 ▲ 정길선 박사 ©브레이크뉴스 |
브라질 내 식량 안보 네트워크인 PENSSAN의 조사에 의하면, 2020년 말, 브라질 인구의 9%인 1,900만 명이 심각한 식량 불안 상태에 있었다고 한다. 코로나 팬데믹 이후 2022년 말에는 이 수치가 15%까지 상승해 약 3,300만 명이 식량 위기에 시달리고 있다. 코로나 초기 브라질 헤알 화폐의 폭락으로 인해 소비자 물가가 급상승 하여 쌀값은 70%, 콩기름 88%, 감자 48%, 우유는 21%씩 오르면서 최악의 인플레이션을 겪었다. 상파울루의 노숙자들은 지난 2년 동안에만 31% 증가하여 총 32,000명에 이르렀고, 이 인구의 약 10%는 어린이들이 차지했다. 이들 중 73%는 구걸과 일용직으로 생계를 이어가고 있는 있었으며 미나스 제라이스 대학(UFMG) 공공 정책 연구소의 최근 조사에 의하면 상파울루 시내에서의 노숙자들은 2015년보다 두 배 이상 증가해 2022년 5월까지 42,000명의 인구가 노숙자로 거리에서 연명하고 있었다.
2021년 12월에 발표된 Todas Pela Educacao의 조사에서, 6세에서 14세의 어린이 중, 학교에 다니지 않는 비율이 코로나 이전보다 171% 증가해 244,000명이 학교에 가지 못했다고 한다. 아동들의 영양 실조 비율도 크게 증가했는데, 브라질 소아과 학회는 2022년에 4,135명의 어린이가 입원했고, 14세 미만 어린이의 절반 가량(46.2%)이 극심한 빈곤에 처해 있다고 발표한 적 있다. 또 다른 사회 문제로는 마약과 아동들의 불법적인 노동을 꼽을 수 있다. 상파울루 중심에 있는 클라크랜드(Crackland)로 알려진 야외 마약 시장에는 판자촌 양쪽으로 수백 명의 마약 중독자들을 목격할 수 있을 정도다. 클라크랜드(Crackland)는 매년 약 3,700만 달러의 마약이 거래되고 있는 것으로 알려져 있고, 2016년도 기준에 의하면 브라질에서 100만 명의 사람들이 크랙 코카인 사용자로 추산하고 있다. 2019년에 실시된 브라질의 마약 사용에 관한 연구에 따르면 브라질 인의 최소 3.2%가 불법 약물을 사용했다.
이는 약 490만 명에 해당되고 있다. 이와 같은 수치는 남성의 경우, 5%로 여성(1.5%)보다 훨씬 높았다. 브라질의 사회 경제 연구소(ISES)는 아동 착취와 노동에 있어서도 1992년 780만 명에서 2019년까지 180만 명으로 크게 줄어 들었지만, 코로나 팬데믹과 실업률 증가로 인해 다시 증가 추세로 돌아섰을 것으로 분석하고 있다. 아동 노동과 관련한 노동청의 고발 건수가 2020년 1,560건에서 2021년 2,181건, 2022년 8월까지 1,700건으로 다시 증가한 것을 보면 이와 같은 예측은 타당할 것으로 여겨진다.브라질 사회는 빈곤의 양극화를 비롯하여 최근 정치적인 문제 이후 첨예해진 정치적인 대립과 원주민들과의 갈등, 인종적 범죄 등 사회적 갈등 요소가 산재해 있다. 가장 큰 문제는 빈곤의 양극화가 점점 심화되면서 더 큰 사회적 갈등을 야기하고 있다. 파리 경제 대학의 세계 불평등 연구소(World Inequality Lab)에서 발표한 자료에 따르면 2021년 기준으로 브라질에서 가장 부유한 10%가 전체 국민 소득의 58.6%를 벌었고, 가장 가난한 50%는 상위 10%보다 29배 적게 벌었다.
재산 불평등에 있어서도 브라질의 최빈곤층들은 국가 전체 부동산과 금융 자산의 0.4%를 소유할 뿐이었으며 상위 1%가 브라질 부의 거의 절반(48.9%)를 소유하는 것으로 나타나고 있다. 이와 같은 결과를 반영하는 것과 같이 2013년에 국가적 부패를 비난하고 공공 서비스에 대한 개선을 요구하면서 12개의 주에서 일어났던 대규모 시위에 25만 명이 참여한 바 있을 정도이다. 또 다른 갈등 요인은 인종 차이로 인한 차별에 있다. 포르투갈의 식민 지배 기간 동안 500만 명에 달하는 아프리카 흑인 노예들이 유입되면서 브라질에는 혼혈이 넘쳐났다. 20세기 이후에는 유럽 이민자들이 많이 들어오면서 인종차별은 심각한 사회적 갈등을 유발했다. 1888년 노예제도가 폐지됐지만 백인 여성 뒤에서 가방을 들고 따라가는 유색 얼굴의 여성을 보는 것은 일반적이었며, 흑인이나 혼혈은 백인에 비해 월급도 5분의 3 정도에 불과했으며, 이들의 문맹률도 백인에 비해 2배 이상 높았다.
2012년 59개의 연방 대학과 38개의 기술 학교에서 인종에 대한 입학 할당제가 제정되었지만 대법원의 판결이 내려지기까지 진통을 겪어야만 했다. 2016년 브라질 인구조사에서 혼혈은 46.7%, 흑인 8.2%, 백인이 44.2%를 차지하고 있었다. UCLA의 사회학 교수인 텔레스(Edward Telles) 박사는 브라질에서는 흑인과 혼혈이 다수를 차지했던 1930년대까지 인종차별에 대한 인식 자체가 미비했다고 언급하면서 많은 유색 인종들이 인권 유린의 피해자였고, 현재에도 노동 시장과 교육에 있어 인종차별은 만연해 있었다고 평가하고 있다. 그런데 2018년 자이르 보우소나루(Jair Bolsonaro) 대통령이 선거 기간 흑인 퀼롬보(Quilombo) 사람을 소에 비유하면서 인종적인 긴장이 한층 격화되기도 했다. 보우소나루는 인종 차별에 항의하는 인권 단체들을 향해 브라질의 역대 역사에 이질적인 긴장을 가져오고 있다고 언급하기도 했다. 그러나 2019년에도 유색 인종에 대한 경찰 살인은 5,804건이나 발생했고, 살인 피해자 중 이들의 비율은 75%를 차지할 만큼 브라질 사회에 인종차별은 여전히 뿌리 깊게 남아 있다.
이러한 지역적 사회문제가 빈번한 곳은 도시의 흔한 브라질의 빈민가인 파벨라(Favela)다. 파벨라는 대도시인 상파울루나 리우데자네이루에 흔하게 나타난다. 파벨라가 생성된 계기는 브라질 왕정이 붕괴되고 브라질 제1 공화국이 세워지던 당시 왕당파 성향이 강했던 바이아 주(州) 카누두스(Canudos)에서 제정 복고를 주장하는 반란인 카누두스 전쟁(Guerra de Canudos)이 발생하자 브라질 제1 공화국 정부는 흑인들로 구성된 진압군을 보내 진압했다. 그러나 이 때 임무를 완수하고 전역한 군인들이 연금 지급 같은 대책은 하나도 없었기에 있을 곳이 사라지게 되자 리우데자네이루에 있는 모후 다 프로비덴시아(Morro da Providência, 섭리의 언덕)라는 언덕의 국유지에 무허가로 집을 지으며 마을을 이루었다. 그들은 전장이었던 카누두스에서 무성하게 자란 브라질 원산의 대극과에 속하는 식물인 파벨라의 이름을 따서 자신들의 마을을 모후 다 피벨라(Morro da Favela, 파벨라의 언덕)라고 이름 지었다.
이곳에 흑인 퇴역 군인들 말고도 다른 흑인들과 도시로 온 빈민들이 대도시 한 쪽 구석에 모이면서 자연스럽게 형성되었다. 빈부격차 문제와 인종 문제, 교육 문제, 1970년~1990년대에 있었던 경제난이 심해지고 마약 문제가 겹쳤다. 그리고 이를 유통하는 범죄 조직인 마약 카르텔의 확산까지 나타나면서 파벨라는 도저히 사람이 살 수 없는 곳이 되었다. 파벨라는 사실상 마약 카르텔 혹은 경찰 민병대가 장악한 곳으로, 브라질 정부의 통제가 전혀 닿지 않는 곳으로 유명하다. 멕시코 북부 미국 접경지대인 미국-멕시코 국경 지대에 위치한 엘패소와 나란히 붙어 있는 시우다드 후아레스 주민들이 정부보다 카르텔 혹은 경찰 민병대의 말을 잘 듣는 곳과 비슷하다. 리우데자네이루의 파벨라는 악명이 높은데 파벨라의 특성상 마약 카르텔이 장악하고 있는 곳이 많다. 특히 영화 "시티 오브 갓(Cidade de Deus)", "엘리트 스쿼드(Tropa de Elite)" 등에서 그 실상이 묘사된 바 있다. 이곳을 전담하는 브라질 헌병대 대테러 부대 BOPE를 취재한 플래툰 2016년 8월 호에 따르면 파벨라 내부는 범죄 조직들이 검문소까지 만들어 놓고 있다 한다.
경찰이 제복을 입고 파벨라에 들어가는 것은 죽여달라는 것과 동일한 의미라고 한다. 사실상 카르텔이 하나의 나라를 차려놓은 것과 마찬가지이며 이는 멕시코의 미국 접경 지대와 비슷하다. 브라질의 경찰관들은 순찰 등 평범한 근무 중에도 제복을 입을 수 없다. 브라질의 경찰들은 오직 갱단들을 소탕하는 작전에 투입될 때만 제복을 입는다. 이는 갱단들이 경찰을 알아볼 경우 뒤에서 저격할 수 있기 때문이다. 따라서 브라질에는 경찰관이 큰 극한직업이나 다름없다. 전직, 혹은 현직 경찰관들이 비번일 때 민병대로 투잡 활동하는 경찰 민병대들이 조직의 갱단이나 카르텔을 밀어내고 자신들의 구역으로 장악한 파벨라도 존재하고 있는데 당연히 민병대의 설립 목적부터가 돈을 더 벌기 위해서 불순한 목적으로 공무원의 직업 윤리는 상관하지 않고 이들이 파벨라 주민들을 상대로 하는 행위는 마약만 팔지 않을 뿐 갱단 및 카르텔과 유사하다. 치안은 최악이고, 내부가 사실상 무법지대라 보아도 무방하다. 따라서 여행자 신분으로 파벨라에는 발도 들이지 않는 것이 좋다 언급하고 있다.
파벨라의 내부 치안을 카르텔이나 갱단 혹은 경찰 민병대둘이 담당하고 있다고 하는데, 당연히 파벨라는 브라질의 형법과 민법이 통하지 않는다. 파벨라에서 사망하면 시체도 찾지 못하는 이야기가 있을 정도로 험악하다. 파벨라에는 애초에 자동 소총이나 폭발물 등의 엄청난 무장을 앞세운 마약 카르텔들과 브라질의 지방 경찰 및 연방 경찰인 BOPE 대원들이 매일 같이 준 전시 체제로 전투를 벌이고 있는 곳이다. 대낮에 경찰 헬기가 카르텔의 로켓 런처에 격추당할 정도로 경찰이나 군인들이 들어가도 진압이 쉽지 않다. 그러나 문화인류학적으로 볼 때 무시할 수 없는 장소이기도 하다. 브라질 파벨라에서 생겨난 문화들이 현대 브라질 문화에 많은 영향을 끼쳤기 때문이다. 뉴욕에서 할렘이 미국 흑인 문화의 심장으로 불리고 있으며 푸에르토리칸 할렘이라고 불리는 이스트할렘이 미국 내 히스패닉 계통 문화의 주축 중에 하나이듯 이 파벨라도 마찬가지다. 특히 펑크 카리오카(Funk Carioca) 가 리우데자네이루의 파벨라에서 탄생한 음악장르로 알려져 있다. 그러나 치안이 매우 불안하여 문화인류학적 연구 때문에 접근하는 것은 매우 어렵다.
리우데자네이루의 유명한 거대 예수상(Christ the Redeemer)은 리우데자네이루의 상징이나 다름없다. 그러나 이 거대 예수상(Christ the Redeemer)은 파벨라 지역의 앞에 있어 파벨라에서는 거대 예수상(Christ the Redeemer)의 앞을 볼 수 없다 한다. 이는 평생 약자와 빈민의 편에 섰던 예수마저 파벨라를 등지고 서 있는 것 같은 구도가 형성되어 있기 때문에 파벨라는 예수조차도 외면한 동네라는 이야기가 우스갯소리처럼 나오고 있는 실정이다. 따라서 밀거래 등 좋지 않은 범죄들이 예수상 뒤에서 만나 진행하는 경우도 있다고 한다. 한편 브라질에서는 초등학교의 의무교육을 시행하고 있음에도 불구하고 파벨라 지역 초등학교는 출석율이 50% 이하인 경우가 대부분이며 개근상을 받을 정도의 학생이 1개 학급에서 1명 수준에 불과할 정도로 취학 수준이 매우 낮다. 파벨라에서 마약 조직원이 되는 사람들은 거의 초등학교를 중간에 그만두고 10대 중반의 나이에 조직원으로 가입하는 경우다. 따라서 파벨라의 10대들은 학력이라고 해봐야 기초적인 수준의 글과 셈을 겨우 익힌 반문맹 수준이라는 것이다. 브라질에서 빈민층 자녀가 학교를 다니면 생계비를 지급하는 정책을 펴고 있는데 이와 같은 이유 때문이라 볼 수 있다.
*필자/ 정길선.
노바토포스 회원, 역사학자, 고고인류학자, 칼럼니스트, 러시아 과학아카데미 유라시아 고고인류학연구소 연구교수.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Poverty and social conflict in Brazil
Columnist Gil-seon Jeong
According to a survey by PENSSAN, a food security network in Brazil, 19 million people, or 9% of the Brazilian population, were in a state of severe food insecurity at the end of 2020. After the COVID-19 pandemic, this figure rose to 15% by the end of 2022, with approximately 33 million people suffering from a food crisis. The initial collapse of the Brazilian real caused consumer prices to skyrocket, with the price of rice rising 70%, soybean oil 88%, potatoes 48%, and milk 21%, leading to the worst inflation. The number of homeless people in São Paulo has increased by 31% in the past two years alone, reaching a total of 32,000, and children account for about 10% of this population. Of these, 73% were begging and working as day laborers, and according to a recent study by the Public Policy Institute of the University of Minas Gerais (UFMG), the number of homeless people in São Paulo has more than doubled since 2015, with 42,000 people living on the streets by May 2022.
A study by Todas Pela Educacao published in December 2021 found that among children aged 6 to 14, the number of out-of-school children increased by 171% compared to before COVID-19, reaching 244,000. The rate of malnutrition among children has also increased significantly, with the Brazilian Society of Pediatrics reporting that 4,135 children were hospitalized in 2022, and that almost half (46.2%) of children under the age of 14 were living in extreme poverty. Other social problems include drugs and illegal child labor. In the open-air drug market known as Crackland in the heart of São Paulo, you can see hundreds of drug addicts on both sides of the shantytown. Crackland is said to trade about $37 million worth of drugs every year, and as of 2016, it was estimated that 1 million people in Brazil were using crack cocaine. According to a 2019 study on drug use in Brazil, at least 3.2% of Brazilians used illegal drugs.
That's about 4.9 million people. This figure was much higher for men (5%) than for women (1.5%). The Brazilian Institute of Social and Economic Studies (ISES) also analyzed that child exploitation and labor had decreased significantly from 7.8 million in 1992 to 1.8 million in 2019, but it is likely to have increased again due to the coronavirus pandemic and rising unemployment. This prediction seems reasonable, considering that the number of complaints filed by the Labor Office regarding child labor increased from 1,560 in 2020 to 2,181 in 2021 and 1,700 by August 2022. Brazilian society is littered with social conflicts, including polarization of poverty, political conflicts that have intensified since recent political issues, conflicts with indigenous people, and racial crimes. The biggest problem is that the polarization of poverty is worsening, causing greater social conflict. According to data released by the World Inequality Lab of the Paris School of Economics, as of 2021, the richest 10% of Brazil earned 58.6% of the national income, while the poorest 50% earned 29 times less than the top 10%. In terms of wealth inequality, the poorest in Brazil own only 0.4% of the country's total real estate and financial assets, while the top 1% own almost half (48.9%) of Brazil's wealth. Reflecting this result, in 2013, 250,000 people participated in large-scale protests in 12 states denouncing national corruption and demanding improvements in public services. Another source of conflict is discrimination due to racial differences. During the Portuguese colonial period, Brazil was flooded with mixed race people due to the influx of 5 million black African slaves. After the 20th century, racial discrimination caused serious social conflicts as many European immigrants entered the country. Although slavery was abolished in 1888, it was common to see women with colored faces following white women with bags, and blacks and mixed race people earned only about three-fifths of the salaries of white people, and their illiteracy rate was more than twice that of white people. In 2012, 59 federal universities and 38 technical schools enacted racial admission quotas, but they had to go through hard times before the Supreme Court made a ruling. In the 2016 Brazilian census, mixed race people accounted for 46.7%, black people 8.2%, and white people 44.2%. Dr. Edward Telles, a sociology professor at UCLA, noted that until the 1930s, when blacks and mixed race people made up the majority in Brazil, awareness of racial discrimination was minimal, and many people of color were victims of human rights abuses, and racial discrimination is still prevalent in the labor market and education. However, racial tensions were further intensified in 2018 when President Jair Bolsonaro compared black quilombo people to cows during the election. Bolsonaro also said that human rights groups protesting racial discrimination were bringing about tensions that were different from Brazil’s history. However, even in 2019, there were 5,804 police killings of people of color, and they accounted for 75% of the murder victims, showing that racism is still deeply rooted in Brazilian society.
The place where these local social problems are frequent is the favela, a common Brazilian slum in the city. Favelas are common in large cities such as São Paulo and Rio de Janeiro. The reason why the favelas were created was when the royalist-leaning Bahia state of Canudos, which was in Canudos at the time of the collapse of the Brazilian monarchy and the establishment of the First Brazilian Republic, experienced a rebellion demanding the restoration of the monarchy, and the government of the First Brazilian Republic sent a suppression force consisting of black people to suppress it. However, at this time, soldiers who had completed their missions and were discharged had no means of paying their pensions, so they had nowhere to go, so they built houses without permission on state-owned land on a hill called Morro da Providencia (Morro of Providence) in Rio de Janeiro and formed a village. They named their village Morro da Favela (Morro of Favela) after the favela, a plant native to Brazil that grew luxuriantly in Canudos, the battlefield.
In addition to black retired soldiers, other blacks and poor people who had come to the city gathered in a corner of the big city, forming a natural phenomenon. The gap between the rich and the poor, racial issues, education issues, the economic crisis of the 1970s and 1990s, and the drug problem all came together. And with the proliferation of drug cartels, the criminal organizations that distributed the drugs, the favelas became places where people could not live. The favelas are known to be areas controlled by drug cartels or police militias, and are not under the control of the Brazilian government at all. It is similar to the city of Ciudad Juárez, which is located next to El Paso on the US-Mexico border in northern Mexico, where the residents listen to the cartels or police militias more than the government. Rio de Janeiro's favelas are notorious, and many of them are controlled by drug cartels due to their nature. This has been depicted in the movies "Cidade de Deus" and "Tropa de Elite." According to the August 2016 issue of Platoon, which covered the Brazilian Gendarmerie's counter-terrorism unit BOPE, which is in charge of the area, criminal organizations have set up checkpoints inside the favelas.
It is said that when police enter a favela in uniform, it means asking to be killed. In fact, it is as if the cartels have set up a country, similar to the border area between Mexico and the United States. Brazilian police officers are not allowed to wear uniforms even during routine work such as patrols. Brazilian police officers only wear uniforms when they are deployed to crack down on gangs. This is because if the gangs recognize the police, they can shoot them from behind. Therefore, being a police officer is a very dangerous job in Brazil. There are favelas where former or current police officers work as militias when they are off duty and have taken over the gangs or cartels of the organization and taken over their own area. Naturally, the purpose of establishing the militia is to make more money, and they do not care about the professional ethics of public officials. Their actions against the residents of the favelas are similar to those of gangs and cartels, except that they do not sell drugs. Public safety is the worst, and the inside is practically a lawless zone. Therefore, it is recommended that travelers not even set foot in the favelas. It is said that the internal security of the favela is managed by cartels, gangs, or police militias, but of course, the favela is not subject to Brazilian criminal and civil law. It is so dangerous that there are stories that if you die in the favela, your body is not found. In the favela, drug cartels with massive weapons such as automatic rifles and explosives and Brazilian local police and federal police (BOPE) members fight in a semi-wartime manner every day. It is not easy for police or soldiers to suppress the situation, as police helicopters are shot down by cartels’ rocket launchers in broad daylight. However, it is also a place that cannot be ignored from a cultural anthropological perspective. This is because the cultures that emerged in the Brazilian favela have had a great influence on modern Brazilian culture. Just as Harlem in New York is called the heart of black American culture and East Harlem, called Puerto Rican Harlem, is one of the mainstays of Hispanic culture in the United States, this favela is no different. In particular, Funk Carioca is known as a music genre that originated in the favelas of Rio de Janeiro. However, due to the extremely unstable security situation, it is very difficult to approach for cultural anthropological research.
Rio de Janeiro's famous giant statue of Christ the Redeemer is the symbol of Rio de Janeiro. It's no different. However, this giant statue of Christ the Redeemer is located in front of the favela area, so it is said that the front of the giant statue of Christ the Redeemer cannot be seen from the favela. This is because even Jesus, who has been on the side of the weak and the poor all his life, seems to be turning his back on the favela, so it is said that even Jesus turned his back on the favela, as if it were a joke. As a result, it is said that bad crimes such as smuggling meet behind the statue of Christ and carry out their activities. On the other hand, although Brazil enforces compulsory elementary education, the attendance rate in elementary schools in the favela area is usually less than 50%, and the level of education is very low, with only one student per class receiving a perfect attendance award. Most people who become drug gang members in the favela drop out of elementary school and join the gang in their mid-teens. Therefore, the teenagers in the favela are said to be semi-illiterate, barely learning basic writing and arithmetic. This could be the reason why Brazil has a policy of providing living expenses to children from poor families who attend school.
