대한민국헌정회, 헌법개정국민행동, 국민주도상생개헌행동 지방분권전국회의, 헌법개정여성연대는 4월 23일 국회 소통관에서 기자회견을 통해 “우원식 국회의장은 탄핵 이후 헌법개정 국민투표와 조기 대통령선거를 동시에 실시할 것을 제안했으나 아쉽게도 다음 날 개헌 일정을 대선 이후로 미루자고 입장을 번복했다.”며, “(회견에 참여한 단체들은) 한 목소리로 실망을 금할 수 없다”고 밝혔다.
 ▲ 정대철 헌정회 회장은 “대통령 권력을 분산해야 한다. 과도한 권력 집중은 견제와 균형의 부재를 초래하고, 결국 권력 남용으로 이어진다.”며, “한국의 대통령제는 군사정권 시대의 유산으로, 대통령 한 사람에게 지나치게 많은 권한이 집중되어 있다. 국회에서 선출하는 책임총리제 도입, 대통령 4년 중임제 등 제도적 장치를 통해 대통령 권한을 분산하고, 권력의 균형을 회복해야 한다.”고 주장했다. © 김충열 정치전문기자 |
이들은 “다음 날 중앙일보 여론조사에서는 약 70%에 육박하는 응답자가 분권형 권력구조 개헌이 필요하다고 답했다.”며, “여러 시민사회단체, 지방자치단체, 국가 원로, 학계뿐 아니라 국민들 또한 개헌은 더 이상 미룰 수 없는 시급하고 필수적인 국가 과제이자 시대적 소명임을 확신한다.”고 역설했다.
이어 “다가오는 대통령선거는 단순한 정권 교체를 넘어, 대한민국 민주주의의 구조적 한계를 넘어설 결정적 기회가 되어야 한다. 구조 자체를 근본적으로 바꿔 제7공화국의 문을 열어야 한다.”며, “우리는 각 정당과 대통령 후보들에게 다음의 개헌 방향과 절차를 대선 공약으로 명확히 제시할 것”을 촉구했다.
제 단체들은 “대통령 권력을 분산해야 한다. 과도한 권력 집중은 견제와 균형의 부재를 초래하고, 결국 권력 남용으로 이어진다.”며, “한국의 대통령제는 군사정권 시대의 유산으로, 대통령 한 사람에게 지나치게 많은 권한이 집중되어 있다. 국회에서 선출하는 책임총리제 도입, 대통령 4년 중임제 등 제도적 장치를 통해 대통령 권한을 분산하고, 권력의 균형을 회복해야 한다.”고 주장했다.
이어 “국회 권력도 분산해야 한다. 대통령의 권력을 국회로 분산하는 대신 현 단원제 국회의 권력도 양원제 국회로 권력을 분산하여 국회 내에 자율조정통제 기능 및 지역을 대변하는 보루기능을 강화해야 한다.”며, “G7 국가, 인구 1200만 이상의 OECD 국가 등 대부분의 선진국이 시행하고 있는 지역대표형 상원제를 이제 우리도 도입할 때가 되었다.”고 밝혔다.
아울러 “중앙 권력을 지방으로 분산해야 한다. 지방정부는 시민과 가장 가까운 정부 단위로, 자치단체의 책임성과 효율성을 높일 때 시민의 실질적인 요구에 부합하는 정책을 추진할 수 있다.”며, “중앙-지방 간 권력 분권을 실현하기 위한 핵심 과제로 자치입법권과 자치재정권 확대, 지역대표형 상원제 도입 등을 통해 지방정부의 권한과 자율성을 강화해야 한다.”고 강조했다.
정대철 헌정회장은 “평등권의 확대이다. 이번 개헌을 통해 권력 개편뿐 아니라 기본권이 대폭 확대되어야 한다. 무엇보다 ‘남성과 여성은 동등한 권리를 갖는다’는 조항을 명시함으로써 남녀 간 실질적 평등을 실현하는 개헌이어야 한다.”며, “개헌의 결정권을 국민에게 돌려줘야 한다.헌법개정의 시작도, 내용 결정도, 최종 확정도 모두 주권자인 국민에게 달려 있어야 한다”고 제안했다.
정 회장은 “이번 개헌 안에는 반드시 헌법개정절차법과 국민발안제가 포함되어야 한다.”며, “이는 국민이 직접 헌법개정에 참여할 수 있는 제도적 기반을 마련하고, 헌법에 주권자의 뜻을 반영하기 위한 필수 조건이다.”고 밝혔다.
이들 단체들은 “개헌 시점은 늦더라도 2026년 6월이어야 한다. 대선 이후 대통령과 국회의장은 협력, 행정부가 적극 지원하여 국회에 ‘헌법개정특별위원회’를 구성하고, 조속히 개헌안을 마련해 2026년 지방선거와 동시에 국민투표를 실시해야 한다.”며, “우리 시민사회단체들은 각 대선 후보자들이 개헌에 대한 입장을 공개적으로 표명하고, 시민사회단체와 함께 하는 “헌법개정 공약이행 협약식”을 개최할 것“을 강력 촉구했다. hpf21@naver.com
* 아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.
*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.
Civil society groups: “Presidential candidates, ‘Promise to amend the 7th Republic through a national referendum during the June 26 local elections’”
Presidential powers must be decentralized, including the responsible prime minister system and the 4-year presidential term system
On April 23, the Constitutional Assembly of the Republic of Korea, the National Action for Constitutional Revision, the National Decentralization Conference of the People-led Coexistence Constitutional Revision Action, and the Women’s Solidarity for Constitutional Revision held a press conference at the National Assembly Communication Center and stated, “National Assembly Speaker Woo Won-sik proposed to hold a national referendum on constitutional revision and an early presidential election at the same time after the impeachment, but unfortunately, he reversed his position the next day and said that the constitutional revision schedule should be postponed until after the presidential election.” They added, “(The groups participating in the press conference) unanimously expressed their disappointment.”
They emphasized, “In the JoongAng Ilbo poll the next day, nearly 70% of respondents answered that a constitutional amendment for a decentralized power structure is necessary,” and “Not only many civic groups, local governments, national elders, and academia, but also the people are convinced that constitutional amendment is an urgent and essential national task that cannot be delayed any longer and a mission of the times.”
They continued, “The upcoming presidential election should be a decisive opportunity to go beyond a simple change of government and overcome the structural limitations of South Korea’s democracy. We must fundamentally change the structure itself and open the door to the 7th Republic.” They urged, “We urge each political party and presidential candidate to clearly present the following direction and procedures for constitutional amendment as their presidential election pledges.”
Our groups argued that “the presidential power should be decentralized. Excessive concentration of power leads to the absence of checks and balances, which ultimately leads to abuse of power.” They also argued that “Korea’s presidential system is a legacy of the military dictatorship era, and too much power is concentrated in one president. We should decentralize presidential power and restore the balance of power through institutional devices such as the introduction of a responsible prime minister system elected by the National Assembly and a four-year term for the president.”
They continued that “the power of the National Assembly should also be decentralized. Instead of decentralizing the power of the president to the National Assembly, the power of the current unicameral National Assembly should be decentralized to a bicameral National Assembly to strengthen the autonomous control and control functions within the National Assembly and the bulwark function representing the regions.” They also stated that “It is time for us to introduce the regional representative Senate system that most advanced countries, including the G7 countries and OECD countries with a population of over 12 million, are implementing.”
In addition, he emphasized, “Central power should be decentralized to local governments. Local governments are the government units closest to citizens, and when they increase the accountability and efficiency of local governments, they can pursue policies that meet the actual needs of citizens.” He also said, “The key tasks for realizing decentralization of power between the central and local governments are to strengthen the authority and autonomy of local governments by expanding local legislative power and local financial power, and introducing a regional representative senate system.”
Jeong Dae-cheol, the chairman of the Constitutional Council, said, “It is the expansion of equal rights. Through this constitutional amendment, not only should power be reorganized, but basic rights should also be significantly expanded. Above all, it should be a constitutional amendment that realizes substantive equality between men and women by specifying a clause stating that ‘men and women have equal rights.’” He also suggested, “The decision-making power on constitutional amendments should be returned to the people. The beginning of constitutional amendments, the determination of content, and the final confirmation should all be up to the sovereign people.”
Chairman Jeong stated, “This constitutional amendment must include the Constitutional Amendment Procedure Act and the Citizens’ Proposal System,” and “This is an essential condition for establishing an institutional foundation for citizens to directly participate in constitutional amendments and reflecting the sovereign’s will in the constitution.”
These groups strongly urged, “The constitutional amendment must be carried out by June 2026 at the latest. After the presidential election, the president and the National Assembly Speaker should cooperate, and the administration should actively support the formation of a ‘Special Committee on Constitutional Amendment’ in the National Assembly, and quickly prepare a constitutional amendment bill to hold a national referendum at the same time as the 2026 local elections.” They also strongly urged, “Our civic groups should hold a ‘Constitutional Amendment Pledge Implementation Agreement Ceremony’ with each presidential candidate to publicly express their position on the constitutional amendment.” hpf21@naver.com
