 ▲ 정길선 박사 ©브레이크뉴스 |
인도네시아의 가공 산업은 2024년에 2023년에 비해 4.72% 성장했으나, 여전히 경제 성장률 4.95% 대비해봤을 때 매우 부진함을 보이고 있다. 특히 제조업 부문은 19.2%를 차지하며 인도네시아 GDP에 가장 높은 기여를 하고 있는데 식음료(5.82%), 기초금속(12.36%), 전자(7.29%) 등의 하위 부문이 주로 성장을 주도하고 있는 상태에 있다. 그러나 인도네시아의 제조업 부문 활용도가 굉장히 낮아 조기 탈산업화 조짐을 보이고 있는 실정이다. 따라서 경제 목표를 위해 서비스 등 다른 부문을 지원하고 고용 기회를 강화하기 위해 제조업을 정책 우선순위로 삼을 것을 권고하고 있는 실정이지만 이것이 현재 녹록치 않다. 제조업 분야 일자리들이 감소하기 시작했고 이로 인해 노동자들의 불만이 커지는 상황에 있었다. 2025년 상반기에만 해고된 노동자 수가 42,000여 명을 넘어섰다. 이는 전년의 같은 기간보다 32%나 늘어난 수치였다. 인도네시아는 국내 물가 또한 크게 상승하고 있으며 정부가 재산세를 늘리는 법안을 통과시키자, 이는 정치, 경제인들의 재산만 불리는 결과라고 전국적으로 반정부 시위가 일어나기 시작했다.
그런데 이와 같은 최악의 상황에서 인도네시아 국회의원들이 주택수당을 명목으로 자카르타 최저 임금인 540만 루피아의 10배가 넘는 돈을 받았다는 사실이 언론에 의해 알려졌다. 540만 루피아는 한화로 약 460,000원 가량 되는데 인도네시아는 지역마다 최저 임금이 다르며 큰 영토와 수많은 섬들로 인해 경제적으로 최저 임금 책정의 통제가 제대로 이루어지지 않고 있다. 그마저 최빈곤 지역의 최저 임금과 비교하면 20배가 넘는 수치이다. 자카르타가 인도네시아 최대 도시이자 수도인 것을 감안한다면 540만 루피아는 전국에서 가장 많이 받는 최저 임금인 셈이다. 인도네시아 국회의원들은 월급에다 주택수당, 유류수당, 식사수당, 통신수당, 이동수당 등을 합해 매월 1억 루피아, 한화로 약 852만 원을 받는데, 이 수당을 올리는 법안이 통과되자 여러 의원들이 기쁨에 춤을 추는 영상이 뜨자 인도네시아 국민들은 분노하게 되었다. 인도네시아 국민들의 비난이 끊이지 않자 의회는 자카르타의 물가 상승을 고려한 적절한 조치였다고 항변했다. 이에 시위가 확산되는 와중에도 한 의원은 자신의 SNS에 시위대를 조롱하는 영상까지 게재하면서 대중들을 더욱 분노하게 만들었다.
시위대는 주택 수당 인상을 철회하고 하원을 해산해서 재선거를 치룰 것을 요구하며 8월 25일 자카르타에서 시작된 시위가 전국으로 확산하기 시작했다. 27일에는 탄중푸라 대학교 학생회가 서부 칼리만탄 주 의회를 급습했지만 경찰에 체포되었다. 그러나 정부는 별다른 조치없이 시위대를 강경 진압하기 시작했다. 이어 노동조합이 최저 임금 인상, 대량 해고 중단, 노동세 개혁 등의 요구 사항을 발표하며 시위를 벌였다. 다른 동남아시아 국가들에 비해 인도네시아는 여전히 실업률이 상대적으로 높은 데에는 몇 가지 이유가 있다. 첫째, 인구 2억 8,160만 명의 인도네시아는 동남아시아에서 인구가 가장 많은 국가이다. 매년 약 300만~350만 명의 신규 노동력이 유입되고 있는 실정이다. 둘째, 인도네시아의 노동 생산성 수준이 여전히 동남아시아 평균에 미치지 못하는 노동 불일치가 존재한다. 셋째, 인도네시아는 현재 노동자들이 바라는 양질의 일자리를 창출하고 있다. 넷째, 글로벌 경기 침체는 인도네시아의 수출 수요에도 영향을 미쳐 제조업과 국제 무역에 의존하는 다른 분야에도 영향을 미쳤다.
당시 이다 파우지야(Ida Faujiya) 노동장관은 인도네시아도 실업률을 줄이기 위해 노동 조건을 개선하여 다양한 조치를 계속 취하고 있다고 했지만 이것이 쉽지 않다. 교육 및 훈련의 질을 개선하려 했지만 지역의 편차가 커서 이를 개선하는 것은 오로지 지자체에 맞기고 있는 실정이다. 이는 특히 기술 및 직업 기술 분야에서 현대 산업의 요구에 맞게 교육 커리큘럼을 개혁하는 것으로 되어 있는데 예산 부족이 늘 걸린다. 문제는 이 예산 부족이라는 것이 지자체 공무원들이 서로 비리를 저지르며 빼먹는 바람에 없는 것이지, 예산은 온전히 지급되고 있었다는 것이 드러났다. 게다가 2021년 정부의 칙령으로 옴니버스 법(이하 '고용창출법')을 제정해 현행 노동법의 상당 부분을 개정했다. 이는 고용 유연성을 골자로 하고 외국인 인력 사용, 기간제 근로계약의 활성화, 근로계약 해지의 용이성 강화, 근로 시간 연장 및 휴가 단축 등 많은 분야의 개정이 이루어졌지만 노동계는 노동권 침해를 이유로 개정을 반대했다. 도처에서 많은 시위가 발생했었다. 그럼에도 이는 조금도 나아지지 않았다.
현재 수천명이 참여한 이번 2025년 시위는 다소 평화적으로 끝날 것처럼 보여졌으나 이후 학생 시위대가 격화하면서 경찰과 충돌했고, 경찰 또한 강경 진압에 나서 600명이 체포된 것으로 알려졌다. 이날 밤 경찰 장갑차가 시위대로 돌진하여 오토바이 배달 기사 아판 쿠르니아완(Affan Kurniawan)을 들이받았다. 충돌 직후 장갑차는 잠시 멈췄다가 시위대가 격렬히 항의하자 쿠르니아완을 깔아 버린 다음 그대로 도주했다. 쿠르니아완은 병원으로 이송됐으나 얼마 지나지 않아 사망했다. 쿠르니아완이 장갑차에 깔리는 것을 목격한 시위대의 일부가 극렬히 분노하여 장갑차와 추격전을 벌였다. 한편 다른 시위대는 경찰 기동대 청사까지 가서 항의했고 사태가 심각해지자 인도네시아 경찰은 운전자를 포함한 경찰 8명을 체포했다. 이에 국민들의 분노는 가라앉지 않고 있었으며 자카르타 경찰청장은 장례식장에 참석했다가 항의하는 시민이 던진 페트병과 깃발에 얻어 맞기도 했다. 한 현직 경찰관의 아내는 SNS에서 쿠르니아완이 장갑차에 의도적으로 접근했다는 소리를 하다가 모든 국민들의 비난을 받았고, 이 경찰관의 아내는 신상까지 털리면서 국민들의 분노에 기름을 부었다.
목격자들은 장갑차가 갑자기 시위대로 돌진했으며, 쿠르니아완을 치고도 멈추지 않고 그대로 깔아 버렸다고 주장했다. 이 사건 이후 시위가 더욱 격화되었고, 프라보워 수비안토(Prabowo Subianto) 대통령은 즉각 애도 성명을 발표하고 유가족에게 피해 보상을 약속했으며 직접 유가족을 방문하여 유감을 전하고 격려하기도 했다. 그럼에도 아판 쿠르니아완의 사망 소식이 SNS와 언론을 통해 전국으로 퍼져나갔고, 오토바이 택시 운전사들이 시위에 참가해 경찰의 만행에 항의했다. 한편 장례와 시신운구 행렬에 자카르타와 근교의 오토바이 기사 수천 명이 모여 추모하는 한편, 정부와 강경진압의 일변도로 나온 경찰들을 비난했다. 따라서 폭력 시위로 격화한 시위대들은 자카르타 버스 정류장에 불을 질렀고 이 때문에 버스 운행이 일시적으로 중단되었다. 시위대들은 강력 진압에 찬성한 국회 부의장 아흐마드 사흐로니(Ahmad Sahroni)의 자택 앞에서 시위를 벌이면서 사흐로니 의원 소유의 테슬라 모델 X와 렉서스 차량을 박살내기도 했다. 그리고 전국 각지의 지방 의회 건물이 방화 피해를 입었다.
남부 술라웨시 주 마카사르에 위치한 지방 의회 건물에서 빠져나오지 못한 시 의회 직원 3명이 숨지고 5명이 부상을 입었다. 사태가 걷잡을 수 없이 커지자 인도네시아 국회에서는 급히 대국민 사과문을 발표하고 문제가 된 주택수당 등을 폐지하겠다고 이야기 했지만 이것을 10월에 폐지하겠다는 말을 붙였기 때문에 오히려 국민들의 분노만 돋구는 결과를 초래했다. 인도네시아 수라바야에서는 시위대가 지역 경찰서의 펜스를 파괴하고 차량을 불태운 뒤 청사에 난입했으며 경찰들은 시위대를 향해 최루탄을 던지거나 물대포를 쏘았고, 일부 시위 참여자는 나무 몽둥이를 휘두르며 반격했다. 그런데 인도네시아 국회의장으로, 인도네시아의 초대 대통령인 수카르노의 손녀이자 인도네시아 5대 대통령 메가와티 수카르노푸트리(Megawati Soekarnoputri)의 딸이 이기도 한 푸안 마하라니(Puan Maharani)가 아직도 정신을 못 차리고 쿠르니아완의 유족들을 위로하면서 마찬가지로 배달기사로 일하고 있는 그의 아버지에게 새 오토바이 1대 마련해 드리겠다고 부적절한 발언을 해 분노를 일으켰다. 푸안은 쿠르니아완 일가의 생계를 위해 무엇이든 도와줄 준비가 되어있다는 의미였다고 해명했다.
그러나 마하라니는 이전부터 사치와 구설수로 논란이 많았던 인물이었던데다 워낙 금수저로 자라 서민들의 삶 자체를 이해하지 못했던 정치인이었다. 결국 대통령이 자카르타 대통령 궁에서 기자회견을 열고 의회 지도자들의 국회의원 수당과 해외 출장을 포함한 여러 정책을 철회하겠다는 의사를 밝혔다. 다만 시위대가 폭동을 일으키거나 약탈하는 범죄를 저질렀을 경우, 매우 엄중한 조치를 하라고 군과 경찰에 지시했다. 이는 최근 시위대들의 일부 과격한 행동에 대해 테러와 반역에 해당한다며 과격 시위대들을 상대로 경고를 덧붙였다. 프라보워 대통령은 대국민 담화 이후, 국민들의 승리가 기정사실화 되었다는 분위기가 조성되면서 대부분 시민단체나 대학교 학생회는 상황을 지켜보겠다며 일단 시위를 중단했다. 그리고 시위를 이어가는 측도 최대한 폭력을 자제하고 있다. 프라보워 대통령은 상황이 안정화되고 있다고 보고 중국 전승절 행사에 참석했다. 현재 시위가 서서히 잦아들면서 진화되고 있는 상황이다. 인도네시아의 노동법 문제와 비리는 어제 오늘의 일이 아니다. 인도네시아는 이러한 고질적인 공무원들의 비리와 노동법에 대한 개정, 체포된 시위자들에 대한 석방 등의 문제들이 해결되지 않는다면 이와 같은 대규모 시위는 다시 발생할 수 있게 되어 있다. lukybaby7@gmail.com
*필자/ 정길선.
노바토포스 회원, 역사학자, 고고인류학자, 칼럼니스트, 러시아 과학아카데미 유라시아 고고인류학연구소 연구교수.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Why Indonesia's Protests Intensified in 2025
Columnist Jeong Gil-seon
Indonesia's processing industry grew 4.72% in 2024 compared to 2023, but still lags significantly behind the country's economic growth rate of 4.95%. The manufacturing sector, in particular, accounts for 19.2% of Indonesia's GDP and is the largest contributor. Subsectors such as food and beverage (5.82%), basic metals (12.36%), and electronics (7.29%) are primarily driving growth. However, Indonesia's manufacturing sector is extremely underutilized, showing signs of premature deindustrialization. Therefore, policy recommendations recommend prioritizing manufacturing to support other sectors, such as services, and enhance employment opportunities to achieve economic goals. However, this is currently challenging. Manufacturing jobs have begun to decline, leading to growing worker discontent. In the first half of 2025 alone, over 42,000 workers were laid off. This figure represented a 32% increase over the same period the previous year. Domestic prices in Indonesia are also rising sharply, and when the government passed a bill increasing property taxes, protests erupted nationwide, citing the government's claim that this would only enrich politicians and businesspeople.
Amidst this dire situation, media reports revealed that Indonesian lawmakers were receiving housing allowances exceeding ten times the Jakarta minimum wage of 5.4 million rupiah. 5.4 million rupiah is equivalent to approximately 460,000 won (approximately US$380). Indonesia's minimum wage varies by region, and its vast territory and numerous islands make it difficult to properly control the minimum wage. Even this figure is over 20 times higher than the minimum wage in the poorest regions. Considering that Jakarta is Indonesia's largest city and capital, 5.4 million rupiah is the highest minimum wage in the country. Indonesian lawmakers receive a monthly salary of 100 million rupiah (approximately 8.52 million won), including housing, fuel, meal, communication, and transportation allowances. When a bill to increase these allowances was passed, videos of several lawmakers dancing in joy circulated, sparking public outrage. Facing mounting criticism, the parliament defended the measure, claiming it was an appropriate measure to address rising prices in Jakarta. Even as the protests spread, one lawmaker even posted a video mocking the protesters on social media, further infuriating the public.
The protests, which began in Jakarta on August 25th, spread nationwide, demanding the reversal of the housing allowance increase and the dissolution of the House of Representatives for new elections. On the 27th, the Tanjungpura University Student Council stormed the West Kalimantan Provincial Assembly but were arrested by police. However, the government, without taking any action, began cracking down on the protesters with force. Labor unions then staged protests, announcing demands such as a minimum wage increase, an end to mass layoffs, and labor tax reform. There are several reasons why Indonesia's unemployment rate remains relatively high compared to other Southeast Asian countries. First, with a population of 281.6 million, Indonesia is the most populous country in Southeast Asia. Approximately 3 to 3.5 million new workers are entering the workforce each year. Second, Indonesia's labor productivity still falls short of the Southeast Asian average, creating a labor mismatch. Third, Indonesia is currently creating quality jobs that workers desire. Fourth, the global economic downturn has impacted Indonesia's export demand, affecting manufacturing and other sectors dependent on international trade.
At the time, Labor Minister Ida Faujiya stated that Indonesia was continuing to take various measures to improve working conditions to reduce unemployment, but this proved challenging. While efforts were made to improve the quality of education and training, significant regional disparities have left local governments solely responsible for these improvements. This is intended to reform the educational curriculum to meet the demands of modern industry, particularly in the technical and vocational fields, but budget shortfalls have been a constant problem. The problem is that this budget shortfall was due to corruption and embezzlement by local government officials, while the budget was fully disbursed. Furthermore, in 2021, the government enacted the Omnibus Law (hereinafter referred to as the "Employment Creation Law") by royal decree, significantly amending the current labor law. This law focused on employment flexibility and included numerous amendments, including the use of foreign workers, the promotion of fixed-term employment contracts, greater ease of termination of employment contracts, and extended working hours and reduced vacation periods. However, labor unions opposed the revisions, citing labor rights violations. Numerous protests erupted throughout the country. Despite this, the situation remained unchanged.
The 2025 protests, with thousands of participants, appeared to be relatively peaceful, but student protesters escalated, clashing with police. Police responded with a harsh crackdown, resulting in 600 arrests. That night, a police armored vehicle plowed into a crowd of protesters, ramming Affan Kurniawan, a motorcycle delivery driver. Immediately following the collision, the armored vehicle briefly stopped. As protesters protested violently, it ran over Kurniawan and fled. Kurniawan was taken to the hospital but died shortly thereafter. Some protesters, upon witnessing Kurniawan's being run over, became enraged and engaged in a chase with the armored vehicle. Meanwhile, other protesters marched to the police riot police headquarters to protest. As the situation escalated, Indonesian police arrested eight officers, including the driver. Public anger persisted, and the Jakarta police chief was struck by plastic bottles and flags thrown by protesters while attending a funeral. The wife of a serving police officer, who claimed on social media that Kurniawan had intentionally approached the armored vehicle, drew widespread condemnation. Her personal information was later leaked, further fueling public outrage. Witnesses claimed that an armored vehicle suddenly rammed into the crowd of protesters, struck Kurniawan, and ran him over without stopping. Following this incident, the protests intensified, and President Prabowo Subianto immediately issued a statement of condolences, promised compensation to the bereaved family, and personally visited them to express his condolences and offer encouragement. Nevertheless, news of Afan Kurniawan's death spread nationwide through social media and the media, and motorcycle taxi drivers joined the protests, protesting police brutality. Meanwhile, thousands of motorcycle riders from Jakarta and its surrounding areas gathered for the funeral and funeral procession, paying their respects while also condemning the government and the police for their heavy-handed repression. Consequently, the protests escalated into violence, and protesters set fire to a Jakarta bus stop, temporarily halting bus service. Protesters demonstrated in front of the home of Ahmad Sahroni, the deputy speaker of the National Assembly who supported the crackdown, and destroyed his Tesla Model X and Lexus. Local council buildings across the country were also set ablaze.
Three council workers were killed and five others injured after being trapped inside a local council building in Makassar, South Sulawesi. As the situation spiraled out of control, the Indonesian National Assembly issued a public apology and announced the abolition of controversial housing allowances. However, the announcement that these would be abolished in October only served to inflame public anger. In Surabaya, Indonesia, protesters destroyed a fence at a local police station, burned vehicles, and stormed the building. Police hurled tear gas and water cannons at the protesters, with some protesters retaliating with wooden clubs. However, Puan Maharani, the Speaker of the Indonesian National Assembly and granddaughter of Indonesia's first president, Sukarno, and daughter of Indonesia's fifth president, Megawati Soekarnoputri, sparked outrage by offering to provide Kurniawan's father, a delivery driver, with a new motorcycle while still in a state of shock. Puan explained that she meant to express her readiness to help Kurniawan's family make ends meet.
However, Maharani had a history of controversy due to her extravagance and scandalous behavior, and, having grown up with a silver spoon in her mouth, she was a politician who lacked understanding of the lives of ordinary citizens. Ultimately, the president held a press conference at the Presidential Palace in Jakarta and announced his intention to revoke several policies, including parliamentary allowances and overseas travel for parliamentary leaders. However, he instructed the military and police to take strict action against protesters who commit acts of violence or looting. This added a warning to the radical protesters, saying that some of the recent violent actions by the protesters amounted to terrorism and treason. After President Prabowo's address to the nation, the atmosphere was created that the people's victory was a fait accompli, and most civic groups and university student councils suspended their protests, saying they would wait and see how things played out. Those who are continuing to protest are also refraining from violence as much as possible. President Prabowo attended a Chinese Victory Day ceremony, believing the situation was stabilizing. Currently, the protests are gradually subsiding and evolving. Labor law problems and corruption in Indonesia are not new. If Indonesia does not address these chronic issues, such as corruption among government officials, revisions to labor laws, and the release of arrested protesters, large-scale protests like this are likely to occur again.
