 ▲ 이종욱 국회의원(국민의힘 창원 진해구) |
[브레이크뉴스=이성용 기자] 국민의힘 이종욱 의원은 18일, 현행 세컨드 홈 과세특례를 확대 적용하고 인구감소지역 지정 기준을 합리화하는 내용의 「조세특례제한법」 및 「지방자치분권 및 지역균형발전에 관한 특별법」 일부 개정안을 대표 발의했다.
이번 개정안은 정부의 정책이 사각지대 없이 실질적인 효과를 낼 수 있도록 세밀한 부분까지 보완했다는 점에서 주목할 만하다. 단순히 세제 혜택을 넘어, 혜택이 절실한 곳에 정확히 도달하도록 법적 기반을 다지는 ‘핀셋 입법’의 성격을 띠고 있다.
현행법상 세컨드 홈 과세특례는 '인구감소지역'으로 지정된 곳에만 적용된다. 하지만 인구가 꾸준히 줄고 있는 비수도권 지역 중 인구감소지역으로 지정되지 않아 혜택을 받지 못하는 곳들이 많다.
이 의원은 이러한 문제를 해결하기 위해 광역시와 세종시를 제외한 비수도권 지역 전체를 세컨드 홈 특례 적용 대상에 포함시키고자 한다. 이는 지방의 인구감소와 부동산 침체가 일부 지역만의 문제가 아니라 지방 전체의 문제라는 인식에 바탕을 둔 것으로, 법안이 통과되면 더 많은 지역에서 세컨드 홈 구매에 대한 세금 부담이 완화되어, 지방 부동산 시장에 활력을 불어넣을 것으로 기대된다.
또 다른 핵심 개정안은 인구감소지역 지정 기준을 구체화하는 내용이다. 현재는 '시·군·자치구' 단위로 인구감소지역을 지정하고 있어, 인구 50만 이상의 대도시에 속한 ‘일반구’는 인구가 급감하더라도 시 전체 인구가 감소하지 않으면 지정 대상에서 제외되는 불합리함이 있었다.
이 의원의 개정안은 인구감소지역 지정 단위에 '일반구'를 추가하여 실제 인구가 줄고 있는 지역에 행정적·재정적 지원이 가능하도록 법적 근거를 마련했다. 이는 지방 소멸 위기 대응 정책의 실효성을 높이고, 형평성 논란을 해소하는 데 기여할 것으로 보인다.
이종욱 의원은 “정부의 지역균형발전 정책이 사각지대 없이 최대 효과를 낼 수 있도록 입법과 정책을 보완해 나가겠다”며 이번 법안 발의의 취지를 밝혔다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.
*Below is the [full text] of the English article translated using ‘Google Translate’.‘Google Translate’ is working to increase understanding.It is assumed that there may be errors in the English translation.
Rep. Lee Jong-wook Overcomes Local Extinction Crisis with 'Second Homes'
Partial Amendments to the 'Taxation Special Exceptions and Restrictions Act' and the 'Special Act on Local Autonomy and Balanced Regional Development'
On the 18th, Rep. Lee Jong-wook of the People Power Party introduced partial amendments to the 'Taxation Special Exceptions and Restrictions Act' and the 'Special Act on Local Autonomy and Balanced Regional Development' to expand the current second home tax exemption and streamline the criteria for designating areas with declining population.
This amendment is noteworthy for its detailed improvements to ensure that government policies deliver tangible results without any blind spots. Beyond simple tax benefits, it embodies the nature of "pinpoint legislation," solidifying the legal foundation to ensure benefits reach precisely where they are most needed.
Under current law, the second home tax exemption only applies to areas designated as "areas with declining population." However, many non-metropolitan areas with steadily declining populations are not designated as such and thus are not eligible for these benefits.
To address this issue, Representative Lee proposes including all non-metropolitan areas, excluding metropolitan cities and Sejong City, in the second home special exemption. This is based on the recognition that population decline and real estate slump in rural areas are not limited to specific regions, but rather a problem affecting the entire region. If the bill passes, it is expected to alleviate the tax burden on second home purchases in more areas, revitalizing the local real estate market.
Another key amendment clarifies the criteria for designating areas with declining populations. Currently, areas with declining populations are designated at the city, county, or autonomous district level. This unfairly excludes "general districts" in large cities with populations of over 500,000 from designation even if their populations are rapidly declining, unless the overall population of the city itself is decreasing.
Representative Lee's amendment adds "general districts" to the list of designated areas with declining populations, establishing a legal basis for administrative and financial support for areas experiencing population decline. This is expected to enhance the effectiveness of policies addressing the local extinction crisis and contribute to resolving the debate over fairness.
Representative Lee Jong-wook stated the purpose of proposing this bill, stating, "We will supplement legislation and policies to ensure that the government's balanced regional development policy achieves maximum effectiveness without any blind spots."
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