(브레이크뉴스인천 박상도 기자) 수도권매립지관리공사 노동조합이 지난 17일 '직매립 금지 예외반입 방침 철회 촉구' 성명서를 발표했다.
이날 수도권매립지 노조 성명서에는 정부의 직매립 금지법 실패를 은폐하기 위한 예외반입 협약은 즉각 철회와 진정한 해결책은 민간처리가 아닌 국가주도의 광역소각장이다 고 밝히고 있다.
다음은 수도권매립지관리공사 노동조합의 성명서 전문이다.
정부의 직매립 금지법 실패를 은폐하기 위한 예외반입 협약은 즉각 철회하라!
진정한 해결책은 민간처리가 아닌 국가주도의 광역소각장이다!
직매립 금지 예외반입 방침 철회 촉구
정부는 직매립 금지 제도의 취지를 근본부터 훼손하는 예외 반입 방침을 즉각 철회해야 한다.
최근 기후에너지환경부와 서울특별시·경기도·인천광역시는 '2026년부터 시행 예정인 생활폐기물 직매립 금지 제도'에 대비한다는 명분으로 '폐기물관리법 시행규칙 일부 개정령안'을 입법예고하였다.
그러나 해당 개정안은 직매립 금지 시행 과정에서 민간이 처리하지 못한 생활폐기물을 예외적으로 매립할 수있도록 허용하는 조항을 포함하고 있어, 기존 직매립 금지 조항의 취지와 정면으로 배치되는 모순적 규정이다.
직매립 금지 조항의 본래 목적은 폐기물 처리 체계를 매립 중심에서 재활용·소각중심으로 전환하고, 지방자치단체가 스스로 폐기물을 처리할 수 있는 역량을 확보하도록 하는 데 있다.
그러나 서울·경기·인천 3개 시·도는 법 시행을 며칠 앞둔 현재까지도 자체 소각시설 확충에 사실상 실패한 상태이다.
이번 개정령안에서 신설된 예외적 직매립 허용 조항은, 동일한 시행규칙 내에서 기존 조항의 취지를 근본적으로 무력화하는 행정권 남용 및 정책 신뢰성 훼손 소지가 명백하다.
정부가 법령으로 직매립 종료를 선언해 놓고, 시행규칙 내 예외 조항을 통해 다시 매립을 허용하겠다는 방침은 제도의 신뢰성을 붕괴시키는 자기모순적 행정이며, 국민과 지방자치단체에 불필요한 혼란과 부담을 가중시키는 조치이다.
따라서 정부는 시행규칙 내 모순적 예외 조항을 즉각 철회하고, 직매립 금지의 원칙과 취지를 실질적으로 이행할 수 있는 구체적 대책을 마련해야 한다.
수도권 폐기물 문제는 더 이상 미룰 수 없는 국가적 과제이며, 제도의 신뢰성을 훼손하는 일체의 행정은 결코 용납될 수 없다.
본 사태는 중앙정부가 책임을 방기한 채 입법만으로 문제를 해결하려 한 결과로, 명백한 정책 실패이자 행정 무능의 산물이다.
정부는 직매립 금지법을 제정하며 “26년 이후에는 수도권매립지에 폐기물 매립이 불가능하다”는 일방적 시한만을 제시했을 뿐, 이를 이행하기 위한 실질적·구조적 대책은 전혀 마련하지 않았다.
결국 중앙정부는 소각시설 확충이라는 핵심 과제를 지자체에 전가하며, “지자체가 알아서 소각장을 신속히 건설하라”는 요구만을 반복해 왔다.
더욱이 주민 수용성 문제는 소각장 건설에 있어 최대의 걸림돌로 중앙정부조차 추진하기 어려운 소각장 건설을 기초자치단체가 단독으로 감당하라는 것은 현실을 외면한 무책임한 요
구에 불과하다.
그 과정에서 기초자치단체에 대한 행정적·재정적 지원은 사실상 전무했으며, 중앙정부는 모든 책임을 지자체의 몫인 것처럼 회피한 채 이 사태를 방치해 왔다.
오늘날의 위기와 혼란에 대한 근본적 책임은 분명히 중앙정부에 있다.
더욱이 수도권매립지는 민간 처리 능력 부족을 보완하는 ‘하청기관’이 아니다.
국가가 법률로 기능 종료를 선언한 시설을 정책 실패의 부담을 떠안는 방파제로 재활용하는 것은 수도권매립지의 공공성과 존재 이유를 심각하게 훼손하는 행위이며, 결코 수용될 수 없다.
정부는 직매립 금지법 이행 실패로 인한 비정상적인 민간 의존형 처리 방식을 즉각 중단하고, 그 책임을 수도권매립지에 전가하는 임시 방편적 행정 역시 즉시 중단해야 한다.
준비되지 않은 직매립 금지의 시행은 환경, 재정, 일자리 전반을 동시에 위협하고 있다.
반입 시점조차 불확실한 예외 물량을 전제로 매립 작업 예산을 편성·집행하는 것은 구조적으로 비효율적인 재정 지출을 초래할 수밖에 없으며, 그 결과 재정적자 규모는 지속적으로 확대될 우려가 크다.
이러한 재정 악화는 단순한 회계상의 문제가 아니라, 필수적인 폐기물 처리 능력의 저하와 환경관리 수준의 질적 하락으로 직결될 수밖에 없다.
더 나아가 생활폐기물과 혼합 매립이 불가피한 자원화시설의 후속 부산물은 매립처리 자체가 곤란해지면서 자원화시설 운영의 연쇄적 중단으로 이어질 수밖에 없다.
이는 생활폐기물 처리에 국한된 문제가 아니라, 수도권 3개 시·도의 폐수 및 슬러지 처리 전반에 중대한 차질을 초래할 것이 명백하다.
또한, 이미 매립지 내 협력업체를 중심으로 조직 축소와 인력 감축이 현실화되고 있으며, 이에 따라 매립지 노동자들의 고용 불안 또한 더 이상 우려의 단계가 아닌 현실로 나타나고 있다.
진정한 해결책은 민간처리가 아닌 국가주도의 광역소각장 수도권 폐기물 문제의 근본 원인은 명확하다.
환경부, 서울·경기·인천 4자가 지난 10여 년간 정치적 부담과 주민 갈등을 이유로 자체 소각시설 확충을 미루어 온 데 있다.
따라서 진정한 해결책은 예외 반입 및 민간처리가 아니라 다음과 같은 근본 대책이어야 한다.
1. 직매립 금지법의 실패를 공식적으로 인정하고, 수도권 전체의 안정적인 폐기물 처리체계 구축을 위해 수도권매립지 내 국가 주도형 광역소각장을 즉각 건설할 것
2. 수도권매립지 주변 주민의 수용성을 확보하기 위한 실질적이고 구체적인 인센티브를 제시할 것
3. 각 지자체가 폐기물 감량 인프라를 확보하도록 제도적 의무를 강화할 것
4. 직매립 금지 제도의 일관성과 신뢰성 유지를 위해 예외 반입 규정을 원천적으로 차단하고, 환경부와 서울·경기·인천 3개 시·도는 예외 반입 협약을 즉각 철회할 것
5. 수도권매립지를 민간 소각시설의 부족한 처리 능력을 보완하는 ‘뒤치다꺼리’ 기관으로 활용하려는 모든 시도를 즉각 중단할 것
직매립 금지법은 국가 폐기물 정책의 근본적 전환을 목표로 한 중대한 제도이다.
그러나 이번 예외 반입 협약은 그 취지를 훼손하고, 정책 실패의 책임을 수도권매립지에 전가하는 무책임한 조치에 불과하다.
예외 반입 및 민간 처리는 문제를 해결하는 대안이 아니라 문제를 은폐하는 임시방편이며, 장기적으로는 더 큰 폐기물 대란을 초래할 위험이 크다.
수도권 폐기물 문제는 더 이상 미룰 수 없는 국가적 과제이다.
법으로 정한 매립지 기능 종료를 행정 편의로 뒤집는 행위는 결코 책임 있는 정부의 태도가 아니다.
수도권매립지관리공사 노동조합은 폐기물 관리의 공공성과 제도의 신뢰 회복을 위해 끝까지 책임 있는 대응을 지속해 나갈 것이다.
2025년 12월 17일
수도권매립지관리공사노동조합
*아래는 위 기사를 ‘구글 번역’으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다.‘구글번역’은 이해도 높이기를 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*Below is the full text of the English article translated using Google Translate. Google Translate strives to improve comprehension. Please understand that there may be errors in the English translation.>
Seoul Landfill Management Corporation Union Releases Statement, "Calling for Withdrawal of Exception to Direct Landfill Ban"
-Break News Incheon Park Sang-do Reporter
On the 17th, the Seoul Landfill Management Corporation Labor Union released a statement calling for the immediate withdrawal of the exception to the direct landfill ban.
The statement from the Seoul Landfill Management Corporation Union stated that the agreement on exceptions aimed at concealing the government's failure to ban direct landfills should be immediately withdrawn and that the true solution is a state-led, regional incinerator, not private processing.
The following is the full statement from the Seoul Landfill Management Corporation Labor Union:
Immediately withdraw the agreement on exceptions aimed at concealing the government's failure to ban direct landfills!
The true solution is not private disposal, but a state-led, regional incinerator!
Call for the withdrawal of the direct landfill ban exception policy
The government must immediately withdraw the exception policy, which fundamentally undermines the purpose of the direct landfill ban.
Recently, the Ministry of Climate, Energy, and Environment, Seoul Metropolitan City, Gyeonggi Province, and Incheon Metropolitan City announced a draft amendment to the Enforcement Decree of the Waste Management Act, ostensibly in preparation for the "direct landfill ban on household waste," scheduled to take effect in 2026.
However, the amendment includes a provision allowing the private sector to exceptionally dispose of household waste that was not processed during the direct landfill ban process. This contradicts the original purpose of the direct landfill ban.
The original purpose of the direct landfill ban is to shift the waste disposal system from landfill-centered to recycling and incineration-centered and to empower local governments to manage their own waste.
However, even just days before the law goes into effect, the three cities and provinces of Seoul, Gyeonggi, and Incheon have effectively failed to expand their own incineration facilities.
The newly introduced direct landfill exception clause in this revised ordinance fundamentally nullifies the intent of existing provisions within the same enforcement regulations, posing a clear risk of abuse of administrative power and undermining policy credibility.
The government's policy of declaring the end of direct landfill by statute and then re-permitting landfill through an exception clause in the enforcement regulations is a self-contradictory measure that undermines the credibility of the system and adds unnecessary confusion and burden to the public and local governments.
Therefore, the government must immediately withdraw the contradictory exception clause in the enforcement regulations and devise concrete measures to effectively implement the principles and intent of the direct landfill ban.
The waste problem in the metropolitan area is a national issue that can no longer be delayed, and any administrative action that undermines the credibility of the system is unacceptable.
This situation is the result of the central government's abdication of responsibility and its attempt to resolve the issue solely through legislation. It is a clear policy failure and the product of administrative incompetence.
When enacting the Direct Landfill Ban Act, the government only unilaterally set a deadline: "Waste disposal in the Seoul Metropolitan Landfill will be prohibited after 26 years." However, it failed to establish any substantive or structural measures to implement this.
Ultimately, the central government shifted the core task of expanding incineration facilities to local governments, repeatedly demanding that "local governments swiftly build incinerators on their own."
Furthermore, the issue of public acceptance is the biggest obstacle to incinerator construction. Asking local governments to undertake the construction of incinerators alone, a task even the central government finds difficult to pursue, is nothing more than an irresponsible demand that ignores reality.
Throughout this process, administrative and financial support for local governments has been virtually nonexistent. The central government has neglected the situation, evading all responsibility as if it were the responsibility of local governments.
The central government clearly bears fundamental responsibility for today's crisis and chaos.
Moreover, the Seoul Metropolitan Landfill is not a "subcontractor" that compensates for the lack of private processing capacity.
Repurposing a facility that the government has legally declared to be decommissioned as a breakwater burdened by policy failures seriously undermines the public nature and raison d'être of the Seoul Metropolitan Landfill, and this is unacceptable.
The government must immediately cease the abnormal reliance on the private sector for waste disposal resulting from the failure to enforce the direct landfill ban, and must also immediately cease the stopgap administrative measures that shift the burden of responsibility to the Seoul Metropolitan Landfill.
The unprepared implementation of the direct landfill ban simultaneously threatens the environment, finances, and jobs.
Preparing and executing landfill budgets based on an exceptional volume, even when the timing of the inflow is uncertain, will inevitably lead to structurally inefficient fiscal spending, and as a result, the fiscal deficit is likely to continue to grow.
This financial deterioration is not simply an accounting issue; it will inevitably lead to a decline in essential waste processing capacity and a qualitative decline in environmental management.
Furthermore, the subsequent byproducts of recycling facilities, which inevitably require mixed landfilling with household waste, will inevitably lead to the cascade of facility shutdowns, as landfill disposal itself becomes difficult.
This problem is not limited to household waste disposal; it will undoubtedly cause significant disruptions to the overall wastewater and sludge treatment of the three metropolitan cities and provinces.
Furthermore, downsizing and workforce reductions are already becoming a reality, particularly among landfill subcontractors. Consequently, job insecurity for landfill workers is no longer a concern but a reality.
The true solution is not private disposal, but state-led regional incineration. The root cause of the waste problem in the metropolitan area is clear.
The Ministry of Environment and the four major cities of Seoul, Gyeonggi, and Incheon have delayed the expansion of their own incineration facilities for the past decade, citing political pressure and conflict with residents.
Therefore, the true solution, not exemptions and private disposal, must be a fundamental solution, as outlined below:
1. Officially acknowledge the failure of the direct landfill ban and immediately construct a state-led regional incinerator within the Seoul Metropolitan Landfill to establish a stable waste disposal system for the entire Seoul Metropolitan Area.
2. Present practical and specific incentives to secure the acceptance of residents living near the Seoul Metropolitan Landfill.
3. Strengthen institutional obligations for each local government to secure waste reduction infrastructure.
4. To maintain the consistency and reliability of the direct landfill ban, the exceptions to the ban must be completely eliminated, and the Ministry of Environment and the three cities and provinces of Seoul, Gyeonggi, and Incheon must immediately withdraw their exceptions agreements.
5. Immediately cease all attempts to use the Seoul Metropolitan Landfill as a "stopgap" facility to supplement the insufficient processing capacity of private incinerators.
The Direct Landfill Ban is a significant measure aimed at fundamentally transforming national waste management policy.
However, this exception agreement undermines its purpose and is nothing more than an irresponsible measure that shifts the blame for the policy failure onto the Seoul Metropolitan Landfill.
Exceptional imports and private disposal are not solutions to the problem, but rather stopgap measures that conceal the problem. In the long term, they run the risk of creating an even greater waste crisis.
The waste problem in the Seoul metropolitan area is a national issue that can no longer be postponed.
Overturning the legally mandated closure of landfills for administrative convenience is by no means a responsible government.
The Seoul Metropolitan Landfill Management Corporation Labor Union will continue to respond responsibly to the end, striving for the public good of waste management and restoring trust in the system.
December 17, 2025
Seoul Metropolitan Landfill Management Corporation Labor Union
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