 ▲ 충남도의회 폐기물 발생지 처리 원칙 이행 촉구 건의안 채택=충남도의회 제공 © 김정환 기자 |
충남도의회가 수도권에서 발생하는 막대한 양의 폐기물이 비수도권으로 반출되어 처리되는 구조를 근본적으로 개선해야 한다고 촉구했다.
충남도의회는 지방이 일방적으로 환경 오염 위험을 떠안는 불평등한 구조를 타파하기 위해 정부와 국회가 실효성 있는 법적 규제와 공공 인프라 확충에 나설 것을 강력히 요구했다.
충남도의회는 24일 열린 제365회 임시회 제1차 본회의에서 박정수 의원이 대표 발의한 '폐기물 발생지 처리 원칙 이행 촉구 건의안'을 공식 채택했다. 이번 건의안은 현행 폐기물관리법이 규정하고 있는 원칙이 실제 산업 현장과 지자체 행정에서 제대로 작동하지 않고 있다는 문제의식에서 비롯됐다.
특히 2026년부터 수도권 생활폐기물의 직매립이 전면 금지되면서 서울과 경기, 인천 지역의 소각 처리 용량이 한계에 직면했다. 이에 따라 수도권 지자체들이 민간 위탁 업체를 통해 쓰레기를 지방으로 밀어내고 있는 실정이다. 실제로 올해 초 기준 충청권 민간 시설로 넘어와 소각되는 수도권 생활폐기물만 하루 약 190톤에 이르는 것으로 파악됐다.
문제는 생활 쓰레기에만 그치지 않는다. 충남 지역에서 처리되는 사업장 폐기물 중 무려 60% 이상이 수도권 등 타 지역에서 유입된 물량이다. 특정 지역에 민간 처리 시설이 집중되면서 지방 주민들은 악취와 미세먼지, 침출수 유출 등의 환경 피해와 지역 갈등이라는 무거운 사회적 비용을 고스란히 감내하고 있다.
박 의원은 현행 제도가 원칙만 명시했을 뿐 이를 강제할 수 있는 실효성 있는 처벌 규정이나 국가 차원의 공공 처리 시설 설치 로드맵이 없다는 점을 꼬집었다. 이로 인해 지방정부는 쓰레기가 유입된 이후 사후 단속이나 행정 처분에 머무를 수밖에 없는 한계가 있다.
이에 따라 충남도의회는 정부와 국회에 실효성 있는 법적 제재 마련을 촉구했다.
폐기물 발생지 처리 원칙을 위반할 경우 강력하게 제재할 수 있는 법적 강제 장치를 도입해야 한다는 주장이다. 아울러 민간 위탁 중심의 처리 구조를 국가 주도의 공공 영역으로 전환하는 입법을 추진하여 처리 구조의 공공성을 강화해야 한다고 덧붙였다.
마지막으로 중앙정부 주도의 권역별 공공 폐기물 처리 시설을 확충하고, 피해 지역 주민과의 상생 지원책을 법제화하는 등 국가 책임의 인프라 구축을 건의했다.
박 의원은 폐기물의 안정적인 처리가 단순한 쓰레기 치우기를 넘어 국민의 건강권과 환경권을 수호하는 국가의 기본 책무라고 역설했다. 또한 국가 전체의 지속 가능성을 담보하기 위해서라도 지역 간 환경 형평성을 바로잡고, 쓰레기를 배출한 원인자가 스스로 처리 책임을 지는 구조적 대전환이 시급하다고 밝혔다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Chungnam Provincial Council Urges Implementation of Principle of Processing 'Metropolitan Area Waste' at Source
The Chungnam Provincial Council urged for a fundamental overhaul of the structure in which massive amounts of waste generated in the metropolitan area are transported to non-metropolitan areas for processing.
The Chungnam Provincial Council strongly demanded that the government and the National Assembly take action to implement effective legal regulations and expand public infrastructure to dismantle the unequal structure in which local governments unilaterally shoulder the risk of environmental pollution.
At the first plenary session of the 365th extraordinary session held on the 24th, the Chungnam Provincial Council officially adopted the "Proposal Urging Implementation of the Principle of Processing Waste at Source," which was introduced by Representative Park Jeong-su. This proposal stems from the awareness that the principles stipulated in the current Waste Management Act are not functioning properly in actual industrial sites and local government administrations.
In particular, with the complete ban on the direct landfilling of household waste in the metropolitan area starting in 2026, the incineration capacity of Seoul, Gyeonggi, and Incheon regions is facing its limits. Consequently, local governments in the metropolitan area are pushing their waste out of the provinces through private contractors. In fact, as of early this year, it was found that the amount of household waste from the metropolitan area transferred to private facilities in the Chungcheong region for incineration alone amounts to approximately 190 tons per day.
The problem is not limited to household waste. More than 60% of the industrial waste processed in the Chungnam region originates from other areas, including the metropolitan area. As private treatment facilities are concentrated in specific areas, local residents are bearing the full brunt of heavy social costs, including environmental damage such as foul odors, fine dust, and leachate leakage, as well as regional conflicts.
Representative Park pointed out that the current system merely stipulates principles but lacks effective punitive regulations to enforce them or a national roadmap for the installation of public treatment facilities. Consequently, local governments face limitations, being forced to limit their actions to post-incident enforcement or administrative measures after waste has already flowed in.
In response, the Chungnam Provincial Council urged the government and the National Assembly to establish effective legal sanctions. The argument is that legal enforcement mechanisms must be introduced to impose strong sanctions for violations of the principle of treating waste at its point of origin. Furthermore, it was added that the public nature of the treatment structure must be strengthened by pursuing legislation to transition the treatment structure, currently centered on private outsourcing, into a state-led public domain.
Finally, the proposal suggested establishing infrastructure based on state responsibility, such as expanding central government-led regional public waste treatment facilities and legislating support measures for mutual coexistence with residents in affected areas.
Representative Park emphasized that the stable treatment of waste is a fundamental state duty that goes beyond mere garbage cleanup to safeguarding the public's right to health and the environment. He also stated that, even to guarantee the sustainability of the entire nation, it is urgent to rectify environmental equity between regions and undergo a major structural transformation where the polluters who generate waste take responsibility for its treatment.
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