 ▲ 정길선 칼럼니스트 ©브레이크뉴스 |
작년에 끝난 아르헨티나 대선은 국제적인 부분보다 국내적인 악의 고리를 끊을 수 있을까가 관건이었다. 아르헨티나의 국토는 한국의 28배에 달한다. 국토가 남북으로 길게 뻗어 있어 다양한 기후대에 놓여있기도 하다. 그렇기에 여러 가지 농작물을 생산하는 농업부국이기도 했다. 인구도 4,500만 명으로 적지 않지만 현 아르헨티나의 국토로 보자면 이 또한 인구가 부족한 셈이다. 그러나 자원이 풍부한 지형적 조건은 무시할 수 없었고 이를 바탕으로 아르헨티나는 20세기 초엔 경제 규모 세계 5위의 부국으르 떠올랐다. 그러나 1900년대 중반 포퓰리즘 정권이 들어서면서 상황이 달라졌다. 아르헨티나는 자원 수출로 벌어들인 돈을 산업 경쟁력을 높이기 위한 투자로 돌리기보다 상당수를 이민자들에 대한 복지 예산으로 지출했다. 그 때문에 경제 구조가 취약해졌고, 대외 부채는 쌓여가기 시작한다. 한때 세계 각지에서 이민자가 몰려오는 나라였지만, 경제가 파탄났고 IMF에 구제 금융으로 인한 변재도 제대로 못하는 상황까지 떠 안으면서 여러 차례 국가부도 사태를 맞이했다.
이미 만연해진 부정부패와 극심한 빈부격차가 아르헨티나 경제가 처한 현실이다. 최근 아르헨티나는 연간 물가 상승률이 100%를 넘는다. 1년 만에 물가가 두 배 넘게 뛰는 것이다. 이처럼 천연자원이 풍부한 나라가 오히려 경제적으로 낙후하고 국민 삶의 질이 낮아지는 현상을 ‘자원의 저주(Curse of Resources)’라고 부르기도 한다. 아무리 좋은 자연조건을 갖추었어도 산업 경쟁력을 높이지 않고 미래를 위해 투자하지 않으면 몰락하고 만다. 그러나 이러한 반복적인 패턴으로 인해 페론주의 정당이라 불리는 정의당(Partido Justicialista)의 현직 알베르토 페르난데스(Alberto Fernandez) 대통령은 정치적인 위기를 맞게 되었고 국내 문제 해결의 의지가 없는 현 정권에 대한 국민들의 규탄이 이어졌다. 이 때 떠오른 인물이 바로 하비에르 밀레이(Javier Milei)이다.
이처럼 선거 직전에 GOP (Grupo Opinión Pública) 및 Trespuntozero의 여론 조사 실시되었다. 이 때 마우리시오 마크리(Mauricio Macri) 전 대통령이 이끄는 공화주의 제안당(Propuesta Republicana)의 지지율이 36%에서 36.6%로0.6% 상승된 것으로 조사되었다. 이는 헤라르도 모랄레스(Gerardo Morales)가 이끄는 급진시민연합(Unión Cívica Radical)과 연정을 탄 야권 연합이라 시민들의 지지율 상당히 높았고 지속적으로 인기가 하락하고 있는 페론주의 정의당에 비해서도 약 0.6%p 정도 높은 수치를 나타내며 정권이 교체될 것이라는 희망을 갖게 되었다. 하지만 선거 전의 다른 여론조사 기관에 따르면 페론주의 정의당의 지지율이 높은 것도 나타나고 있어 선거 시작 불과 2시간 전만 해도 섣부른 예단은 어려운 전망이었다. 세부적인 후보 지지율로 놓고 볼 때 공화주의 제안당과 페론주의 정의당 모두 팽팽하게 대치하고 있는 편이며 평균적으로 공화주의 제안당에서 오라시오 라레타(Horacio Larreta) 현 부에노스아이레스 시장과 파트리시아 불리치(Patricia Bullrich) 전 안보부 장관의 지지율이 가장 높은 편이다.
한편 페론주의 정의당에서는 알베르토 페르난데스 현 대통령의 재선보다는 전직 대통령인 크리스티나 페르난데스 데 키르치네르(Cristina Fernández de Kirchner) 현 부통령의 재등판을 지지하는 여론이 높은 편에 있다. 이 외에도 자유 지상주의(Libertarianismo)를 주창하는 경제학자 출신의 연방 하원의원 하비에르 밀레이가 제3 후보로 부상하고 있었던 상황이었다. 4월 21일, 알베르토 페르난데스 현 대통령이 재선에 도전하지 않겠다고 선언하면서 크리스티나 페르난데스 데 키르치네르 부통령의 출마 선언이 임박해 보였었다. 그러나 그녀는 이미 2022년 12월의 법원에서의 판결로 인해 공직 선거 출마가 불가능한 상황에 놓여 있었다. 결국 크리스티나는 2023년 5월 대선 불출마 선언을 하게 된다. 6월 24일에는 페론주의 정의당을 중심으로 하는 집권 페론주의 여당 연합인 '조국을 위한 연합(UP)'에서 경선을 치르지 않고 세르히오 마사(Sergio Massa) 경제부 장관을 대선후보로 추대하였다.
마사 전 장관은 한 때 페론주의 정의당 소속으로 당내 우파를 대표하였으나, 이후 탈당하여 '회복 전선(Renewal Front)'이라는 이름의 신당을 창당하고 UP에 합류한 인물이었다. 그러나 마사에 대한 아르헨티나 국민들의 지지도가 그리 높지 않았고 국민들에게 그다지 많이 알려지지 않은 인물이었다. 그렇다면 여기에 그 지지도와 인지도를 상쇄시켜줄 런닝메이트(Running Mate)가 필요한 법이다. 페론주의 정의당은 부통령 후보로 아구스틴 로시(Agustín Rossi) 수석장관을 마사에게 붙여주었다. 마사 장관을 후보로 내세우면서 페론주의 정의당은 1963년 이래 70년 만에 자당 후보를 내지 않게 되었다. 물론 UP가 페론주의 정의당 주도로 돌아가기 때문에 사실상 페론주의 정의당이의 독무대라 해도 크게 무리는 아니지만 워낙 페론주의 정의당의 인기가 급락하여 명맥 유지에 급급하였기에 벌어진 현상이다. 8월 13일에는 각 정당 연합의 대선후보를 공식적으로 결정하는 개방형 국민 경선(PASO)이 열린다.
아르헨티나의 선거제도는 특이하게 각 당이나 정당 연합에서 개별적으로 내부 경선을 실시하여 후보를 선출하는 것이 아니다. 모든 예비후보의 정식 후보 공천 여부가 각 정당 연합에서 지정된 날짜에 열린다. 이 날 아르헨티나는 각 정당 연합의 후보 공천을 국민들에게 공표하는데 이 때 경선 투표로 결정되는 PASO 시스템을 선택하고 있다. PASO는 정당연합별로 모든 출마자를 한 국민 투표에 부쳐 최종 후보를 결정하는 경선 방식이다. 한 정당연합 소속 예비후보 여러 명 중에서 예비선거 1위를 한 후보가 그 연합의 최종 후보로 확정되는 형식을 갖고 있다. 이러한 PASO에 참여해 한 표를 행사하는 유권자들은 수많은 예비후보들 중 단 한 명에게만 투표하며, 이는 의무투표제다. 이 때문에 각 정당별 1위는 물론이고 전체적인 순위까지 한 번에 드러나게 되는데, 심지어 의무 투표제이기 때문에 투표율도 높아 대선의 본선에서 누가 당선될 지를 점지하는데 매우 유용한 결과를 제공하고 있는 정치시스템이다.
정당연합 '자유전진(La Libertad Avanza)'의 하비에르 밀레이 예비후보가 약 30%를 득표하며 전체 1위를 차지하면서 충격적인 파란을 일으킨다. 이는 전통적인 기성 양당인 페론주의 연합과 비(非) 페론주의 연합을 모두 제치고 완전히 새로운 제3 세력으로 급부상한 것이다. 게다가 밀레이 후보는 '자유전진(La Libertad Avanza)' 연합에서 단독 후보로 출마하였기 때문에 30%의 득표가 온전히 자신 1인의 득표였고, 기성 양당은 각각 2명씩 예비후보를 내세운 것이었기 때문에 이와 같은 패배의 충격이 더 컸다. 밀레이 후보는 자유지상주의 성향을 강하게 드러낸 극우파 정치인으로, 아르헨티나 중앙은행을 폐쇄하고 미국 달러화를 공용화폐로 통용하며 장기 매매 및 무기 소지 합법화를 허용하는 등 급진적 공약을 내세우고 있다. 예비선거 이후로도 지지율이 세 후보간의 차이가 크게 나지 않았지만 하비에르 밀레이가 예비선거에서 1위를 기록하면서 지지율이 3위에서 1위로 올라섰고 1차 선거 이전까지 1위 자리를 수성하게 된다.
10월 22일에 치러진 아르헨티나 대통령 1차 선거에서 예비선거에 이어 또 다시 여론조사가 뒤바뀌게 된다. 1위를 기록하던 밀레이 후보 대신 페론주의 정의당을 비롯한 정당연합은 '조국을 위한 연합 (UP)' 소속의 좌파 후보 세르히오 마사가 갑자기 1위를 차지하게 된 것이다. 이는 그 동안의 여론 조사 흐름과 전혀 다른 결과라 국내외 언론들도 이 당시 매우 놀란 상태였다. 이로써 최종 결과는 3위를 차지하며 탈락한 파트리시아 불리치 후보 지지층 표심이 어디로 향할 것인가 여기에 달린 형국이 되었다. 불리치 후보를 지지했던 공화주의 제안당 중심의 중도우파 야권연합 '변화를 위해 함께(Juntos por el Cambio)'의 지지자들이 누구에게 투표하느냐가 결선 투표 승자를 가리게 될 것은 분명했다. 1차 투표가 막 종료된 시점에 있어서 범우파인 하비에르 밀레이 측이 더 유리할 것으로 예측되었다. 실제로 불리치 후보는 낙선이 확정된 이후, 밀레이에 대한 지지를 선언하지는 않았지만 페론주의 좌파 연합과 마사 후보를 지지하지는 않겠다고 하였기 때문이다.
10월 25일에는 불리치 전 후보가 현 정권 심판론을 대의로 내세우며 밀레이 후보 지지를 전격 선언했다. 전날인 24일 밀레이 후보와 만나 이야기를 나눈 뒤 하루 만에 내린 결정이기 때문에 공화주의 제안당 창립자이자 '변화를 위해 함께' 연합을 이끄는 마우리시오 마크리 전 대통령 역시 밀레이를 지지하는 측으로 결심을 굳혔다고 한다. 또한 양자 대화를 통해 밀레이가 자신에게도 구태의연한 기성 정치인이라며 비판한 것에 대해 사과했으며 마크리 전 대통령은 밀레이를 용서했다고 밝혔다. 그럼에도 불구하고 2차 투표 여론조사를 보면 일단 대체적으로 8~10% 차이로 마사 후보가 우세를 보였으나 무응답이나 고민 중이라는 응답이 10~17%로 숨어 있는 부동 여론이 크게 변수가 되었다. 이번에도 여론조사가 틀린다면 여론조사 업체들은 대선 예측을 전부 틀리는 불명예를 얻게 된다.
다만 아틀라스 인텔(Atlas Intel)이라는 여론조사 업체는 1차 투표에서 밀레이가 아닌 마사가 이긴다고 유일하게 예측했고 이를 맞추면서 다행이었던 반면 같은 업체가 결선에서는 오차범위 내에서 밀레이가 이긴다고 예측했기 때문에 전반적으로 신뢰성이 크게 떨어졌다. 이어 11월 19일, 아르헨티나 대통령 선거 결선 투표가 벌어졌고 오후 9시 이전, 페론주의 정의당의 세르히오 마사 후보는 비공식적인 결과를 보고 받은 이후 자유전진당 하비에르 밀레이 후보의 승리에 승복하는 연설을 하게 된다. 이어 약 8시 20분부터 선관위가 득표율을 알려주기 시작했는데 이번에도 각종 여론 조사들하고 다르게 예상 밖의 격차로 밀레이가 앞서 나갔다. 선관위 첫번째 공식적인 발표는 개표율 86.6% 시점이었으며 마사 후보가 44.04%, 밀레이 후보가 55.95%로 밀레이가 큰 격차로 앞서면서 거의 당선이 확실시 됐다. 개표율 95.84% 시점에서는 밀레이가 55.78% 마사가 44.21%를 득표하면서 당선이 확정되었다. 이후 득표율 차이가 미세하게 줄어들긴 했지만 결국 밀레이가 55.69%의 득표율로 투표가 종결되면서 아르헨티나 제55대 대통령에 당선되었다.
기성 정당이 아닌 제3 세력으로 밀레이가 당선된 것은 아르헨티나 시민사회와 정계에 있어 많은 파장을 불러 일으키고 있다. 가장 대표적으로 기성 정당 정치인들 및 정당의 무능, 그리고 해결하지 못하고 있던 경제 문제, 심각한 인플레이션, 그리고 그로 인한 불안정한 사회, 정경유착과 정치인들 부정부패의 악순환 등등, 꼬리를 물듯 연결되는 "악의 고리"는 대를 계속되고 있으니 대부분의 아르헨티나 국민들은 이에 엄청난 염증을 느끼고 있었다. 기성 정당들과 정치인들의 계속되는 실정은 국민들을 오히려 정치에 대해 관심이 멀어지게 만드는 결과가 되었고 이전까지 세 번의 총선과 대선에서 투표율은 20년 전과 비교해 볼 때 턱없이 낮았다. 누가되든, 그다지 희망이 없었기 때문이다. 그래서 급조된 제3 세력인 밀레이에게 표를 몰아준 것은 그가 경제학자라는 전문성 있는 인물이라는 것도 있지만 그만큼 기성 정당과 정치인에 대한 반발과 실망이 극심했기 때문이라는 반증이 아닐까 싶다.
그리고 이는 우리 대한민국에도 시사하는 바가 크다고 본다. 민주당이든, 국민의 힘이든 기성 정당과 정치인들이 국민의 신뢰를 저버리고 실망만이 남게 된다면 이번 대선의 아르헨티나처럼 한국에도 또 다른 제3의 인물에 열광하게 될 것이다. 아마 지금도 밀레이 같은 제3의 인물이 나오길 고대하고 있는지도 모른다. 기성 정당들에게 경종을 울리고 국민들에게 신선한 정책을 제시하며 등장할 제3의 인물이 누구일까? 그런데 그런 정치인이 대한민국에 아직까지도 전혀 보이지 않으니 답답할 따름이다. lukybaby7@gmail.com
*필자/ 정길선.
노바토포스 회원, 역사학자, 고고인류학자, 칼럼니스트, 러시아 과학아카데미 유라시아 고고인류학연구소 연구교수
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
The key to Argentina's presidential election, which ended last year, was whether it could break the link of domestic evil rather than international. Argentina's land is 28 times larger than that of Korea. The country's long land stretches north and south, so it is in various climates. As a result, it was also a rich agricultural country that produces various crops. Argentina's current land is also short-populated, despite having a population of 45 million. However, resource-rich topographical conditions were not negligible, and in the early 20th century, Argentina emerged as the world's fifth-richest country with an economy. Things have changed, however, with the advent of a populist regime in the mid-1900s. Rather than redirecting the money earned from exporting resources to investment to increase industrial competitiveness, Argentina has spent a significant portion of its welfare budget for immigrants. As a result, the economic structure became weak, and external debt began to accumulate. Immigrants from all over the world once flocked to the country, but the economy collapsed and the IMF faced several state bankruptcies due to the financial bailout.
Corruption and extreme gaps between the rich and the poor are the reality facing Argentina's economy. Recently, Argentina's annual inflation rate has exceeded 100%. Prices have more than doubled in just one year. The phenomenon in which a country rich in natural resources is rather economically underdeveloped and the quality of life of its people is lowered is sometimes called the "Curse of Resources." No matter how good the natural conditions are, if the country does not increase its industrial competitiveness and does not invest for the future, it will collapse. However, due to this repetitive pattern, incumbent President Alberto Fernandez of the Justice Party, called the Peronist party, faced a political crisis, followed by public condemnation of the current regime, which has no will to solve domestic problems. It was Javier Milei who came to mind at this time.
Just before the election, polls by GOP (Grupo Opinón Púéblica) and Trespuntozero were conducted. At this time, the approval rating of the Republica Republicana, led by former President Mauricio Macri, rose 0.6 percent from 36 percent to 36.6 percent. This is an opposition alliance led by Gerardo Morales with the Unión Cívica Radical, which has a significantly higher approval rating of citizens and has led to hope that the regime will be replaced, with about 0.6 percentage points higher than that of the Peronist Justice Party, which continues to decline in popularity. However, according to other polling organizations before the election, the approval rating of the Peronist Justice Party is also high, so it was a difficult forecast just two hours before the election. In terms of detailed candidate approval ratings, both the Republican Proposition Party and the Peronist Justice Party are at odds, and on average, the current mayor of Buenos Aires and former security minister Patricia Bullrich have the highest approval ratings from the Republican Proposition Party.
Meanwhile, public opinion in the Peronist Justice Party is more supportive of the re-appearance of current Vice President Cristina Fernández de Kirchner, a former president, rather than the re-election of current President Alberto Fernández. In addition, Javier Milay, a former economist who advocates liberalism, was emerging as the third candidate. On April 21, as current President Alberto Fernández declared that he would not seek re-election, Vice President Cristina Fernández de Kirchner's declaration of candidacy was imminent. However, she was already unable to run for public office due to a court ruling in December 2022. Eventually, Christina announced that she would not run for president in May 2023. On June 24, she nominated Economy Minister Sergio Massa as the presidential candidate without holding a primary election in the Union for the Fatherland, the ruling Peronist ruling coalition centered on the Peronist Justice Party.
Martha was once a member of the Peronist Justice Party and represented the right-wing party, but she later defected from the party and founded a new party named the "Renewal Front" and joined UP. However, the Argentine people's support for Martha was not very high and she was not very well known to the public. If so, we need a running mate who can offset its support and recognition. The Peronist Justice Party attached Chief Minister Agusti to Martha as its vice presidential candidate. With Minister Martha as its candidate, the Peronist Justice Party would not run its own party for the first time in 70 years since 1963. Of course, it is not unreasonable to say that it is actually the sole stage of the Peronist Justice Party, as UP is led by the Peronist Justice Party, but this phenomenon occurred because the Peronist Justice Party's popularity plummeted and the Peronist Justice Party was in a hurry to maintain its reputation. On August 13, an open national primary (PASO) will be held to officially determine the presidential candidate of each party alliance.
Argentina's electoral system is not uniquely determined by each party or party alliance to select candidates by holding internal elections individually. Whether or not all preliminary candidates are officially nominated is held on the date designated by each party alliance. On this day, Argentina announces the nomination of candidates for each party alliance to the public, and chooses the PASO system, which is determined by primary voting. PASO is a primary method in which the final candidate is determined by sending all candidates to a referendum for each party alliance. Among the several preliminary candidates belonging to a party alliance, the candidate who won the first place in the primary election is confirmed as the final candidate for the alliance. Voters who participate in this PASO and vote for one vote only for one of the numerous preliminary candidates, which is a mandatory voting system. For this reason, not only the top spot for each party but also the overall ranking is revealed at once, and it is a political system that provides very useful results for deciding who will be elected in the presidential election due to its high turnout.
Javier Milay, the primary candidate of the party alliance La Liberad Avanza, made a shocking stir as he topped the list with about 30 percent of the votes. This has quickly emerged as a completely new third force, beating both the traditional two-party Peronist and non-Peronist alliances. In addition, since Milay ran as the sole candidate in the La Liberad Avanza coalition, 30% of the votes were from his own person, and both parties had two primary candidates each, making the defeat even more shocking. Milay is a far-right politician who has a strong tendency to liberalism, and has made radical pledges such as closing Argentina's central bank, using the U.S. dollar as a public currency, and allowing long-term trading and legalization of weapons possession. Even after the primary, there was not much difference in approval ratings between the three candidates, but Javier Milay's victory in the primary moved from third to first, and he will maintain the top spot before the first election.
In the first round of the Argentine presidential election held on October 22, the poll will be reversed again following the primary election. Instead of Milay, who was in first place, the left-wing candidate Sergio Martha from the Union for Fatherland (UP) suddenly took the top spot in the party coalition, including the Peronist Justice Party. This is a completely different result from the trend of opinion polls so far, and the domestic and foreign media were very surprised at the time. As a result, the final result is a situation where the votes of Patricia Bulich, who was eliminated in third place, will be headed. It was clear that who the supporters of the center-right opposition coalition, Juntos por el Cambio, who supported the candidate, voted for will determine the winner of the final vote. It was predicted that pan-rightist Javier Milay would be more advantageous at the time when the first round of voting had just ended. In fact, after the defeat was confirmed, the candidate Bulich did not declare his support for Milay, but said he would not support the Peronist left-wing coalition and Martha.
On October 25, former candidate Bulich declared his support for Milay, citing the current administration's judgment as the cause. Since the decision was made a day after meeting with Milay on the 24th, the previous day, former President Mauricio Macri, the founder of the Republican Proposition Party and the leader of the Together for Change coalition, is also said to have made up his mind to support Milay. He also apologized for Milay's criticism of him as an old-fashioned established politician through bilateral dialogue, and said former President Macri forgave Milay. Nevertheless, according to the second round of voting polls, Martha was dominant by 8-10 percent, but the undecided public opinion, in which 10-17 percent of the respondents said they were not responding or agonizing, became a major variable. If the poll is wrong again this time, poll companies will be disgraced with all of their presidential predictions wrong.
However, Atlas Intel's poll company was the only one to predict that Martha, not Milay, would win the first round and was fortunate to have matched it, while the same company predicted that Milay would win the final round within a margin of error, which led to a significant drop in overall credibility. Then, on November 19, the final round of Argentina's presidential election took place, and before 9 p.m., Sergio Martha of the Peronist Justice Party will deliver a speech accepting to the victory of Javier Milay, the Liberal Progressive Party, after being briefed on the unofficial results. The NEC then began to inform the vote at about 8:20, but this time, unlike various polls, Milay led by an unexpected margin. The NEC's first official announcement was at 86.6 percent of the vote count, with Martha leading by 44.04 percent and Milay leading by 55.95 percent, making it almost certain to win the election. At 95.84 percent of the vote, Milay was confirmed with 55.78 percent and Martha winning 44.21 percent. Although the margin of the vote has narrowed slightly since then, Milay was eventually elected as the 55th president of Argentina as the vote was closed with 55.69 percent of the vote.
Milay's election as a third force rather than an established party has brought about many repercussions in Argentina's civil society and politics. Most notably, the incompetence of established party politicians and political parties, the economic problems that have not been resolved, severe inflation, and the resulting unstable society, the vicious cycle of political and economic collusion and corruption among politicians, have continued for generations, and most Argentines were very sick of it. The continuing mismanagement of established parties and politicians has resulted in people losing interest in politics, and turnout in the three previous general and presidential elections has been extremely low compared to 20 years ago. Whoever it is, it's because there was not much hope. There is also a professional figure who voted for Milay as an economist, but I think it is because of the intense backlash and disappointment against established parties and politicians.
And this has great implications for the Republic of Korea. Whether it is the Democratic Party or the power of the people, if established political parties and politicians betray the trust of the people and remain disappointed, Korea will be as enthusiastic about another third person as Argentina in the upcoming presidential election. Perhaps they are still looking forward to seeing a third person like Milay. Who will be the third person who will appear by sounding the alarm at established political parties and presenting fresh policies to the people? It is frustrating to see such a politician in Korea at all.
