|
[브레이크뉴스경기남부=용인 이현준기자] 이상일 용인특례시장은 ‘특례시 지원 특별법’ 제정안을 입법예고한 것과 관련해 입장을 밝혔다.
이 시장은 “2022년 1월 특례시 출범 2년 9개월 만에 마침내 특례시답게 활동할 수 있는 제도적 기반이 마련된 것은 큰 성과이지만 광역자치단체 수준의 행정수요에 효과적으로 대응하기 위해 필요한 조직(행정)·재정 특례를 구체화하지 않은 점은 앞으로 입법 과정에서 보완해야 할 과제다.”라고 말했다.
제정안에는 공동주택 리모델링 기본계획 수립과 51층 이상 또는 연면적 20만㎡ 이상 대규모 건축허가, 수목원·정원조성계획 수립, 지방산단계획 심의위원회 설치·운영 등 19개의 신규 특례사무를 특례시가 처리하도록 규정하고, 지방분권균형발전법, 비영리단체법 등 개별법에 규정된 특례사무(16개)를 특별법으로 일원화해 특례시에 관련된 특례사무를 명확하게 확인할 수 있도록 했다.
또 중앙행정기관이 특례시에 행정·재정적 지원을 할 수 있고, 이를 체계적으로 지원하기 위해 행안부가 5년 단위의 기본계획을 수립하면 특례시는 연도별 시행계획을 수립해 지역 특성에 맞는 발전 전략을 추진하는 내용도 포함됐다.
이번 특별법 제정안은 3월 25일 용인특례시청에서 윤석열 대통령 주재로 열린 ‘국민과 함께하는 민생토론회’에서 대통령이 특례시 특별법 제정 의지를 밝힘에 따라 본격적인 논의가 시작됐고, 행안부는 같은 달 27일 고기동 차관을 단장으로 4개 특례시와 지방시대위원회가 참여하는 ‘특례시 특별법 제정 TF’를 구성해 법 제정 방안을 논의해 왔다.
윤 대통령은 민생토론회에서 특례시의 권한을 확대하는 내용의 특별법을 마련해 도시 실정에 맞는 도시발전계획을 수립할 수 있도록 법 체계를 마련하겠다는 의지를 밝혔고, 토론회에 참석한 이상일 용인특례시장은 “광역시 수준의 행정수요를 가진 특례시가 실질적인 권한을 갖고 도시발전계획을 수립할 수 있도록 필요한 권한이 특례시에 대폭 일괄 이양되는 내용이 특별법에 담겨야 한다”고 강조했다.
이 시장은 당시 민생토론회를 앞두고 대통령실, 행안부에 특례시 지원 특별법 제정 필요성을 강조했다.
이번에 입법예고된 특별법 제정안에 담긴 35개의 특례사무는 당초 4개 특례시가 지방시대위원회에 특례부여를 요청한 80건의 사무 중 심의가 완료된 22건의 결과만 반영된 만큼 충분하지 않다는 게 이상일 시장의 생각이다.
지방시대위원회는 남은 50여건의 특례사무에 대해 심의하고 있지만 회당 심의 건수가 많지 않고 전문위-분과위-본회의 등 심의 절차가 3단계로 나뉘어져 오랜 시간이 소요되는 만큼 이들 안건이 법제화되기까지는 시일이 꽤 필요할 것으로 보인다.
이 시장은 또 특례시가 이양받을 대부분의 권한이 현재 광역자치단체 승인 사항으로 되어 있는데 앞으로 업무를 원활하게 이양하려면 이번 제정안에 광역자치단체의 이해와 협력을 바탕으로 한 광역자치단체의 책무를 명문화하는 등 권한이양 체계를 제도화해야 한다고 강조했다.
이 시장은 3월 민생토론회에서 “산단절차간소화법에 지방산업단지계획 승인은 50만 이상 도시가 하는데 심의 권한은 도에 있어 산단 조성에 차질을 빚고 있으며, 입주 의향 기업들도 불편해 한다”며 “도의 지방산단 심의 권한을 특례시로 넘겨야 한다”고 강조했다.
경기도의 지방산업단지계획 심의 권한을 승인권자인 용인특례시에 이양해야 용인이 국가산단 주변에 입주하길 원하는 기업들을 신속하게 검증함과 동시에 입주도 원활하게 도울 수 있다는 것이다.
이 시장은 미흡한 점을 보완한 특별법 제정안이 올 12월 국회에 상정돼 통과하면 첨단시스템반도체 국가산업단지 조성, 반도체 특화 신도시 조성 등 시의 반도체 경쟁력을 강화하기 위한 대형 프로젝트가 속도를 내는 것은 물론 각 지역 실정에 맞는 도시발전계획을 수립할 수 있고 승인 절차도 줄어 다양한 개발사업이 활성화될 것으로 전망하고 있다.
또 용인에는 2025년까지 15년이 경과하는 437개 공동주택, 19만 5340가구나 되는 만큼 시가 리모델링 기본계획이나 고층 건물 건축허가 권한을 이양받으면 시민 수요를 반영한 계획을 세울 수 있고 대규모 컨벤션 시설을 계획 중인 플랫폼시티 등을 용인 특성에 맞게 개발하는 데 용이해질 것으로 내다보고 있다.
이 시장은 “용인특례시를 비롯한 3개 특례시가 높아진 위상에 걸맞는 법적 지위와 권한을 확보해 도시 발전을 앞당길 수 있도록 정부가 신속히 특별법 제정안을 입법 예고한 것을 지지한다”면서 “특례시가 실질적인 권한과 책임을 갖고 특례시다운 활동을 해나가려면 조직 확대나 재정 자율성 등의 지원 근거도 명시돼야 하므로 정부 법안은 보완돼야 한다”고 강조했다.
아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
[Break News Gyeonggi Nambu = Reporter Lee Hyeon-jun from Yongin] Mayor Lee Sang-il of Yongin Special City has revealed his position regarding the legislative notice of the ‘Special Act on Support for Special Cities’.
The mayor said, “It is a great achievement that the institutional foundation for operating as a special city has finally been established after 2 years and 9 months since the launch of the special city in January 2022, but the fact that the necessary organizational (administrative) and financial special provisions have not been specified to effectively respond to administrative demands at the level of a metropolitan autonomous body is a task that needs to be supplemented in the future legislative process.”
The bill stipulates that special cities will handle 19 new special cases, including the establishment of a basic plan for remodeling apartments, large-scale building permits for buildings of 51 or more floors or with a total floor area of 200,000 m2 or more, the establishment of arboretum and garden development plans, and the establishment and operation of a local government complex plan deliberation committee. In addition, the special cases (16 cases) stipulated in individual laws, such as the Local Autonomy Balanced Development Act and the Non-profit Organization Act, will be unified into a special law to clearly identify special cases related to special cities.
In addition, the central administrative agency can provide administrative and financial support to special cities, and in order to systematically support this, the Ministry of the Interior and Safety establishes a five-year basic plan, and special cities establish annual implementation plans to promote development strategies suited to regional characteristics.
The special law bill began its full-scale discussion on March 25th at the Yongin Special City Hall after President Yoon Seok-yeol expressed his intention to enact the Special City Special Law at the “People’s Livelihood Debate” presided over by the president. On the 27th of the same month, the Ministry of the Interior and Safety formed the “Special City Special Law Enactment TF” led by Vice Minister Ko Ki-dong, with the participation of four special cities and the local government committee, and has been discussing the plan for enacting the law.
At the People’s Livelihood Debate, President Yoon expressed his intention to establish a legal system to establish a special law that expands the authority of special cities and to establish an urban development plan that fits the city’s circumstances. Yongin Special City Mayor Lee Sang-il, who attended the debate, emphasized, “The special law should include a large-scale transfer of necessary authority to special cities so that special cities with administrative demands at the level of metropolitan cities can establish urban development plans with actual authority.”
Ahead of the People’s Livelihood Debate, the mayor emphasized the need to enact a special law to support special cities to the Presidential Office and the Ministry of the Interior and Safety.
Mayor Lee Sang-il believes that the 35 special cases included in the special law bill that was recently announced are not sufficient, as they only reflect the results of 22 cases that have been reviewed out of the 80 cases for which the four special cities requested special treatment from the local government committee.
The local government committee is currently reviewing the remaining 50 special cases, but since the number of cases to be reviewed per session is not large and the review process is divided into three stages, including the expert committee, subcommittee, and plenary session, it will take a long time, so it seems that it will take quite some time for these agenda items to be legislated.
The mayor also emphasized that most of the authority that the special cities will be transferred is currently subject to approval by the metropolitan government, and that in order to smoothly transfer work in the future, the authority transfer system must be institutionalized, such as specifying the responsibility of the metropolitan government based on the understanding and cooperation of the metropolitan government in this bill.
In the March livelihood discussion, this market emphasized, “According to the Industrial Complex Procedure Simplification Act, local industrial complex plans are approved by cities with a population of over 500,000, but the deliberation authority is with the province, which is causing difficulties in creating industrial complexes and companies wishing to move in are also inconvenienced,” and “The province’s deliberation authority for local industrial complexes should be transferred to the special city.”
The deliberation authority for Gyeonggi Province’s local industrial complex plans should be transferred to Yongin Special City, which has the approval authority, so that Yongin can quickly verify companies wishing to move in around the national industrial complex and help them move in smoothly.
This market expects that if the special law bill that supplements the shortcomings is submitted to the National Assembly in December and passed, large-scale projects to strengthen the city’s semiconductor competitiveness, such as the creation of a state-of-the-art system semiconductor national industrial complex and the creation of a new city specializing in semiconductors, will accelerate, and urban development plans that fit each region’s circumstances can be established, and approval procedures will be reduced, activating various development projects.
In addition, since Yongin will have 437 apartment complexes and 195,340 households that will be completed in 15 years by 2025, if the city receives the basic remodeling plan or the authority to permit the construction of high-rise buildings, it is expected that it will be possible to establish plans that reflect the needs of citizens and that it will be easy to develop Platform City, which is planning a large-scale convention facility, to suit the characteristics of Yongin.
The mayor said, “I support the government’s swift announcement of a special law so that the three special cities, including Yongin Special City, can secure legal status and authority appropriate for their elevated status and advance urban development,” and emphasized, “In order for special cities to have actual authority and responsibility and carry out activities worthy of special cities, the basis for support, such as organizational expansion and financial autonomy, must be clearly stated, so the government bill must be supplemented.”
원본 기사 보기:브레이크뉴스 경기남부
