더불어민주당 민병덕 의원(안양시 동안구갑 · 정무위원회)이 10일, 『 디지털자산기본법』 을 대표발의했다고 밝혔다. 이번 법안은 블록체인과 인공지능(AI)을 기반으로 한 디지털자산이 글로벌 자본시장과 실물경제를 연결하는 핵심 금융 인프라로 자리잡고 있음에도 불구하고 현행 법률의 한계로 인해 발생한 규제 공백을 해소하기 위해 마련되었다.
 ▲ 민병덕 의원은 “이번 법안이 시행되면 디지털자산 시장의 신뢰성과 투명성을 높이고, 디지털 금융 생태계를 활성화하여 대한민국이 글로벌 디지털 금융 선도국가로 자리매김할 수 있을 것으로 기대한다”며 “앞으로 국민과 투자자 보호는 물론 혁신적인 산업 발전을 함께 도모할 수 있도록 최선을 다하겠다”고 밝혔다. © 김충열 정치전문기자 |
한국은 2009 년 1 월 비트코인이 등장한 이후 디지털자산은 관련 법률 및 제도가 없음에도 꾸준히 성장하여 시장규모가 ‘25 년 6 월 기준 약 2.5 조 달러 (약 3,300 조 원)에 이르러, ’20 년말 약 7,500 억 달러 대비 3배가량 증가했다.
민병덕 의원은 “디지털자산은 이제 금융의 주변부가 아닌 글로벌 경제질서를 바꾸는 핵심 요소”라며 “미국과 EU, 일본 등 주요국은 이미 디지털자산 발행과 유통 전반에 대한 규제를 도입했으나 국내는 여전히 포괄적이고 체계적인 규제가 부족한 실정”이라고 법안의 필요성을 강조했다.
『 디지털자산기본법』은 디지털자산에 대한 명확한 법적 정의와 분류 체계를 수립하고, 투자자 보호 및 산업 발전을 위한 종합적인 규제를 담았다. 특히, 디지털자산시장의 투명성 제고, 산업 육성 및 자율성 강화, 이용자 보호제도 개선을 통한 산업활성화 및 이용자보호의 균형을 목표로 디지털자산업에 대한 규제보다는 성장환경 구축과 이용자보호 및 건전한 이용환경 마련을 통해서 디지털자산시장의 허브화를 유도하여 국가 경쟁력 제고가 법안의 기본 방향이다.
글로벌 디지털 금융 선도국가로의 도약 위한 초석 마련
주요 내용으로는 △ 디지털자산 및 디지털자산업의 법적 정의 및 적용범위 규정 △ 대통령 직속으로 디지털자산위원회 설치를 통한 체계적 정책 지원 △ 금융위원회의 인가 · 등록 · 신고를 통한 투명한 시장 진입 규제 △ 디지털자산업자의 건전한 경영을 위한 내부통제 및 경영건전성 기준 마련 △ 자산연동형 디지털자산(스테이블코인 등)에 대한 사전 인가제 도입 △ 디지털자산 시장에서의 불공정거래행위 금지 및 이용자 권익 보호 △ 한국디지털자산업협회를 통한 업권 자율규제체계 구축 △ 금융위원회에 감독 권한 및 검사 · 조사 · 처분 권한 부여 등이다.
디지털자산기본법은 3차례에 걸친 전문가 및 업계가 참여하는 리뷰를 통해서 수정 보완을 거치면서 디지털자산시장에 대한 이해도가 매우 높은 법이다. 이 법으로 인해서 자산연동형 디지털자산(일명 스테이블코인) 발행이 가능하다. 대통령 직속기구인 디지털자산위원회는 민간위원이 전체 위원의 2/3 이상이 되도록 구성하여 민간의 참여를 높였다.
자산연동형 디지털자산은 금융위원회의 인가를 받도록 하였고, 한국 법인이라면 5억원 이상의 자기자본금을 충족하면 스테이블코인을 발행할 수 있도록 했다. 다른 한편으로 전산안정성을 높이고 준비금을 통해서 환불을 보장시켰다. 또한 발행인의 파산시에도 환불이 가능토록 도산절연을 통한 이용자 보호를 강화했다. 그 외 나머지 디지털자산은 발행신고서를 제출하여 신고서가 수리되면 발행이 가능하다.
디지털자산 산업의 자율규제 체계 구축을 위해서 ‘한국디지털자산업협회’를 설립하여 거래지원적격성평가위원회 및 시장감시위원회를 설치하도록 했다. 일명 코인에 대한 상장과 상페에 대한 평가와 심사를 담당하고, 시장감시 및 감리업무 등 불공정거래행위와 관련한 업무를 수행한다.
민병덕 의원은 “이번 법안이 시행되면 디지털자산 시장의 신뢰성과 투명성을 높이고, 디지털 금융 생태계를 활성화하여 대한민국이 글로벌 디지털 금융 선도국가로 자리매김할 수 있을 것으로 기대한다”며 “앞으로 국민과 투자자 보호는 물론 혁신적인 산업 발전을 함께 도모할 수 있도록 최선을 다하겠다”고 밝혔다.
공동발의에 참여한 의원은 민병덕ㆍ임오경ㆍ황명선ㆍ김영배ㆍ박선원ㆍ황운하ㆍ김문수ㆍ윤준병ㆍ김현정ㆍ복기왕ㆍ황정아ㆍ부승찬ㆍ염태영ㆍ정진욱ㆍ이용선ㆍ이수진ㆍ이강일ㆍ전용기ㆍ백혜련ㆍ신장식ㆍ박홍근ㆍ송기헌ㆍ김태선ㆍ조계원ㆍ허성무ㆍ박민규ㆍ윤후덕ㆍ김병주ㆍ이정문ㆍ임미애 등 30 명이다. hpf21@naver.com
* 아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.
*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.
Min Byeong-deok “Activation of digital financial ecosystem and emergence as a leading global digital financial country... Digital Asset Basic Law” proposed by representative
Comprehensive institutionalization including definition of digital asset concept, market stability, and investor protection
Min Byeong-deok (Anyang-si Dongan-gu Gap, Political Affairs Committee) of the Democratic Party of Korea announced that he proposed the 『Digital Asset Basic Law』. This bill was prepared to resolve the regulatory gap caused by the limitations of the current law despite the fact that digital assets based on blockchain and artificial intelligence (AI) are establishing themselves as core financial infrastructure connecting the global capital market and the real economy.
Since the emergence of Bitcoin in January 2009, digital assets have steadily grown despite the absence of related laws and systems, and the market size has reached approximately 2.5 trillion dollars (approximately 3,300 trillion won) as of June 2025, which is approximately three times the approximately 750 billion dollars at the end of 2020.
Rep. Min Byung-deok emphasized the necessity of the bill, saying, “Digital assets are no longer the periphery of finance, but a key element in changing the global economic order.” He added, “Major countries such as the U.S., EU, and Japan have already introduced regulations on the issuance and distribution of digital assets, but Korea still lacks comprehensive and systematic regulations.”
The ‘Basic Digital Asset Act’ establishes a clear legal definition and classification system for digital assets, and contains comprehensive regulations for investor protection and industrial development. In particular, the goal is to balance industrial activation and user protection through increasing transparency in the digital asset market, fostering the industry and strengthening autonomy, and improving the user protection system. Rather than regulating the digital asset industry, the basic direction of the bill is to induce the hubization of the digital asset market by establishing a growth environment and providing user protection and a sound usage environment.
Laying the foundation for a leap forward as a global digital finance leader
The main contents include: △ Legal definition and scope of application of digital assets and digital asset industry △ Systematic policy support through establishment of Digital Asset Committee directly under the President △ Transparent market entry regulation through approval, registration, and reporting by Financial Services Commission △ Establishment of internal control and management soundness standards for sound management of digital asset business operators △ Introduction of pre-approval system for asset-linked digital assets (stablecoins, etc.) △ Prohibition of unfair trade practices and protection of user rights in the digital asset market △ Establishment of industry self-regulatory system through Korea Digital Asset Industry Association △ Granting supervisory authority and inspection, investigation, and disposition authority to Financial Services Commission, etc.
The Digital Asset Basic Act is a law with a very high level of understanding of the digital asset market as it has been revised and supplemented through three rounds of reviews with participation from experts and the industry. This law makes it possible to issue asset-linked digital assets (aka stablecoins). The Digital Asset Committee, a presidential organization, has increased private sector participation by configuring its members to be at least 2/3 of the total members.
Asset-linked digital assets are subject to approval from the Financial Services Commission, and Korean corporations can issue stablecoins if they meet the minimum capital of 500 million won. On the other hand, it has improved computer stability and guaranteed refunds through reserve funds. In addition, it has strengthened user protection through bankruptcy insulation so that refunds can be made even in the event of the issuer's bankruptcy. The remaining digital assets can be issued after submitting an issuance report and the report is accepted.
In order to establish a self-regulatory system for the digital asset industry, the 'Korea Digital Asset Industry Association' was established and the Transaction Support Qualification Evaluation Committee and the Market Surveillance Committee were established. It is in charge of evaluating and reviewing the listing and listing of coins, and performs tasks related to unfair trade practices such as market surveillance and supervision.
Rep. Min Byung-duk said, “If this bill is implemented, I expect it will increase the reliability and transparency of the digital asset market, activate the digital financial ecosystem, and help South Korea establish itself as a leading country in global digital finance,” and added, “I will do my best to protect the people and investors as well as promote innovative industrial development together in the future.”
The 30 lawmakers who participated in the joint proposal are Min Byung-duk, Lim Oh-kyung, Hwang Myeong-seon, Kim Yeong-bae, Park Seon-won, Hwang Un-ha, Kim Moon-soo, Yoon Jun-byeong, Kim Hyeon-jeong, Bok Gi-wang, Hwang Jeong-ah, Boo Seung-chan, Yeom Tae-young, Jeong Jin-wook, Lee Yong-seon, Lee Su-jin, Lee Kang-il, Jeon Yong-gi, Baek Hye-ryeon, Shin Jang-sik, Park Hong-geun, Song Gi-heon, Kim Tae-seon, Jo Gye-won, Heo Seong-moo, Park Min-gyu, Yoon Hu-deok, Kim Byeong-ju, Lee Jeong-moon, and Lim Mi-ae. hpf21@naver.com
