수도권은 비대하고 지방을 고사시키는 근본적 원인은 예산을 배분하는 힘의 원천이 소선거구제에 있다. 헌법에 면적은 배제하고 인구중심으로만 되어있어 수도권에 인구가 집중되어 예산을 배분하는 국회의원의 수가 수도권에 집중되어 지방은 소멸위기에 직면하고 있다. 그래서 지방을 살리는 개헌이 필요한 것이다. 이런 차원에서 국가균형발전의 주요한 과제인 도심융합특구 실현을 위해 국회가 두 팔을 걷고 나섰다.
 ▲ 장철민 의원 (대전 동구, 더불어민주당) 은 개회사를 통해 “ 자본도, 산업도, 사람도 모두 빨아드리는 수도권 일극체제는 단순한 현상을 넘어, 대한민국이 시급히 해결해야할 병폐가 됐다”면서 지방대도시 도심에 산업과 주거, 문화기능이 융합된 혁신공간을 만드는 도심융합특구의 필요성을 강조했다. © 김충열 정치전문기자 |
도심융합특구발전포럼 (공동대표 장철민 ‧ 서범수 , 이하 포럼)은 29일 국회의원회관 대회의실에서 출범식을 열고 도심융합특구가 온전히 구현될 수 있도록 국회 ‧ 지자체 ‧ 부처 ‧ 민간이 함께 힘을 모으겠다고 밝혔다. 포럼은 장철민 ‧ 서범수 ‧ 박성민 ‧ 김미애 ‧ 박용갑 ‧ 조인철 ‧ 우재준의원 등 도심융합특구로 지정된 7개 지역의 의원의 주도로 결성됐으며 대전 ‧ 대구 ‧ 부산 ‧ 울산 지자체와 국토부 ‧ 산업부 ‧ 중기부 ‧ 과기부 ‧ 교육부 ‧ 문화부 등 6개 부처, 학계 등 민간을 포괄한 조직이다.
도심융합특구발전포럼의 공동대표를 맡은 장철민 의원 (대전 동구, 더불어민주당) 은 개회사를 통해 “ 자본도, 산업도, 사람도 모두 빨아드리는 수도권 일극체제는 단순한 현상을 넘어, 대한민국이 시급히 해결해야할 병폐가 됐다”면서 지방대도시 도심에 산업과 주거, 문화기능이 융합된 혁신공간을 만드는 도심융합특구의 필요성을 강조했다. 이어 “오늘 출범한 도심융합특구발전포럼을 통해 국회가 나서서 국가차원의 체계적인 지원과 협력체계를 만들겠다”며 “포럼이 대한민국의 대전환과 국가균형발전의 길을 여는 아주 중요하고 강력한 지지대가 될 것”이라고 밝혔다. 장 의원은 “반드시 도심융합특구를 통해 국가균형발전이라는 꿈을 이뤄내겠다”며 “포럼과 함께 지역의 새로운 내일을 함께 만들자”라고 선언했다.
함께 공동대표를 맡은 서범수 의원 (울산 울주군, 국민의힘)은 “도심융합특구법이 시행된 지 1년, 울산이 후보지로 지정된 지도 2년이 지났지만 주민들께서 체감할 수 있는 가시적 변화는 아직 부족하다”며 “국회가 주관하여 포럼을 출범시킨 만큼, 오늘을 시작으로 행정부, 지자체, 전문가들과 힘을 모아 5년 안에 주민들께서 확실히 체감할 수 있는 성과를 만들어 내겠다”고 다짐했다.
향후 포럼은 도심융합특구의 신속한 추진을 위해 관련 법령들을 정비하고 부처 ‧ 지자체 ‧ 민간과의 연계를 통해 정책추진의 효율을 극대화해 갈 것이다.
포럼 싱크탱크 역할을 할 마강래 연구분과장 (중앙대 교수) 은 비전발표를 통해 “도심융합특구는 일자리 · 주거 · 여가 기능을 통합하고 강력한 네트워크를 구축해 국토의 다핵화를 이끄는 새로운 모델” 이라면서 “초광역권 논의가 본격화되는 지금, 지역 간 연결을 강화하고 경쟁력 있는 부흥 공간 체계 구축으로 국가 전체의 지속 가능한 성장을 만들어가야 한다”고 강조했다.
연구분과 위원으로는 서민호 ‧ 조성철 국토연구원 연구위원, 이상호 산업연구원 실장, 김예성 김앤장 전문위원, 윤정란 LH 연구원 연구위원, 김연진 문화관광 연구원 실장, 우명제 서울시립대 교수, 유승현 철도공단 처장 등 다양한 분야의 전문가들이 포진하고 있어 포럼의 전문성을 뒷받침 할 예정이다,
이날 출범식은 대전 ‧ 대구 ‧ 부산 ‧ 광주 ‧ 울산의 지자체 및 국토부 ‧ 산자부 ‧ 중기부 ‧ 과기부 관계자 , 학계와 기업 관계자 500 여명이 참석한 가운데 성황리에 마쳤다.
도심융합특구발전포럼과 같은 조직은 필요하다. 하지만 보다 근본적 해결방안은 죽어가는 지방을 살리는 길은 수도권에 예산을 배분하는 인구중심의 소선거구제를 타파하고 지방의 텅텅 빈 면적을 포함시키는 헌법을 개헌하여 보다 근본적인 해결방안 도입이 그 어느 때보다 필요한 시점이다. hpf21@naver.com
* 아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.
*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.
Urban Convergence Special Zone Development Forum Launched for National Balanced Development
Expansion of Institutional Base and Promoting Power Outlook for Urban Convergence Special Zones
The fundamental cause of the metropolitan area being oversized and the local areas being depleted lies in the single-member district system, which is the source of power for distributing the budget. Since the Constitution excludes area and only focuses on population, the population is concentrated in the metropolitan area, and the number of National Assembly members who distribute the budget is concentrated in the metropolitan area, so the local areas are facing a crisis of extinction. That is why a constitutional amendment is needed to save the local areas. In this regard, the National Assembly has rolled up its sleeves to realize urban convergence special zones, a major task for national balanced development.
The Urban Convergence Special Zone Development Forum (Co-Chairmen Jang Cheol-min and Seo Beom-su, hereinafter referred to as the Forum) held a launching ceremony in the conference room of the National Assembly Members’ Hall on the 29th and announced that the National Assembly, local governments, ministries, and the private sector will join forces to fully implement urban convergence special zones. The forum was formed under the leadership of lawmakers from seven regions designated as urban fusion special zones, including Jang Cheol-min, Seo Beom-soo, Park Seong-min, Kim Mi-ae, Park Yong-gap, Jo In-cheol, and Woo Jae-joon, and is an organization that encompasses the local governments of Daejeon, Daegu, Busan, and Ulsan, six ministries, including the Ministry of Land, Infrastructure, and Transport, the Ministry of Trade, Industry, and Energy, the Ministry of SMEs and Startups, the Ministry of Science and ICT, the Ministry of Education, and the Ministry of Culture, Sports and Tourism, and the private sector, including academia.
In his opening speech, Rep. Jang Cheol-min (Daejeon Dong-gu, Democratic Party of Korea), who serves as the co-chair of the Urban Fusion Special Zone Development Forum, emphasized the need for urban fusion special zones that create innovative spaces that combine industry, housing, and cultural functions in the downtown areas of regional metropolitan cities, saying, “The metropolitan area’s one-party system that sucks up capital, industry, and people is not just a phenomenon, but a social ill that the Republic of Korea must urgently address.” He continued, “Through the Urban Convergence Special Zone Development Forum launched today, the National Assembly will step forward to create a systematic support and cooperation system at the national level,” and “The forum will be a very important and strong support that will open the way for a great transformation and balanced national development in the Republic of Korea.” Rep. Jang declared, “We will definitely achieve the dream of balanced national development through the Urban Convergence Special Zone,” and “Let’s create a new tomorrow for the region together with the forum.”
Rep. Seo Beom-soo (Ulju-gun, Ulsan, People Power Party), who served as co-chair, said, “It has been one year since the Urban Convergence Special Zone Act was enacted and two years since Ulsan was designated as a candidate site, but there is still a lack of visible changes that residents can feel,” and pledged, “Since the National Assembly has launched the forum, starting today, we will join forces with the administration, local governments, and experts to create results that residents can feel within five years.”
In the future, the forum will organize related laws and regulations to quickly promote the urban fusion special zone and maximize the efficiency of policy promotion through cooperation with ministries, local governments, and the private sector.
Research Division Director Ma Kang-rae (Professor at Chung-Ang University), who will serve as the forum think tank, said in his vision presentation, “The urban fusion special zone is a new model that integrates jobs, housing, and leisure functions and builds a strong network to lead the multi-nuclearization of the country.” He emphasized, “Now that discussions on the super-metropolitan area are in full swing, we must strengthen the connection between regions and build a competitive revitalization space system to create sustainable growth for the entire country.”
Research division members include Seo Min-ho and Jo Seong-cheol, research fellows at the Korea Research Institute for Human Settlements, Lee Sang-ho, director of the Korea Institute for Industrial Economics and Trade, Kim Ye-seong, expert member of Kim & Chang, Yoon Jeong-ran, research fellow at the Korea LH Research Institute, Kim Yeon-jin, director of the Culture and Tourism Research Institute, Woo Myeong-je, professor at Seoul City University, and Yoo Seung-hyun, director of the Korea Railroad Corporation, etc., and they are expected to support the expertise of the forum.
The launching ceremony on this day was successfully concluded with approximately 500 people in attendance, including local governments from Daejeon, Daegu, Busan, Gwangju, and Ulsan, officials from the Ministry of Land, Infrastructure and Transport, the Ministry of Trade, Industry and Energy, the Ministry of SMEs and Startups, and the Ministry of Science and ICT, as well as academics and businesspeople.
An organization like the Urban Convergence Special Zone Development Forum is necessary. However, a more fundamental solution is to abolish the population-centered single-member district system that allocates budgets to the metropolitan area and to revise the constitution to include the empty areas of local areas. This is a time when more fundamental solutions are needed than ever to introduce more fundamental solutions. hpf21@naver.com
