트럼프의 전 세계를 향한 관세전쟁으로 폭발직전이다. 25%의 관세를 부과받은 대한민국 또한 예외는 아니다.
 ▲ 김우영 의원은 “그간 트럼프 2기 정부의 강경 기조에도 불구하고 바이든 정부의 보고서에 비해 내용의 큰 변화 없이 우려 수준 정도로 언급한 것을 볼 때 공정하고 합리적인 제도화가 실제 대내외 ICT 산업에 미치는 영향은 적을 것으로 보인다”며, “22대 국회에서 망 무임승차 방지법을 처음으로 발의한 의원으로서 타국의 간섭에 굴하지 않고 ICT 산업의 선순환 발전과 이용자 후생 증대를 위해 최선을 다해 입법 활동을 하겠다”고 강조했다. (사진, 뉴시스) © 김충열 정치전문기자 |
지난 3월 31일 미국 무역대표부(USTR)가 망 이용대가를 비관세 장벽의 대상으로 지목하는 무역장벽보고서를 발표했다. 보고서에 따르면 미국 콘텐츠 사업자(CP)가 망 이용대가를 지불한다면 한국 인터넷 서비스 제공자(ISP)의 과점 상태가 강화되고 콘텐츠 산업 발전이 저해될 것으로 전망하고 있다.
하지만 과학기술정보통신부가 제출한 자료는 USTR의 주장과 정면으로 배치된다. 이용자들의 미디어 이용패턴이 OTT 중심으로 변화하면서 한국 ISP가 제공하는 IPTV 시장은 이미 ’23년 하반기부터 0%대 성장을 기록하며 정체되었기 때문이다.
반면, 해외 사업자가 중심인 OTT 이용률은 지속해서 증가하고 있으며(’21년 69.5%→’22년 72.0%→’23년 77.0%), 주요 OTT 사업자 중 적자 구조인 한국 기업들과 달리 미국 기업인 넷플릭스만 유일하게 매년 흑자를 기록하고 있다. 또한, 구글이 운영하는 유튜브는 ’23년 12월 처음으로 국민 메신저 카카오톡 이용자 수를 넘어섰으며, 지난해에는 유튜브 프리미엄 멤버십 가격을 올렸는데도 이용자 수 증가세가 꺾이지 않았다(MAU ’23년 12월 약 4,565명→’24년 12월 약 4,682명).
국회 과학기술정보방송통신위원회 김우영 의원(서울 은평구을)은 “대부분의 국내외 CP가 망 이용에 따른 합리적인 대가를 지불하고 있는데도 높은 비중의 인터넷 트래픽을 유발하는 소수의 해외 CP가 이용대가를 지급하지 않는 행위는 역차별에 해당한다”고 지적하며, “망 무임승차 방지법은 협상에서 우월한 지위에 있는 거래 대상자에게 망 이용계약 체결을 의무화하고, 불합리하거나 차별적인 조건 부과를 금지하는 내용이 골자이며, 해외 기업을 차별하는 내용을 담고 있지 않다”고 강조했다.
 ▲ 김우영 의원은 “USTR은 망 무임승차 방지법이 콘텐츠 산업에 해를 끼치는 반경쟁적인 법이라고 호도하지만, 빅테크의 기금 납부 등을 통한 인터넷망 투자 기여를 제언했던 美 FCC 위원장 브렌든 카처럼 오히려 빅테크의 사회적 책임 강화가 필요하다는 의견도 미국 내 상당한 것으로 안다”고 설명했다. © 김충열 정치전문기자 |
미국 주요 글로벌 CP 3사 점유, 국내 인터넷 트래픽 점유비 42.6% 육박
실제로 구글 등 주요 글로벌 CP 3사가 이용하는 국내 인터넷 트래픽 비중은 ’23년 기준으로 42.6%에 이르러 트래픽 편중 현상이 심각하나, 이 중 일부가 합당한 대가를 지불하지 않아 문제가 되고 있다.
김우영 의원은 “USTR은 망 무임승차 방지법이 콘텐츠 산업에 해를 끼치는 반경쟁적인 법이라고 호도하지만, 빅테크의 기금 납부 등을 통한 인터넷망 투자 기여를 제언했던 美 FCC 위원장 브렌든 카처럼 오히려 빅테크의 사회적 책임 강화가 필요하다는 의견도 미국 내 상당한 것으로 안다”고 설명했다.
이어 “대형 글로벌 CP가 요금을 약 40% 수준의 큰 폭으로 인상하고, 서비스 미출시 등으로 국내 이용자를 홀대하는 상황에서 오히려 우리나라의 디지털 주권에 제약을 가한다면 중장기적인 ICT 산업 발전이 저해될 우려가 있다”고 지적했다.
마지막으로 김우영 의원은 “그간 트럼프 2기 정부의 강경 기조에도 불구하고 바이든 정부의 보고서에 비해 내용의 큰 변화 없이 우려 수준 정도로 언급한 것을 볼 때 공정하고 합리적인 제도화가 실제 대내외 ICT 산업에 미치는 영향은 적을 것으로 보인다”며, “22대 국회에서 망 무임승차 방지법을 처음으로 발의한 의원으로서 타국의 간섭에 굴하지 않고 ICT 산업의 선순환 발전과 이용자 후생 증대를 위해 최선을 다해 입법 활동을 하겠다”고 강조했다. hpf21@naver.com
* 아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.
*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.
Rep. Kim Woo-young: “The USTR Trade Barriers Report’s Double Standard Is Interference in Digital Sovereignty and Internal Affairs”
IPTV Market, Negative Growth. Netflix, YouTube’s OTT Markets Increase Usage Rates
Trump’s global tariff war is on the verge of explosion. South Korea, which has been levied a 25% tariff, is no exception.
On March 31, the Office of the United States Trade Representative (USTR) released a trade barriers report that designated network usage fees as a non-tariff barrier. According to the report, if US content providers (CPs) pay network usage fees, the oligopoly of Korean Internet Service Providers (ISPs) will be strengthened and the development of the content industry will be hindered.
However, the data submitted by the Ministry of Science and ICT directly contradicts the USTR’s claim. As users’ media usage patterns change to focus on OTT, the IPTV market provided by Korean ISPs has already stagnated, recording 0% growth since the second half of 2023.
On the other hand, the OTT usage rate centered on overseas operators continues to increase (69.5% in 2021 → 72.0% in 2022 → 77.0% in 2023), and unlike Korean companies that are operating at a loss among major OTT operators, Netflix, an American company, is the only one that has been recording a profit every year. In addition, YouTube, operated by Google, surpassed the number of users of the national messenger KakaoTalk for the first time in December 2023, and even though YouTube Premium membership prices were raised last year, the growth in the number of users did not slow down (MAU: approximately 4,565 in December 2023 → approximately 4,682 in December 2024).
Rep. Kim Woo-young (Seoul Eunpyeong-gu) of the National Assembly Science, Technology, Information, Broadcasting, and Communications Committee pointed out that “while most domestic and foreign CPs are paying reasonable prices for network use, the fact that a small number of overseas CPs that generate a large proportion of Internet traffic are not paying usage fees constitutes reverse discrimination,” and emphasized that “the Network Free-riding Prevention Act is essentially about mandating that a transaction partner in a superior position in negotiations enter into a network use contract and prohibiting the imposition of unreasonable or discriminatory conditions, and does not contain any content that discriminates against overseas companies.”
The share of domestic Internet traffic by the top 3 global CPs in the US is approaching 42.6%
In fact, the share of domestic Internet traffic used by the top 3 global CPs, including Google, reached 42.6% as of 2023, showing a serious traffic bias, but the fact that some of them are not paying reasonable prices is causing problems.
Rep. Kim Woo-young explained, “The USTR is claiming that the Internet Free Rider Prevention Act is an anti-competitive law that harms the content industry, but I understand that there are many opinions in the US that the social responsibility of big tech should be strengthened, such as FCC Chairman Brendan Carr, who suggested that big techs contribute to internet network investment through fund contributions.”
He continued, “If large global CPs raise their rates by a large margin of about 40% and neglect domestic users by not launching services, and if this restricts our country’s digital sovereignty, there is concern that the mid- to long-term development of the ICT industry will be hindered.”
Lastly, Rep. Kim Woo-young said, “Despite the hard-line stance of the Trump administration in its second term, considering that the content was not significantly different from the Biden administration’s report and that it was mentioned only at the level of concern, it seems that the impact of fair and reasonable institutionalization on the domestic and international ICT industries will be small,” and emphasized, “As the first member of the National Assembly to propose the Network Free Rider Prevention Act in the 22nd National Assembly, I will do my best in legislative activities to promote a virtuous cycle of the ICT industry and increase user welfare without yielding to interference from other countries.” hpf21@naver.com
