 ▲ 정현주 여수시의원이 본회의장에서 정기명 시장을 상대로 시정 질의하고 있다. |
정현주 여수시의회 의원은 제252회 정례회 제3차 본회의 시정 질문을 통해 여수시의 해양휴양관광 정책 전반을 강하게 비판하고 '체험 중심'이 아닌 '산업 중심'의 정책 전환을 촉구했다.
정 의원은 1일 "한국관광 데이터랩에 따르면 여수 관광객 중 숙박 비율은 약 31.7%에 불과하고 주요 관광지 입장객 수도 2019년 대비 30~50% 감소했다"며 "이는 여수관광의 실질적인 침체를 보여주는 지표"라고 지적했다.
이어 "여수가 '해양관광휴양도시'를 전략으로 내세우면서도 '해양관광휴양객 수'와 같은 핵심 성과 지표조차 존재하지 않는다"며 "성과를 측정할 기준이 없으니 정책방향도 설정 못하고 행정은 아직도 헤메고 있다"고 비판했다.
그러면서 "제주·부산·강릉·속초·양양 등은 해양관광 통계를 기반으로 정책을 설계하고 있다"며 "여수도 이제는 데이터 기반 정책으로 단순한 관광도시를 넘어 ‘해양휴양관광도시’로 구조 전환에 나서야 한다"고 강조했다.
정 의원은 이러한 전환의 핵심 인프라로 ‘웅천 거점형 마리나항만 조성사업’을 제시했다.
그는 "요트–마리나–연안크루즈–섬 관광을 연계할 전략 시설임에도 불구하고 2015년 대상지 선정 이후 대부분의 행정절차를 마쳤음에도 사업은 10년째 제자리 걸음"이라며 "1~2년 단위의 잦은 인사교체로 추진 동력이 상실됐다"고 지적했다.
이어 부산시와 속초시가 일반 임기제 및 계약직 전문가를 채용해 마리나 사업을 성공적으로 이끈 사례를 언급하며 "고도의 실무 전문성과 법령 이해가 필요한 분야인 만큼 여수시도 민간 전문가를 일반임기제로 채용해 체계적이고 지속 가능한 추진 기반을 마련해야 한다"고 주장했다.
이에 정기명 시장은 "현재 해양휴양관광객 수는 별도 분류되지 않고 있으나 2026년도 관광 빅데이터 용역을 통해 체계적인 정책 설계 기반을 마련하겠다"고 답변했다.
정 시장은 웅천 마리나 사업과 관련해서도 "전문 임기제 채용과 실무 담당자 정비등 행정보완에 나서겠다"고 밝혔다.
이와함께 정 의원은 청소년해양교육원의 운영 문제도 제기했다.
그는 "현재 여성가족과 소관아래 ‘해양안전’ 교육에만 머무르고 있다"며 "본래 기능인 ‘해양교육’에 맞춰 해양관광휴양 관련 부서로의 주무부서 전환이 필요하다"고 주장했다.
이에 정 시장은 "해양관광과의 연계 필요성에 공감한다"며 "주무부서 조정과 조직 개편 가능성도 함께 검토하겠다"고 밝혔다.
보충질문에서는 요트 프로그램 운영 실태에 대한 지적도 이어졌다.
정 의원은 "해양정책과는 요트학교, 해양레저스쿨, 스킨스쿠버교실 등을 운영하지만 관광객 대상이 아니라며 소관이 아니라고 하고, 관광과 역시 ‘여수엔’ 앱 등록 외에는 기획·홍보를 관여하지 않는다”며 “해양정책과와 관광과가 서로 책임을 떠넘기는 칸막이 행정이야말로 정책 실패의 근본 원인"이라고 질타했다.
이에 정 시장은 "두 부서 간 역할이 분산돼 연계가 미흡했던 것이 사실"이라며 "부산·제주 등 사례를 벤치마킹해 체험형 콘텐츠 개발과 민간협력, 인력 확충 방안을 검토하겠다"고 답했다.
정현주 의원은 "여수가 가진 세계적 해양자원이 시민과 관광객 모두의 기회가 되기 위해서는 부서 간 칸막이를 걷어내고 데이터 기반 정책과 전문 인력을바탕으로 체험 중심에서 산업 중심으로 전환해야 한다"며 해양관광 정책 전반의 행정체계 혁신을 주문했다.
[아래는 구글로 번역한 영문기사 전문입니다. 영문번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다. Below is the full English article translated by Google. It is assumed that there may be errors in the English translation.]
During the third plenary session of the 252nd regular session, Yeosu City Council member Jeong Hyeon-ju strongly criticized the city's overall marine tourism policy and urged a shift from an experience-oriented approach to an industry-oriented one.
On the 1st, Councilmember Jeong stated, "According to the Korea Tourism Data Lab, only about 31.7% of Yeosu tourists stay overnight, and the number of visitors to major tourist attractions has decreased by 30-50% compared to 2019. This is an indicator of the real stagnation of Yeosu tourism."
He continued, "Yeosu promotes its strategy as a 'marine tourism resort city,' but it lacks even a key performance indicator like the 'number of marine tourism visitors.'" He criticized, "Without a standard for measuring performance, policy direction cannot be established, and the administration is still floundering."
He emphasized, "Jeju, Busan, Gangneung, Sokcho, and Yangyang are designing policies based on marine tourism statistics," and added, "Yeosu must also transform beyond a simple tourist city into a 'marine resort tourism city' with data-driven policies."
Councilor Chung proposed the "Ungcheon Hub Marina Port Development Project" as a key infrastructure for this transformation.
He pointed out, "Despite being a strategic facility that will link yachts, marinas, coastal cruises, and island tourism, the project has remained stagnant for ten years despite completing most administrative procedures since the site was selected in 2015. Frequent personnel changes every one to two years have sapped momentum."
He then cited the successful marina projects of Busan and Sokcho, which employed both fixed-term and contract professionals. He argued, "Since this is a field that requires a high level of practical expertise and understanding of laws, Yeosu should also hire private sector experts on fixed-term terms to establish a systematic and sustainable foundation for implementation."
Mayor Jeong Ki-myeong responded, "Currently, the number of marine leisure tourists is not separately categorized, but we will establish a foundation for systematic policy design through tourism big data services in 2026."
Regarding the Ungcheon Marina project, Mayor Jeong also stated, "We will work to improve administrative measures, including hiring specialized, fixed-term employees and reorganizing working-level staff."
Councilmember Jeong also raised issues with the operation of the Youth Marine Education Center. He argued, "Currently, it is limited to 'maritime safety' education under the jurisdiction of the Ministry of Gender Equality and Family," and "It needs to be reassigned to a department related to marine tourism and recreation, in line with its original function of 'maritime education.'"
In response, Mayor Jeong stated, "I agree with the need for collaboration with marine tourism," adding, "I will also consider adjusting the department and possibly restructuring the organization."
The supplementary question also raised concerns about the current state of the yacht program.
Councilman Jeong criticized, "The Marine Policy Department operates yachting schools, marine leisure schools, and scuba diving classes, but claims they are not targeted at tourists and are therefore outside its jurisdiction.
The Tourism Department, too, is not involved in planning or promotion beyond the registration of the 'Yeosuen' app." He added, "The siloed administrative structure between the Marine Policy Department and the Tourism Department, where responsibilities are passed along, is the root cause of policy failure."
In response, Mayor Jeong stated, "It's true that the two departments' roles were fragmented, leading to insufficient coordination." He added, "Benchmarking on examples from Busan and Jeju, I will review ways to develop experiential content, collaborate with the private sector, and expand human resources."
Councilman Jeong Hyeon-ju stated, "To ensure that Yeosu's world-class marine resources become opportunities for both citizens and tourists, we must remove barriers between departments and transition from an experience-oriented to an industry-oriented approach, based on data-driven policies and specialized personnel." He called for reform of the overall administrative system for marine tourism policies.
원본 기사 보기:브레이크뉴스전남동부
