. 장관으로 승정(承政)을 두었는데, 순치제 연간에 상서(尙書)로 개칭되었다. 순치제 16년에는 예부(禮部) 소속이 되었다가 순치제 18년에는 독립된 관청으로서 이번원(理藩院)이 설립되었다. 이번원은 19세기 제2차 아편전쟁 후 외국과의 외교를 위해 총리각국사무아문(總理各國事務衙門)을 설치한 이후로 러시아와의 업무만을 위해 이관되었다. 당시에도 이번원의 장관은 앞서 언급한 것처럼 상서로 종1품이며 차관으로 좌우 시랑을 두었다. 청나라는 만한병용(滿漢倂用) 정책에 따라 장차관을 비롯한 고위직인 중앙정치기구에서는 만주족과 한족을 1명씩 임명하였다. 그러나 이번원만큼은 오로지 만주족만이 임명되었다. 이는 몽골인의 수가 자리에 비해 매우 모자랐기 때문에 만주족이 대신 임명될 수밖에 없었다.
몽골계 민족들은 14세기 후반 몽골 제국의 해체 이후 분열과 쇠퇴를 거듭했다. 분열 후 수많은 몽골계 종족들이 난립했으나 17세기 초 중기에 한창 일어나던 후금에 남몽골이 복속되어 대원진국옥새를 바치고 후금과 일체화되었다. 17세기 말기에 강희제는 원정을 통해 준가르 인들을 추방해 버리고 북부 몽골을 복속시켜 버렸다. 이 때 준가르 명군인 갈단 칸은 패퇴 후 알타이 인근에서 자결로 끝을 맺었다. 갈단 칸이 죽고 체왕 랍단이 뒤를 승계하면서 준가르 제국은 동투르키스탄 및 몽골 서부 지역으로 근거지를 옮겼고, 이번에느 티베트를 복속시키는데 성공했다. 이후 18세기 중기 건륭제 때, 준가르 제국을 멸망시키며 준가르 인들을 대량 학살하는 과정에서 청해호 일대와 티베트, 동투르키스탄이 차례대로 청나라에 복속되었다. 이 때 중가리아 일대는 준가르 제국의 절멸로 인해 공지(空地)가 되어 버렸고, 여기에 한족들과 동투르키스탄 남부 타림 분지 일대에 살던 위구르, 알타이 일대에 거주하던 카자흐, 키르기스 등 각 투르크의 예하 부족들을 이주시키며 둔간족이라 불리는 한족 무슬림 회족이 생겨나게 되었다. 북부 몽골의 할하 인들은 청나라의 간접 지배하에 놓인 이후 끊임없이 청나라에 저항하게 된다. 할하 등 북부 몽골인들은 반독립 지대로 조공 국가였던 형식이라 각 지역의 칸들이 자치적으로 통치하고 중국 관리는 단 한 명도 없었다. 그러나 실질적으로는 청나라 황실에 종속되었기 때문에 불만이 많았다.
이들은 한족과는 물론 남부 몽골과도 이질적인 존재들이었다. 이들 중 투시예드 칸부(Түшээт хан аймаг)는 가장 세력이 강했다. 이들 투시예드는 튀시예드 칸부 혹은 아이마그(Aymag)라 불렸다. 이들은 북원에 속해 있었던 몽골의 귀족 부락이자, 북원의 멸망 이후 독자적으로 외몽골 할하 중동부에 있던 외 할하의 부(아이마그)였다. 투시예드는 몽골의 외 할하부 중 대표적인 수장격인 부락이다. 투시예드의 역대 칸들은 칭기즈칸 가문의 직계 후손들로 황금씨족이었다. 투시예드 칸부의 영역은 울란바토르 시와 그 주변 지역, 외몽골 중부 지방이었다. 세첸 칸부, 자사그투 칸부와 더불어 외할하 3부, 혹은 사인노얀(Sainnoyan) 부, 코토고이드(Kotogoid) 부의 알탄(Altan) 칸부와 더불어 외 할하 5부로도 불린다. 몽골의 다얀 칸 사후, 생성된 외몽골의 5개의 독립된 칸부였다. 다얀 칸은 생전에 몽골의 6부를 분할하여 자신의 11명의 아들에게 분봉하였고, 외몽골 중동부의 할하 부 중 외 할하부는 다얀 칸의 11번째 아들 게르센지 잘라이르(Гэрсэнз жалайр, 1513~1549)에게 분봉되었다. 1549년 게르센지 잘라이르의 사후 그의 아들들 중 오노후이 콩타이지(Онохуй хунтайж)는 외할하 좌익을 물려받았으며, 후일 투시예드 칸부로 발전하게 된다. 게르센지 잘라이르의 사후, 외 할하부는 그의 아들들에게 분할 상속되었지만, 외 할하부는 북원-타타르의 대칸 정권과는 별도로 독자적으로 활동했다.
내몽골의 다른 부족들이 후금에 투항하여 참여하고 1635년 내몽골과 북원의 대칸이 청나라에 투항한 이후에도 이들은 외 할하에서 독자적인 세력을 유지하였다. 1697년 자오모도 전투(Battle of Zhao Modu)에서 외몽골 5개의 칸부가 청나라 군에게 패배하면서 형식적으로 청나라의 종주권을 받아들였다. 또 다른 칸부인 세첸 칸부(Сэцэн хан аймаг, 車臣汗部, 徹辰汗部) 혹은 외할하 동로(外喀爾喀東路)는 북원-타타르 왕국의 외몽골 외 할하부 극동부에 위치한 몽골 부락의 하나였다. 이들은 항가이 산맥 외곽과 고비 사막 일대에 거주하였다. 자사그투 칸부, 투시예드 칸부, 사인노얀 부락, 코토고이드 부락, 알탄 칸부 등과 함께 외 할하를 구성하는 주요 부락(아이마그)이었다. 북쪽으로는 러시아와 동쪽으로는 여진족, 그리고 서쪽으로는 투시예드 칸부와 접하고 있다. 북원이 청나라에 항복한 이후에도 다른 외몽골 부락과 함께 독자적으로 존속하였으나, 1697년 자오모도 전투에서 외몽골 5개 칸부가 청나라 군에게 패하면서 형식적으로 청나라의 종주권을 받아들였다가 1911년 폐지되었다. 세첸 칸부는 몽골 다얀 칸의 11남 게르센지 잘라이르의 넷째 아들인 아민두팔(Amindupal)의 아들 수루이(Surui)가 세첸 칸이라 자처한 것에서 유래한 부락명이다. 이들은 1635년 청나라 태종 홍타이지에게 항복했다.
또 다른 칸부는 자사그투 칸(札薩克圖汗) 또는 자사그투 칸부(札薩克圖汗部, Засагт хан аймаг) 혹은 자사그투 칸부(扎薩克圖汗部)로 17세기 초부터 1923년 청나라와 중화민국 시대에까지 존속했던 몽골 칸부의 일종으로, 몽골 할하부에서 분할된 할하 4부 중 하나이며, 지도자의 호칭은 자사그투 칸이다. 이들은 할하 우익에서 출발하였다. 투시예드 칸부, 세첸 칸부와 함께 3칸부로 불리고 있다. 자사그투는 1923년 몽골 인민 공화국이 건국된 이후 폐지되면서 부락은 완전 해체되었다. 1688년 청나라 때에 복속되어 1691년 자크비라 세친비둘 노엘맹(札克畢拉色欽畢都爾諾爾盟, Заг голын эх Бидэръяа нуурын чуулган)으로 개편, 자사그투 칸이 직할하는 자사그투 부 중기 외 8개의 기(旗)로 개편되었다. 자사그투 칸부의 칸은 1691년 청나라 황제로부터 화석친왕(和碩親王)의 작위를 받았다. 몽골 북원 다얀 칸의 아들 잘라이르 부의 게르센지 콩타이지(Гэрсэнз хунтайж)의 아들 아시카이(Ашихай)가 차하르 우익을 형성했고, 아시카이의 손자 라이쿠루 칸(Лайхур хан, 1562~1610)은 1580년 혹은 1587년에 자립하여 잘라이르 부를 세웠다. 영지의 동쪽은 사인노얀 부로 분할되었다. 청나라에 귀순한 이후로는 17~18세기 중 여러 개의 기로 다시 세분화되어 분할되었다.
그리고 알탄 칸 왕조(阿拉坦汗王朝)가 내몽골에 존재했는데 이들은 1606~1691년 몽골 할하 북서부 우부스 호(Увс нуурын)와 데르거 모른(Deleugeo moleun) 일대의 코토고이드(Хотгойд) 부를 다스리던 역대 칸들의 칭호로 나타난다. 코토고이드 부의 역대 지도자들은 칸과 카간 대신 콩타이지(渾台吉)라는 직책을 자칭하였다. 할하의 알탄 칸, 코토코이드 칸부로도 부르며 한자로는 투메드 부의 지도자 알탄 칸(俺答汗)과는 다르게 번역되고 있다. 이들은 1606년 자사그투 칸부에서 자립, 1691년까지 기록에 등장한다. 자사그투 칸부의 라이쿠루 칸이 오이라트를 통제하기 위해 1606년 자사그투 칸부의 북쪽 영지와 코토고이드 부를 슈루이 우바시 콩타이지(Шуруй Уваси Конгтайжи)에게 콩타이지 직책을 부여하고 맡기게 된다. 그러나 알탄 칸부의 콩타이지는 후일 자사그투 칸부와 갈등하면서 대립하게 되었고 이들은 1691년 청나라에 복속되어 사라졌다. 3대 알탄 칸 에린친 롭상 콩타이지(Эрин Чин Роб Санг Конгтайжи)는 1697년까지 코토고이드 부를 다스렸다. 1682년 에린친 롭상 콩타이지는 자사그투 칸부와 갈등을 벌이다가 축출되었으나, 준가르 칸국과 청나라의 도움으로 복귀하지만 다시 자사그투 칸부에 체포되었다. 그의 후계자이자 동생인 센자브(Сенжаб)가 계승하였으나 1703년 센자브가 사망하면서 단절되었다.
이에 청나라는 코트고이드 부락이 있던 지역에 이번원(理藩院, Tulergi Golo-be Dasara Jurgan)을 설립하여 만주와 남몽골 부락민들에게 이번원의 모든 업무를 담당하게 했다. 특히 남몽골의 차하르, 투메드, 우랑카이, 칼간 등 이미 청나라와 일체화한 몽골 부족들이 할하 거주지로 들어가 이들을 통제하게 되었다. 그리고 저항하는 북부 몽골 인들을 억제하기 위해 기존 구역을 분할하고 일정한 유목지를 설정했다. 그리고 구성원들로 하여금 자기가 속한 행정 구역 외부로 이주하는 것을 엄격히 제한하는 분할통치(分而治之)를 시행했다. 이 제도를 시행할 때 설정한 행정구역이 호쇼트 또는 코쇼(Qosi'u)와 솜(Soum), 치굴간(Чигулган)이었다. 북부 몽골이 독립한 이후에 당시 몽골 인민 공화국이 고슈트를 없애고 치굴간을 오늘날 애막(Аймаг)으로 바꾸면서 별도의 행정 구역으로 사용하고 있으며 청나라와 중화민국 시기를 거쳐 현대 중국도 각각 한자로 번역해 기(旗), 소목(蘇木), 맹(盟)으로 사용하고 있다. 이는 몽골인들의 역동성과 단결성을 억제하고, 청나라의 지배 구조에 순응하면서 동화하기 위한 조치였다. 이미 만주에 일체화된 남부 몽골인들은 이 기/맹 체계들을 따르고 있어 한족들이 어디 성(省) 주민인가 물어볼 때 이들은 무슨 기(旗)에 속해 있는 주민인가 물어보며 서로의 출신을 정의했다.
청나라는 이질적인 북부 몽골 인들을 억제하는 동시에 한편으로는 일찍 일체화 된 남부 몽골인들에 대해서는 이들을 적극 우대하였다. 남부 몽골인들의 경우 일찍부터 후금 시절에 합류하였기 때문에 팔기군에 몽골병(蒙古兵; 몽고병) 또는 몽골팔기로, 한족으로 구성된 한족병, 만주족과 타 여진족 부족들 그리고 시버족으로 구성된 청나라 병사와 함께 엄연한 팔기군의 구성원이었다. 물론 수효는 한족병, 한족 군대 기인이 가장 많았고 팔기 내에서 몽골기인들은 상대적으로 소수였으나 이들은 한족군기인보다 우대 받는 집단이었고, 청나라 시대 남부 몽골 지역의 132기 중 106기가 다얀 칸의 후손이었다. 황실은 주로 이들 보르지긴 왕공들의 딸과 지속적으로 통혼하였다. 그로 인해 남부 몽골 왕공들의 기세는 매우 높았으며, 특히 준가르 원정과 할하 복속 당시 남부 몽골 왕공들이 주력이었기에 더욱 그러했다. 사실 남부 몽골 지역이 중국화(中國化) 된 원인은 이 외에도 여러 가지가 있다. 청나라 시기 남부 몽골에 광산 개발이 이루어지자 한족들이 남부 몽골에 정착하면서 남부 몽골이 중국에 동화되어 버린 것과 한화된 만주인이 몽골인과 혼인함으로 인해 한인 문화가 몽골 지역으로 급속히 전파된 것 등이 있다.
*필자/ 정길선.
노바토포스 회원, 역사학자, 고고인류학자, 칼럼니스트, 러시아 과학아카데미 유라시아 고고인류학연구소 연구교수.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
On Outer Mongolia during the Qing Dynasty
Columnist Jeong Gil-seon
Ejei Khan was the son of Lingdan Khan and Empress Dowager Sutai. "Ejei" means "right," "righteous," and "correct" in Mongolian. "Kongor" means "oneself." He was Lingdan Khan's eldest son and the half-brother of Abuna, the son of Empress Dowager Nangnang. At the time, Empress Dowager Sutai was the granddaughter of Yehe (葉赫) Chieftain Gintaisi (金台石), and the daughter of Derker. Empress Monggojeje (孟古哲哲), one of the concubines of Nurhaci of the Later Jin, was the daughter of Yangginu (楊吉砮), the chieftain of the Yehe tribe, and the sister of Kintaishi (金台石). On August 7, 1634, her father, Lingdan Khan, died suddenly of a headache or smallpox in the Qinghai region during an expedition to Tibet. By the early 17th century, the power of the Great Khan had begun to weaken. Lingdan Khan destroyed the Tumed (土默特) tribe, which had proclaimed itself khan, and subjugated the princes of the Harqin (科爾沁) tribe, who were unfriendly to the Chahar (察哈尔). They all surrendered to Nurhaci of the Later Jin. In 1634, after Lingdan Khan's death, Ezei Khan and his mother were surrounded by a surprise attack by 10,000 Manchu cavalry in February 1635. Shurui of the Sechen Khanate pressured Lingdan Khan's Khatun to surrender to him.
In February 1635, Ezei Khan, his mother, and his stepmother, Empress Dowager Langnang, surrendered to the Qing army and presented Hong Taiji with the imperial seal of the Great Khan, which had been passed down from the Yuan Dynasty. Hong Taiji subsequently bestowed upon them the titles of Prince of Jin (親王), Prince Gurun-e-fu (固倫額駙親王), and Prince Chahar (察哈爾亲王). And the title of Prince (亲王) was inherited by his younger brother Abunay in 1661 after his death. However, Abunay publicly expressed his dissatisfaction with the Qing imperial family and refused to participate in imperial ceremonies of the Manchus, so he was arrested by the Kangxi Emperor in 1669 and imprisoned in Shenyang. For some reason, Abunay was captured again by the Qing army while trying to escape from Manchuria. Afterwards, Abunay married Princess Gurun Wenzhuang (固倫溫莊公主) Magada (固倫溫莊公主) of the Borjigin clan, Empress Xiaodanwen (孝端文皇后), daughter of Emperor Taizong Hong Taiji (先端文), and daughter of the Borjigin clan's Cheolcheol (哲哲). Empress Xiaodanwen's maternal lineage was also Borjigin, hailing from the Karachin clan. Her father, Mangγus, was the 17th-generation descendant of Jochi Qasar, Genghis Khan's younger brother. He died of illness in Beijing in 1661 while a prisoner of war. Southern Mongolia continued to be ruled by the Chahar tribe until 1635, when Lingdan Khan's son Ezei surrendered to the Manchu-founded Later Jin Dynasty. Following this, the region, along with Manchuria, came under the rule of the Aixin Zuoluo imperial family of the Qing Dynasty.
This incident led to the Qing emperor obtaining the Yuan seal and transferring authority to the Great Khan of the Mongol Empire, and Southern Mongolia became a full part of the Qing Dynasty. Afterwards, the Qing maintained the form of a confederated empire of Manchus and Mongols, and during the reign of Emperor Gaozong (Qianlong), it annexed northern Mongolia, centered on the Khalkha tribe. In the 18th century, during the reign of Emperor Qianlong, the Qing dynasty destroyed the Dzungar Empire of Oirat origin, which existed across northern Mongolia, Xinjiang (Uyghurstan), and Tibet, after a fierce battle, and conquered these regions as well. Hong Taiji, the Qing Taizong, bestowed the royal regalia on Ezei Khan for his funeral, ordered him to recite the sutras of a Mongol lama, and summoned a Chinese monk to escort the hearse. His title was inherited by his younger brother Abunay in September of the same year. Later, Abunay was imprisoned in Shenyang for refusing to submit to the Qing imperial family. Subsequently, Abunay's title was given to his son, Boroni. Abunay's son, Borni, attempted to suppress discontent with the Qing imperial court, but ultimately, in 1675, he conspired with his younger brother, Rubjung, to launch a rebellion. However, despite believing that other Mongol tribes, including the Chahar, would join, all Mongols betrayed him, leading to the failure of the uprising.
With this, Mongolia was completely subjugated by the Qing. The three khanates of the Northern and Outer Khalkha divisions—Tusyyed Khan, Setsen Khan, and Jasagtu Khan—considered themselves as the representative Mongol leadership, capable of inheriting legitimacy. They appear to have formally paid tribute to the Qing court and established independence until 1691, when, under pressure from both sides during the war between the Dzungar Khanate and the Kangxi Emperor, they became vassals of the Qing. Later, the Liben Yuan (理藩院) was established in the Inner Mongolia region. The predecessor of the Liben Yuan was the Mongol Office (蒙古衙門), which was established to manage the Mongolian region after the conquest of Mongolia during the Hong Taiji era. The minister was Seungjeong (承政), but was renamed Shangshu (尙書) during the Shunzhi era. In the 16th year of the Shunzhi era, it was placed under the Ministry of Rites (禮部), and in the 18th year of the Shunzhi era, the Liben Yuan (理藩院) was established as an independent office. After the Second Opium War in the 19th century, the Liben Yuan was transferred solely to handle affairs with Russia after the establishment of the General Affairs Office of the States (總理各國事務衙門) for diplomatic relations with foreign countries. Even at that time, the minister of the Liben Yuan was, as mentioned above, Shangshu (先約), a first-rank official, and had left and right Sirangs as vice-ministers. The Qing Dynasty, following its policy of simultaneous employment of Manchus and Hans, appointed one Manchu and one Han Chinese person to high-ranking central political positions, including ministers and vice-ministers. However, only Manchus were appointed to this Yuan. This was because the Mongols were severely under-represented, necessitating the appointment of Manchus.
The Mongol peoples experienced repeated fragmentation and decline following the dissolution of the Mongol Empire in the late 14th century. After the fragmentation, numerous Mongol tribes proliferated. However, in the early to mid-17th century, Southern Mongolia was subjugated to the rising Later Jin Dynasty, offering the Great Yuan Jin State Seal and becoming unified with the Later Jin Dynasty. In the late 17th century, the Kangxi Emperor expeled the Dzungars through expeditions and subjugated Northern Mongolia. During this period, the Mongol general Galdan Khan was defeated and committed suicide near the Altai Mountains. After Galdan Khan died and Tsewang Labdan succeeded him, the Dzungar Empire moved its base to East Turkestan and western Mongolia, and this time succeeded in subjugating Tibet. Later, during the reign of the Qianlong Emperor in the mid-18th century, the Dzungar Empire was destroyed and the Dzungar people were massacred, and the Qinghai Lake area, Tibet, and East Turkestan were successively annexed by the Qing Dynasty. At this time, the Dzungaria region became an empty land due to the annihilation of the Dzungar Empire, and the Han Chinese and the Uyghurs living in the Tarim Basin in southern East Turkestan, and the Kazakhs and Kyrgyz living in the Altai region, and other Turkic tribes were resettled there, giving rise to the Han Chinese Muslim Hui people called the Dungan people. The Khalkha people of northern Mongolia constantly resisted the Qing Dynasty after being placed under its indirect rule. The Northern Mongols, including the Khalkhas, were a semi-independent tributary state, governed autonomously by their respective khans, with no Chinese officials present. However, in practice, they were subordinate to the Qing imperial court, which led to widespread discontent.
They were distinct from both the Han Chinese and the southern Mongols. Among them, the Tusiyed Khanate (Түшээт хан аймаг) was the most powerful. These Tusiyed Khanates, also known as the Tusiyed Khanate or Aymag, were a Mongol aristocratic tribe that had been part of the Northern Yuan Dynasty. After the fall of the Northern Yuan Dynasty, they became independent and formed the Aymag of the Outer Khalkha clan in eastern Outer Mongolia. The Tusiyed Khanate was a representative patriarchal clan within the Outer Khalkha clan. The successive Tusiyed Khanates were direct descendants of the Genghis Khan family and belonged to the Golden Clan. The Tusiyed Khanate's territory encompassed the city of Ulaanbaatar and its surrounding areas, as well as the central region of Outer Mongolia. Together with Setsen Khanate and Jasaghtu Khanate, it is also called the Third Division of the Outer Khalkha, or together with Altan Khanate of the Sainnoyan Division and Kotogoid Division, it is called the Five Divisions of the Outer Mongolia. These were the five independent khanates of Outer Mongolia that were created after the death of Dayan Khan of Mongolia. Dayan Khan divided the six divisions of Mongolia into his eleven sons during his lifetime, and among the Khalkha divisions in eastern and eastern Outer Mongolia, the Outer Khalkha division was divided into the eleventh son of Dayan Khan, Gersenzi Jalayer (Гэрсэнз жалайр, 1513–1549). After Gersenzi Jalayer's death in 1549, one of his sons, Onokhui Kongtaiji (Онохуй хунтайж), inherited the left wing of the Outer Khalkha, which later developed into the Tusiyed Khanate. After Gersenji Jalair's death, the Outer Mongolian Khanate was divided among his sons, but it operated independently from the Great Khanate of the Northern Yuan-Tatars.
Even after other tribes in Inner Mongolia defected to the Later Jin and the Great Khans of Inner Mongolia and the Northern Yuan surrendered to the Qing in 1635, they maintained their independent power within the Outer Mongolian Khanate. In 1697, at the Battle of Zhao Modu, the five Outer Mongolian Khanates were defeated by the Qing army, formally accepting Qing suzerainty. Another Khanate, the Setzen Khanate (Seksen Khanate, 車臣汗部, 徹辰汗部), or the Eastern Outer Mongolian Khanate (外喀爾喀東路), was a Mongol tribe located in the far eastern part of the Outer Mongolian Khanate of the Northern Yuan-Tatars. They resided on the outskirts of the Khangai Mountains and the Gobi Desert. Along with the Jasagtu Khanate, the Tusyed Khanate, the Sainnoyan Tribe, the Kotogoid Tribe, and the Altan Khanate, they were the major tribes (Aimag) that constituted the Outer Khalkha. They bordered Russia to the north, the Jurchen to the east, and the Tusyed Khanate to the west. Even after the Northern Yuan surrendered to the Qing, they persisted independently along with other Outer Mongolian tribes. However, in 1697, after the five Outer Mongolian Khanates were defeated by the Qing army at the Battle of Zhaomodo, they formally accepted Qing suzerainty. This was abolished in 1911. The Seten Khanate derives its name from Surui, the son of Amindupal, the fourth son of Gersenji Jalair, the eleventh son of Mongol Dayan Khan, who proclaimed himself Seten Khan. They surrendered to Hong Taiji, the Qing Emperor Taizong, in 1635.
Another Khanate was Jasagtu Khan (札薩克圖汗) or Jasagtu Khanate (札薩克圖汗部, Засагт хан аймаг) or Jasagtu Khanate (扎薩克圖汗部), who ruled from the early 17th century to the Qing Dynasty and the Republic of China in 1923. It was a type of Mongol Khanate that lasted until the 18th century, one of the four Khalkha divisions from the Mongol Khalkha division, and the title of its leader was Jasaghtu Khan. They originated from the right wing of the Khalkha division. Together with Tusyed Khanate and Setsen Khanate, they were called the Three Khanates. Jasaghtu was abolished after the establishment of the Mongolian People's Republic in 1923, and the village was completely disbanded. It was annexed by the Qing Dynasty in 1688 and reorganized into the Jaqbira Sechinbidul Noel League (札克畢拉色欽畢都爾諾爾盟, Заг голын эх Бидэръяа нуурын чуулган) in 1691, and was reorganized into the middle flag of Jasaghtu division directly under Jasaghtu Khan and eight other banners. The Khan of Jasagtu Khanate received the title of Prince of Heshu (和碩親王) from the Qing Emperor in 1691. Ashikaya, son of Gersenz Khuntaij (Гэрсэнз хунтайж), the son of Dayan Khan of the Northern Yuan Dynasty, formed the Chahar Right Wing. Ashikaya's grandson, Laikuru Khan (Лайхур хан, 1562–1610), established his own Jasagtu in 1580 or 1587. The eastern part of the territory was divided into Sainnoyan Khanate. After surrendering to the Qing, it was further subdivided into several groups during the 17th and 18th centuries. And the Altan Khan Dynasty (阿拉坦汗王朝) existed in Inner Mongolia, and they appear as the titles of successive khans who ruled the Kotgoyd (Хотгойд) region of Uvs Nуурын and Deleugeo moleun in northwestern Khalkha, Mongolia from 1606 to 1691. The successive leaders of the Kotgoyd (Хотгойд) called themselves Kongtaiji (渾台吉) instead of Khan or Khagan. They are also called Altan Khan of Khalkha and Kotokoid Khanbu, and are translated differently in Chinese characters from Altan Khan (俺答汗), the leader of the Tumed (Хотгойд) Khanbu. They became independent from the Jasagtu Khanbu in 1606 and appear in records until 1691. In order to control the Oirats, Raykuru Khan of Jasaghtu Khanate gave the northern territories of Jasaghtu Khanate and Kotogoid Province to Shurui Uvashi Kongtaiji (Шуруй Уваси Конгтайжи) in 1606 and entrusted them with the position of Kongtaiji. However, Kongtaiji of Altan Khanate later came into conflict with Jasaghtu Khanate and they disappeared after being submitted to the Qing Dynasty in 1691. The third Altan Khan, Erintzin Lobsang Kongtaiji (Эрин Чин Роб Санг Конгтайжи), ruled Kotogoid Province until 1697. In 1682, Erintzin Lobsang Kongtaiji was ousted due to conflict with Jasaghtu Khanate, but was reinstated with the help of the Dzungar Khanate and the Qing Dynasty, but was captured by Jasaghtu Khanate again. His successor and younger brother, Senjab, succeeded him, but the lineage was cut short with Senjab's death in 1703.
In response, the Qing established the Tulergi Golo-be Dasara Jurgan (理藩院, Tulergi Golo-be Dasara Jurgan) in the area where the Kotgoid tribe was located, and assigned all affairs of the Tulergi Golo-be Jurgan to the villagers of Manchuria and Southern Mongolia. In particular, Mongol tribes already integrated with the Qing, such as the Chahar, Tumed, Urangkai, and Kalgan of Southern Mongolia, entered the Khalkha region and controlled them. To suppress the recalcitrant northern Mongols, the Qing divided existing territories and established designated nomadic regions. Furthermore, they implemented a system of division and rule (分而治之), strictly restricting the migration of members outside their respective administrative districts. The administrative districts established under this system were Khoshot or Qosi'u, Soum, and Chigulgan. After Northern Mongolia gained independence, the Mongolian People's Republic abolished Gosht and renamed Chigulgan to present-day Aymag, using it as a separate administrative district. Throughout the Qing Dynasty and the Republic of China, modern China also used the Chinese characters for "gi" (旗), "so-mok" (蘇木), and "maeng" (盟). This was a measure to suppress the dynamism and unity of the Mongolians and to assimilate them into the Qing's ruling structure. The southern Mongolians, already integrated into Manchuria, adhered to this "gi"/maeng system. When Han Chinese asked which province they were from, they would ask which banner they belonged to, defining their origins.
While suppressing the heterogeneous northern Mongolians, the Qing Dynasty actively favored the southern Mongolians, who had already been integrated into the Qing Dynasty. In the case of the Southern Mongols, because they joined the Later Jin Dynasty early on, they were a de facto member of the Eight Banners Army, known as the Mongol soldiers (蒙古兵; Mongol soldiers) or the Eight Mongol Banners, along with the Han Chinese soldiers, the Manchus, other Jurchen tribes, and the Qing soldiers of the Xibe people. Of course, the Han Chinese soldiers and Han Chinese military members were the most numerous, and the Mongols were a relatively small minority within the Eight Banners, but they were a group that received preferential treatment compared to the Han Chinese military members. During the Qing Dynasty, 106 of the 132 banners in the southern Mongolian region were descendants of Dayan Khan. The imperial family continued to intermarry mainly with the daughters of these Borjigin princes. As a result, the Southern Mongol princes' influence was very high, especially since they were the main force during the Dzungar Expedition and the subjugation of Khalkha. In fact, there are many other reasons for the Sinicization of the southern Mongolian region. During the Qing Dynasty, when mining was developed in southern Mongolia, Han Chinese settled in southern Mongolia, leading to the assimilation of southern Mongolia into China, and when Han Chinese Manchurians intermarried with Mongolians, Korean culture rapidly spread to the Mongolian region.
