 ▲ 도널드 트럼프 미국 대통령과 김정은 북한 국무위원장이 지난 2019년 당시 판문점 공동경비구역(JSA)에서 만나 악수하고 있다. © 뉴시스 |
미국 국무부가 3일(현지시간) 유엔 안전보장이사회 대북 제재 결의를 위반하면서 북한산 석탄·철광석의 대 중국 수출에 관여한 선박들에 대해 유엔 제재 대상 지정을 추진한다고 밝혔다.
도널드 트럼프 2기 행정부 들어 북한 관련 유엔 제재 추진은 이번이 처음인 가운데 비핵화 협상 및 관련 대화조차 전면 거부 중인 북한을 향한 일종의 경고장으로 분석되고 있다. 앞서 지난 10월 말 트럼프 대통령은 일본·한국 등 아시아 순방 계기로 김정은 북한 국무위원장과 만나고 싶다는 의사를 여러 차례 밝혔으나 회동은 최종 불발된 바 있다.
영국 '로이터 통신'에 따르면 이날 국무부 관계자는 언론 브리핑에서 "지난 5∼6월 북 인근 해역서 북 선박(톈퉁·신평 6)들이 유엔 안보리 결의로 수출 금지된 북한산 석탄을 운반해 시에라리온 국적 선박에 해상 환적을 통해 넘겼다"며 "그 석탄은 중국 웨이팡 지역으로 운송·하역됐다"고 밝혔다.
또 지난 1월 북한산 석탄·철광석이 제3국 선박을 이용해 중국에 하역된 사례를 소개 후 "유엔 1718위원회가 안보리 대북 제재를 위반한 북 석탄·철광석 수출 관여 선박 7척을 즉시 제재 대상으로 지정해야 한다"고 촉구했다.
그러면서 "석탄·철광석은 가장 수익성 높은 북한 수출품으로 평양 정권에 매년 2억~4억불 외화를 공급해온 주요 수입원"이라며 "대량살상무기 개발을 위한 핵심 재원이 되고 있어 유엔 대북 제재 목적은 이런 자금줄을 차단하는 것"이라고 전했다.
이어 "이 선박들은 북의 핵 야망을 가능케 하는 물적 수단"이라며 "이 선박들을 제재 목록에 올리는 건 해운업계·보험사·선박등록국에 북의 불법 밀수행위에 가담 시 대가가 따른다는 강력한 메시지를 보내는 것"이라고 했다.
더불어 "일부는 유엔 제재가 효과없다 주장하나 제재 효과는 제대로 이행·집행되느냐에 달려 있다"며 "제재 위반 했는데 아무 대응 없으면 제재는 의미를 잃게 되며 북 핵·미사일 프로그램 같은 국제 평화·안보에 대한 위협은 통제되지 않은 채 계속 확대될 것"이라고 지적했다.
관계자는 '트럼프 대통령이 김정은 북한 국무위원장을 만나지 못한 것과 이번 제재 추진이 관련있는 건지 또 새 대북 압박 전술인지' 관련해선 "이번 조치는 몇 달 간 준비해온 것으로 이미 봄부터 이 사안을 들여다보고 있었다"며 "지금 시점과 특별한 연관성은 없다"고 전했다.
또 '중국·러시아가 상임이사국으로서 거부권 행사 가능성'에 대해 "두 나라 역시 이 제재를 만든 당사자며 다른 회원국과 마찬가지로 이를 이행할 의무가 있다"며 "이렇게 명확한 증거를 갖고 제재 대상 지명을 공개 추진하는 게 러시아·중국·북한이 현재 진행 중인 활동을 숨기기 어렵게 만든다면 아주 바람직한 결과가 될 것"이라고 했다.
미국은 유엔 안보리 산하 ’1718 위원회’에 제재 요청할 예정인 가운데 지난 2006년 안보리 결의 1718호에 따라 설립된 이 기구는 15개 안보리 이사국 전원으로 구성돼 대북 제재 이행 감독 및 위반 사례 조사를 통해 제재 대상을 지정하는 핵심 역할을 한다.
'1718 위원회'가 회람 후 5일 간 회원국 이의 제기가 없을 시 제재안이 자동 확정되는 가운데 상임이사국 중국·러시아가 반대 또는 보류 요청 시 결의가 무산될 수 있다.
해당 안건에 이의를 제기하는 회원국은 즉각 반대 의사를 표하거나 최대 9개월 간 보류 조치를 할 수 있다. 지난 2017년 채택된 유엔 안보리 결의안 2371호는 북한 주력 수출품 석탄·철광석 등 주요 광물의 수출을 전면 금지하고 있다.
해당 선박들에 대한 제재 대상 지정이 최종 확정될 경우 이 선박들은 전 세계 항구에서 입항 거부 및 억류될 수 있는 한편 관련 선박 회사·개인은 자산 동결·여행 금지 등 불이익을 받게 된다.
영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.
The US is pushing to designate vessels involved in North Korean coal and iron ore exports to China as subject to UN sanctions.
This is the first time the Trump administration has pushed for UN sanctions on North Korea. This analysis is a warning to North Korea, which has been refusing to negotiate denuclearization and even engage in related dialogue.
-kihong Kim reporter
The US State Department announced on the 3rd (local time) that it is pursuing UN sanctions against vessels involved in the export of North Korean coal and iron ore to China, in violation of UN Security Council sanctions resolutions against North Korea.
This is the first UN sanctions push against North Korea under the second term of the Donald Trump administration, and is being interpreted as a warning to North Korea, which has been refusing to negotiate denuclearization and other related talks. Earlier, in late October, President Trump had repeatedly expressed his desire to meet with North Korean Chairman Kim Jong-un during his Asian tour, including to Japan and South Korea, but the meeting ultimately fell through.
According to Reuters, a State Department official stated in a press briefing that day, "In May and June, North Korean vessels (the Tiantong and Xinping 6) transported North Korean coal, banned by UN Security Council resolutions, in waters near North Korea and transferred it to a Sierra Leonean vessel through a maritime transfer." The official added, "The coal was transported and unloaded in Weifang, China."
After highlighting the case of North Korean coal and iron ore being unloaded in China on third-country vessels in January, the group urged, "The UN 1718 Committee should immediately designate seven vessels involved in North Korean coal and iron ore exports, in violation of UN Security Council sanctions against North Korea, for sanctions."
They added, "Coal and iron ore are North Korea's most profitable exports, providing the Pyongyang regime with $200-400 million in foreign currency annually. They are a key source of funding for the development of weapons of mass destruction, and the purpose of UN sanctions against North Korea is to cut off this source of funding."
They continued, "These vessels are the physical means of enabling North Korea's nuclear ambitions. Placing them on the sanctions list sends a strong message to the shipping industry, insurance companies, and ship registries that there will be consequences for participating in North Korea's illegal smuggling activities."
Furthermore, the official stated, "While some argue that UN sanctions are ineffective, their effectiveness hinges on their proper implementation and enforcement." He added, "If sanctions are violated and no response is forthcoming, sanctions will lose their meaning, and threats to international peace and security, such as North Korea's nuclear and missile programs, will continue to expand unchecked."
Regarding whether President Trump's inability to meet with North Korean Chairman Kim Jong-un is related to the recent sanctions push, or whether it represents a new pressure tactic against North Korea, the official stated, "This measure has been in preparation for several months, and we have been looking into this matter since the spring. There is no specific connection to the current situation."
Regarding the possibility of China and Russia exercising their veto power as permanent members of the UN Security Council, the official stated, "These two countries are also the authors of these sanctions and, like other member states, have a duty to enforce them. Publicly pursuing the designation of sanctions targets with clear evidence like this would be a highly desirable outcome if it makes it more difficult for Russia, China, and North Korea to conceal their ongoing activities."
The United States is planning to request sanctions from the UN Security Council's "1718 Committee," which was established in 2006 under UN Security Council Resolution 1718 and is comprised of all 15 members of the Council. This organization plays a key role in designating sanctions targets by supervising the implementation of sanctions against North Korea and investigating violations.
If no member states object within five days of circulation by the "1718 Committee," the sanctions resolution is automatically finalized. However, if permanent members China and Russia object or request a suspension, the resolution could be thwarted.
Member states that object to the resolution can either immediately express their opposition or impose a suspension for up to nine months. UN Security Council Resolution 2371, adopted in 2017, completely bans the export of key minerals, including coal and iron ore, which are North Korea's main exports.
If the designation of these vessels as targets of sanctions is finalized, these vessels could be denied entry and detained at ports around the world, while the shipping companies and individuals involved could face asset freezes and travel bans.
