 ▲ 기본방향 및 전략별 생활권 유형(사진제공:인천연구원) © 박상도 기자 |
(브레이크뉴스인천 박상도 기자) 인천연구원이 26일, 2025년 기획연구과제로 수행한 “인구감소시대 도시활력, 생활도시 인천구상” 연구 결과를 발표했다.
인천연구원에 따르면, 인천시는 2035년을 정점으로 인구가 감소할 것으로 전망되면서 저출산·고령화 시대라는 구조적 변화는 도시공간에 영향을 주어 도시 활력 저하나 경쟁력 약화가 우려된다.
이러한 점에서 지금까지의 정주인구 확대 중심의 공간정책에서 지역에 거주하거나 체류하면서 활동하는 생활인구 증대에 초점을 두는 공간정책으로의 전환이 중요해질 것으로 예상된다.
생활인구란 주민등록상 주민 이외에 지역을 방문하여 체류하면서 일상생활을 영위하는 사람을 말하는데, 주민등록인구으로 파악하기 어려운 인구의 동적인 행태를 파악할 수 있다는 장점을 가진다.
이 연구에서는 생활인구(2024년 기준) 데이터를 활용하여 연령대, 시간대, 행정동별로 생활인구의 분포 특성을 상세히 분석했다.
상주·직장·방문인구로 구분되는 생활인구는 연령대(청년·중년·노년), 시간대(주간/야간우세형, 주중/주말 우세형), 목적별(업무·산업·상업우세형, 방문우세형, 주거우세형)로 다양한 공간적 특성을 보이고 있는 것으로 나타났다.
생활인구 기반 공간정책은 향후 도시관리에 있어 보다 유효한 정책 방향으로 작동할 수 있다.
예를 들어, 청년층이나 고령층이 주간이나 주말에 활동이 많은 장소를 찾아 활성화시키는 정책을 발굴하거나, 주민의 일상생활 이동 범위를 고려한 생활권 단위 정책 수립 등에 활용이 가능하다는 것이다.
보고서에서는 생활인구 증대를 통해 도시활력을 도모하는‘시민의 일상을 담는 생활도시 인천만들기’를 목표로 설정하고, 살고 싶고, 일하고 싶고, 머물고 싶은 도시조성을 위한 세부 방안을 제시하고 있다.
먼저, 연구진은 철도역을 중심으로 보행 15분 이내 접근 가능한 생활권을 추출하고 생활인구 특성에 따라 상주인구 우세형, 직장인구 우세형, 직주균형 A형, 직주균형 B형, 방문인구 우세형 등 총 5가지 유형으로 구분했다.
그리고 외부로부터의 직장·방문인구의 확대가 필요한 ‘복합거점생활권’과 상주인구의 지속적 정주를 유도하는 ‘일상생활권’으로 나누어 실천방안을 제안했다.
복합거점생활권에서는 다양한 인구가 모이고, 교류하고, 생활하는 복합거점생활권의 활성화’을 목표로 4개 실천전략 및 9개 실천방안을, 일상생활권에서는‘지속거주를 위한 매력적인 일상생활권 구축’을 목표로 5개 실천전략 및 12개 실천방안을 예시적 차원에서 제안하고 있다.
인천연구원 조상운 선임연구위원은 “미래 인천의 도시계획이나 공간정책은 정주인구의 감소는 불가피한 현실이기 때문에 지역을 무대로 활동하는 생활인구의 행동패턴을 고려하여 대응하는 것이 필요하다. 이번 결과는 인천에서 생활인구 데이터를 활용한 최초 공간분석을 시도한 것으로, 생활인구는 도시활력을 위한 다양한 정책발굴에 유용하게 활용될 수 있을 것이다”고 밝혔다.
*아래는 위 기사를 ‘구글 번역’으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다.‘구글번역’은 이해도 높이기를 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*Below is the full text of the English article translated using Google Translate. Google Translate strives to improve comprehension. Please understand that there may be errors in the English translation.>
Incheon Research Institute: "Urban Vitality Policy Centered on the Living Population in an Era of Population Decline" to Realize "Incheon, a Living City"
-Break News Incheon Park Sang-do Reporter
On the 26th, the Incheon Research Institute announced the results of a study titled "Urban Vitality in an Era of Population Decline: A Living City Incheon Plan," conducted as part of its 2025 research project.
According to the Incheon Research Institute, Incheon City's population is projected to peak in 2035, and structural changes driven by low birth rates and an aging population are expected to impact urban space, potentially leading to a decline in urban vitality and weakened competitiveness.
In this regard, a shift from spatial policies focused on expanding the resident population to those focused on increasing the living population—those who reside or stay in the region and are active—is expected to become increasingly important.
The residential population refers to people who, in addition to registered residents, visit and reside in a local area and engage in daily life. This population has the advantage of being able to understand the dynamic behavior of a population that is difficult to capture solely through the resident registration.
This study utilized data on the residential population (as of 2024) to analyze the distribution of the population in detail by age group, time zone, and administrative district.
The residential population, categorized as resident, employed, and visiting, exhibits diverse spatial characteristics based on age group (youth, middle-aged, and elderly), time zone (daytime/nighttime, weekday/weekend), and purpose (business/industry/commercial, visitor, and residential).
Spatial policies based on the residential population can serve as more effective policy directions for future urban management. For example, they can be utilized to identify and revitalize areas frequented by young or elderly people during the day or weekend, or to develop policies at the residential area level that consider the daily mobility of residents.
The report sets the goal of "Creating Incheon, a Living City Embracing the Daily Lives of Citizens," which aims to revitalize the city by increasing its residential population. It also presents detailed measures for creating a city where people want to live, work, and stay.
First, the research team identified living areas within a 15-minute walk of a train station. Based on population characteristics, they categorized these areas into five types: Residential Predominance, Employee Predominance, Work-Residence Balance Type A, Work-Residence Balance Type B, and Visitor Predominance.
Furthermore, they proposed action plans for "Complex Living Areas," which require increased external workforce and visitor populations, and "Daily Living Areas," which encourage the continued settlement of the resident population.
The Multi-Central Living Zone project aims to "revitalize a multi-central living zone where diverse populations gather, interact, and live," proposing four action strategies and nine action plans. The Daily Living Zone project proposes five action strategies and twelve action plans, exemplarily, with the goal of "creating an attractive daily living zone for sustainable residence."
Senior Research Fellow Cho Sang-woon of the Incheon Institute stated, "Incheon's future urban planning and spatial policies must consider the behavioral patterns of the local population, as a decline in the resident population is an inevitable reality. These results represent the first spatial analysis utilizing resident population data in Incheon, and resident population data will be useful in developing various policies to revitalize the city."
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