 ▲ 여수 돌산의 A업체 행정심판 청구기각 결정을 소상공인연합회와 교동시장 상인회, 재래시장, 중소유통업체들은 일제히 환영하고 여수시의 후속조치를 촉구하고 나섰다.여수 소상공인 단체들은 30일 공동 입장문을 내고 지난 2월 전남도 행정심판위원회가 여수시의 시정명령에 맞서 돌산 A업체가 제기한 행정심판 청구를 기각한 데 대해 "행정의 정당성을 다시 확인한 판단"이라고 밝혔다. |
여수 돌산의 A업체 행정심판 청구기각 결정을 소상공인연합회와 교동시장 상인회, 재래시장, 중소유통업체들은 일제히 환영하고 여수시의 후속조치를 촉구하고 나섰다.
여수 소상공인 단체들은 30일 공동 입장문을 내고 지난 2월 전남도 행정심판위원회가 여수시의 시정명령에 맞서 돌산 A업체가 제기한 행정심판 청구를 기각한 데 대해 "행정의 정당성을 다시 확인한 판단"이라고 밝혔다.
앞서 돌산 A업체 논란은 2021년 6월 건축허가 이후 농수산물직판장 운영 적정성과 지역상권 침해 문제로 불거졌다.
해당 시설은 2024년 7월 사용승인을 받았지만 대형마트형 운영 논란이 이어졌고 그해 11월 여수시의회 시정질문을 거쳐 올해 2월 전남도 행정심판위원회의 청구 기각으로 후속 행정조치가 쟁점으로 떠올랐다.
이들 단체는 "이번 결정은 A업체와의 단순한 행정절차상 승패에 그치지 않는다"며 "2021년 6월부터 2024년 9월 개점 전까지 또 개점 이후에도 상인들과 중소유통업체들이 관련 부서를 수차례 찾아 문제를 제기해 온 사안에 대해 행정의 정당성이 다시 확인된 것"이라고 주장했다.
그러면서 "2024년 11월 22일 첫 번째 행정심판 청구와 지난해 11월 7일 두 번째 행정심판 청구를 거쳐 올해 2월 6일 기각 결정이 내려지기까지 1년 2개월 넘는 법적 다툼이 이어졌다"며 "그만큼 이번 결정의 의미와 무게도 결코 가볍지 않다"고 강조했다.
단체들은 해당 건축물이 농수산물직판장으로 개발허가와 건축허가를 받았지만 실제 운영은 일반 대형유통점이나 식자재마트와 유사하다는 지적이 꾸준히 제기돼 왔다.
이어 이런 운영 방식이 자연녹지지역의 용도 제한 원칙과 관련 법령의 입법 취지에 부합하는지를 두고 각종 방송과 언론 보도를 통한 문제 제기도 이어져 왔다고 덧붙였다.
특히 이들은 "법과 제도를 지키며 영업해 온 재래시장과 중소유통업체들의 피해가 커지고 있다"며 전남도의 기각 결정을 "국토계획법의 입법 취지를 다시 확인한 상식적이고 타당한 판단"이라고 평가했다.
다만 초기 대응의 한계도 지적했다. 이들은 2024년 9월 이후 국토계획법과 건축법, 농안법, 지자체 도시계획조례를 함께 검토해야 한다고 지속적으로 요구했지만 초반 대응은 건축법 중심에 머물렀다고 주장했다.
이어 지난해 3월 28일 전남도 행정심판위 재결 뒤 같은 해 4월 30일 여수시에 관련 법령 위반 여부에 대한 제재 행정처분과 형사 고발 촉구 민원을 다시 제기했고 여수시는 지난해 6월 5일 1차, 9월 19일 2차 시정명령을 내렸다고 설명했다.
이와 함께 단체들은 다음과 같은 요구사항도 분명히 했다. ▲A업체의 시정명령 즉각 이행 ▲여수시의 미이행 여부 점검과 후속조치 ▲행정소송에 대비한 의견서·피해 자료 정리 ▲직판장 운영 기준과 판매 품목 기준 정비 등이다.
이들 소상공인 단체들은 "이번 결정은 지역상권 보호와 공정한 유통질서를 바로 세우는 최소한의 출발점"이라며 "생존권 보호와 지역 유통질서 확립을 위해 끝까지 대응해 나가겠다"고 밝혔다.
[아래는 구글로 번역한 영문기사 전문입니다. 영문번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다. Below is the full English article translated by Google. It is assumed that there may be errors in the English translation.]
The Korea Federation of Small Business, the Gyodong Market Merchants Association, traditional markets, and small and medium-sized retailers have unanimously welcomed the decision to dismiss the administrative appeal filed by Company A in Dolsan, Yeosu, and have called for follow-up measures from the Yeosu City government.
On the 30th, small business organizations in Yeosu issued a joint statement declaring that the Jeonnam Provincial Administrative Appeals Commission's decision last February to dismiss the appeal filed by Company A in Dolsan against the city's corrective order was "a judgment that reaffirms the legitimacy of the administration."
Previously, the controversy surrounding Company A in Dolsan emerged following the issuance of a building permit in June 2021, stemming from issues regarding the appropriateness of operating a direct sales market for agricultural and marine products and concerns over infringing upon local commercial districts.
Although the facility received approval for use in July 2024, controversy over its operation as a large-scale supermarket persisted. Following a city council inquiry in November of that year and the Jeonnam Provincial Administrative Appeals Commission's dismissal of the appeal this February, follow-up administrative measures have become a key issue.
These organizations argued, "This decision is not merely a matter of administrative procedural victory or defeat against Company A," stating that "it reaffirms the legitimacy of the administration regarding issues that merchants and small and medium-sized retailers have repeatedly raised by visiting relevant departments from June 2021 until the opening in September 2024, as well as after the opening."
They further emphasized, "A legal battle spanned over a year and two months, starting with the first administrative appeal on November 22, 2024, followed by the second on November 7 of last year, culminating in the dismissal decision on February 6 of this year," adding that "as such, the significance and weight of this decision are by no means light."
The organizations pointed out that while the building in question received development and construction permits as a direct sales outlet for agricultural and fishery products, its actual operation resembles that of a general large-scale retail store or a food ingredient mart.
They added that there have been ongoing criticisms raised through various broadcasts and media reports regarding whether this method of operation aligns with the principles of land use restrictions in natural green areas and the legislative intent of related laws.
In particular, stating that "the damage to traditional markets and small and medium-sized retailers that have operated in compliance with laws and regulations is growing," they evaluated Jeonnam Province's decision to dismiss the case as a "common-sense and valid judgment that reaffirms the legislative intent of the National Land Planning Act."
However, they also pointed out the limitations of the initial response.
They argued that although they continuously demanded that the National Land Planning Act, the Building Act, the Agricultural Products Marketing Act, and local government urban planning ordinances be reviewed together after September 2024, the initial response remained focused on the Building Act.
They further explained that following the ruling by the Jeonnam Provincial Administrative Appeals Commission on March 28 of last year, they filed a petition again on April 30 of the same year urging Yeosu City to impose administrative sanctions and file criminal charges regarding violations of relevant laws.
They noted that Yeosu City issued a first corrective order on June 5 of last year and a second on September 19. Along with this, the organizations also clearly stated the following demands: ▲ immediate implementation of the corrective order by Company A; ▲ inspection of non-compliance by Yeosu City and follow-up measures; ▲ organization of opinion statements and damage data in preparation for administrative litigation; and ▲ revision of operating standards and product criteria for direct sales outlets.
These small business organizations stated, "This decision is the minimum starting point for protecting local commercial districts and establishing a fair distribution order," adding, "We will continue to respond until the end to protect our right to livelihood and establish a local distribution order."
원본 기사 보기:브레이크뉴스전남동부
