4개 특별자치시도 협의회서 입장문 발표…“세종시법 개정·교부세 정상화 시급”
“행정통합 인센티브는 과도…특별자치시 소외 심화”
"행정통합 속도전, 부작용 클 것"...“통합은 충분한 숙의와 공정한 원칙 위에 추진돼야”
“특별자치시도 소외는 균형발전의 자기부정”
 ▲ 특별자치시도 행정협의회 간담회 기념사진_왼쪽부터 최민호 세종시장, 김진태 강원지사, 김관영 전북지사=세종시 제공 © 김정환 기자 |
최민호 세종특별자치시장이 정부의 광역행정통합 추진 과정에서 특정 지역에 예외적 특례가 집중되는 점을 강하게 비판하며, 특별자치시도에 대한 제도적 보완책 마련을 촉구했다.
최 시장은 8일 서울에서 열린 ‘대한민국특별자치시도 행정협의회’ 간담회에 참석해 세종·제주·강원·전북 등 4개 특별자치시도와 함께 공동 대응 방안을 논의한 뒤, 정부와 국회에 제출할 입장문을 공식 발표했다.
이번 협의회는 통합특별시에 대한 재정 인센티브와 법안 추진이 급속도로 진행되는 반면, 세종시를 포함한 기존 특별자치시도에 대한 지원 논의가 답보 상태에 머물고 있는 현실에 대응하기 위해 긴급히 마련됐다.
최 시장은 입장문에서 “그간 국가균형발전을 위해 헌신해온 특별자치시도를 제쳐두고, 통합 추진 지역에만 파격적 특례를 부여하는 것은 형평성과 정책 일관성을 해친다”고 지적했다.
그는 특히 정부가 통합 지자체에 연간 5조 원 규모의 지원을 약속한 반면, 세종시법 개정이나 교부세 정상화 등 주요 제도 개선 과제는 미뤄지고 있다고 지적했다.
최 시장은 “이는 보통교부세의 기본 취지인 지역 간 재정 격차 완화 원칙을 훼손하는 조치”라며 “행정수도 완성을 맡은 세종의 재정 현실을 정부가 외면하고 있다”고 비판했다.
최 시장은 통합 추진의 기본 전제가 ‘상생과 공정’이어야 한다며, “모든 지방정부가 누려야 할 보편적 자치권이 강화되어야 진정한 통합”이라고 강조했다.
그는 또 각 지역별로 발의된 통합특별법안의 내용에 불균형이 존재한다고 지적했다. “같은 내용이 한 지역에서는 의무 조항으로, 다른 지역에서는 재량 조항으로 명시된 것은 제도적 불균형이자 잠재적 갈등 요인”이라며 “이런 차별적 설계는 통합의 명분을 약화시킨다”고 말했다.
최 시장은 “행정수도특별법과 세종시법 개정, 그리고 제주·강원·전북 3특 특별법을 선순위로 처리해야 정부의 ‘5극3특’ 국정과제가 공정하게 추진될 것”이라며 관련 법안의 2월 통과를 촉구했다.
협의회는 이날 회의에서 정부와 국회, 정치권을 상대로 행정수도특별법 조속 제정 ,세종시법 개정 및 교부세 정상화 ,특별자치시도와 통합특별시 간 형평성 확보를 위한 제도개선 요구 등을 지속적으로 제기하기로 결정했다.
최 시장은 마지막으로 “균형발전의 선도 모델인 특별자치시도가 행정통합 추진 과정에서 소외된다면, 그것은 ‘대한민국 지방시대’ 정책의 자기모순”이라며 “정부와 국회는 행정수도 완성과 특별자치도의 성공이라는 국민과의 약속을 입법으로 증명해야 한다”고 강조했다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Sejong Mayor Choi Min-ho: "Concerns over the concentration of special benefits in certain regions during administrative integration undermines the principle of balanced national development."
The four special self-governing cities and provinces issued a statement: "Sejong City Act revision and local government grant normalization are urgently needed."
"Administrative integration incentives are excessive...exacerbating the marginalization of special self-governing cities."
"The rush to integrate administrative services will have significant side effects."..."Integration must be pursued based on sufficient deliberation and fair principles."
"The marginalization of special self-governing cities is a self-negation of balanced development."
Sejong Mayor Choi Min-ho strongly criticized the government's pursuit of metropolitan administrative integration, which has resulted in the concentration of special benefits in certain regions, and urged the development of institutional measures to supplement special self-governing cities and provinces.
Mayor Choi attended the "Administrative Council of Special Self-Governing Cities and Provinces of the Republic of Korea" held in Seoul on the 8th. After discussing joint response measures with the four special self-governing cities and provinces—Sejong, Jeju, Gangwon, and Jeollabuk-do—he officially announced a statement to be submitted to the government and the National Assembly.
This council was urgently organized to address the reality that while financial incentives and legislation for the integrated special city are rapidly advancing, discussions on support for existing special self-governing cities and provinces, including Sejong City, are at a standstill.
In his statement, Mayor Choi stated, "Ignoring the special self-governing cities and provinces that have dedicated themselves to balanced national development and granting exceptional special benefits only to the regions undergoing integration undermines fairness and policy consistency."
He specifically pointed out that while the government has pledged 5 trillion won in annual support to the integrated local governments, key institutional improvements, such as revisions to the Sejong City Act and the normalization of local government grants, are being delayed.
Mayor Choi criticized, "This measure undermines the principle of reducing regional fiscal disparities, which is the fundamental purpose of the general local government allocation tax. The government is ignoring the fiscal realities of Sejong, which is responsible for completing the administrative capital."
Mayor Choi emphasized that the fundamental premise of the integration drive should be "coexistence and fairness," and that "true integration requires strengthening the universal autonomy enjoyed by all local governments."
He also pointed out the imbalance in the content of the special integration bills proposed by each region. "The fact that the same content is specified as mandatory in one region and discretionary in another creates an institutional imbalance and a potential source of conflict," he said. "Such discriminatory design undermines the justification for integration."
Mayor Choi stated, "The Administrative Capital Special Act, the revision of the Sejong City Act, and the Jeju, Gangwon, and Jeollabuk-do Special Acts must be prioritized to ensure the fair implementation of the government's '5-pole, 3-special' national agenda." He urged the passage of the relevant bills by February.
At the meeting, the council decided to continue to raise demands with the government, National Assembly, and political circles, including the swift enactment of the Special Act on the Administrative Capital, revisions to the Sejong City Act and the normalization of local government grants, and institutional improvements to ensure fairness between special autonomous cities and provinces and the integrated special city.
Mayor Choi concluded by saying, "If special autonomous cities and provinces, leading models of balanced development, are left out in the process of promoting administrative integration, it is a self-contradiction within the 'Era of Local Governments in the Republic of Korea.'" He emphasized, "The government and National Assembly must prove their promise to the people—the completion of the administrative capital and the success of the special autonomous provinces—through legislation."
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