 ▲ 중앙정부와 지방정부가 한자리에 모여 주요 현안을 논의하는 '제9회 중앙지방협력회의'가 12일 서울 용산 대통령실 자유홀에서 열린 가운데 전북특별자치도 김관영 도지사가 "지역 간 재정 격차 심화를 방지하기 위해 서울에서 거리가 멀수록 더 두텁게 지원하는 지방우대 원칙에 더해 인구감소율ㆍ지역 낙후도ㆍ지역내총생산(GRDP) 등을 종합적으로 반영하는 배분 원칙을 적극 검토해 줄 것"을 대통령에게 건의했다. / 사진 = 브레이크뉴스 전북취재본부 DB © 김현종 기자 |
중앙정부와 지방정부가 한자리에 모여 주요 현안을 논의하는 '제9회 중앙지방협력회의'가 12일 서울 용산 대통령실 자유홀에서 열린 가운데 전북특별자치도 김관영 도지사가 "오늘 국민주권 정부 들어 첫 번째 중앙지방협력회의가 개최돼 큰 의미가 있다"며 "재정 분권 확대의 적극적인 조치"를 요청했다.
김 지사는 이 자리에서 노무현 정부 당시 지방 교부세율이 15%에서 19.24%로 인상됐고 문재인 정부에서는 1ㆍ2단계 재정 분권을 통해 지방소비세율이 11%에서 25.3%로 상향된 사례를 제시했다.
특히 "진보 진영 집권 시기마다 실질적인 지방자치를 위한 재정 분권 측면의 비약적인 도약이 있었다"며 "국민주권 정부 역시 19년간 동결된 지방 교부세율 인상이 국정과제에 반영된 만큼, 지역 주도 국가성장 기반 구축의 핵심 동력인 지방의 자주재정권 확대를 위해 대통령께서 적극 나서주실 것을 믿는다"고 말했다.
그러면서 "재원 확대 자체는 지역 입장에서 매우 환영할 일이지만, 운용 방식에는 개선이 필요하다"며 "노인 일자리 지원ㆍ청소년지도사 배치 지원 등 인건비성ㆍ전국 단위 사업이 지특 회계에 포함돼 본래 취지가 퇴색되고 있다"는 입장을 덧붙였다.
이어 "오랜 기간 산업기반이 취약해 낙후ㆍ소외된 지역은 지방소비세율 인상으로 상대적으로 불리해질 수밖에 없다"며 "지역 간 재정 격차 심화를 방지하기 위해 서울에서 거리가 멀수록 더 두텁게 지원하는 지방우대 원칙에 더해 인구감소율ㆍ지역 낙후도ㆍ지역내총생산(GRDP) 등을 종합적으로 반영하는 배분 원칙을 적극 검토해 줄 것"을 대통령에게 건의했다.
이날 '제9회 중앙지방협력회의'에는 이재명 대통령과 김민석 국무총리ㆍ주요 부처 장차관ㆍ지방 4대 협의회장을 비롯 전국 시ㆍ도지사 등이 참석했다.
중앙지방협력회의는 지난 2022년 문재인 전 대통령 당시 출범했다.
대통령 주재 하에 지방정부 및 지방의회 대표ㆍ중앙부처의 장이 지방자치와 균형발전 관련 주요 정책을 심의ㆍ의결하는 기구다.
'제9회 중앙지방협력회의'에서는 ▲ 중앙지방협력회의법 개정계획 ▲ 실질적 지방자치 실현을 위한 재정 분권 추진 방안 ▲ 국고보조금 혁신 및 중앙-지방 재정 협치 강화 방안 ▲ 국가-지방 협력체계 강화를 위한 정부위원회 지방 참여 확대 등 총 4개 안건이 상정됐다.
회의에서는 재정 협치 강화를 위해 ▲ 2006년 이후 한 번도 인상되지 않은 교부세율 향상 ▲ 지방 세입 확충 ▲ 포괄보조금 확충 등을 위한 구체적인 방안이 논의됐다.
또, 지방정부가 비용 부담을 요구받을 경우 사전 협의 의무 규정 마련 등 지방정부의 자율성을 보장하는 다양한 방안들이 제시됐다.
☞ 아래는 위 기사를 구글 번역이 번역한 영문 기사의 '전문' 입니다.
구글 번역은 이해도를 높이기 위해 노력하고 있으며 영문 번역에 오류가 있음을 전제로 합니다.
【Below is the 'full text' of the English article translated by Google Translate.
Google Translate is working hard to improve understanding, and assumes that there are errors in the English translation.】
Jeonbuk Governor Kim Kwan-young attends the 9th Central-Local Cooperation Conference
Presenting practical fiscal decentralization measures, including raising local government tax rates and innovating national subsidy programs
Reporter Kim Hyun-jong
The 9th Central-Local Cooperation Meeting, where the central and local governments gather to discuss major issues, was held on the 12th at the Freedom Hall in the Presidential Office in Yongsan, Seoul. Jeollabuk-do Governor Kim Kwan-young said, "It is very meaningful that the first Central-Local Cooperation Meeting was held since the inauguration of the popular sovereignty government," and requested "active measures to expand fiscal decentralization."
At this event, Governor Kim presented the case of the local government allocation tax rate being raised from 15% to 19.24% during the Roh Moo-hyun administration, and the local consumption tax rate being raised from 11% to 25.3% during the Moon Jae-in administration through the first and second stages of fiscal decentralization.
In particular, he said, "There has been a quantum leap forward in fiscal decentralization for real local autonomy during every period when the progressive camp has taken power," and "The popular sovereignty government has also reflected the increase in local allocation tax rates, which had been frozen for 19 years, in its national agenda.
I believe that the President will actively step forward to expand local fiscal autonomy, which is a key driving force for establishing a foundation for regional-led national growth."
He added, "While the expansion of financial resources itself is very welcome from the local perspective, the way it is operated needs improvement," and "The original purpose is fading as personnel expenses and nationwide projects such as support for senior citizen employment and support for placement of youth counselors are included in the special accounting."
He continued, "Regions that have been underdeveloped and marginalized for a long time due to a weak industrial base will inevitably be relatively disadvantaged by the increase in local consumption tax rates," and suggested to the president, "In order to prevent the widening fiscal gap between regions, in addition to the principle of preferential treatment for local areas, which provides more generous support the farther away they are from Seoul, I suggest that you actively consider distribution principles that comprehensively reflect factors such as population decline rate, regional underdevelopment, and gross regional domestic product (GRDP)."
The 9th Central-Local Cooperation Council was attended by President Lee Jae-myung, Prime Minister Kim Min-seok, ministers and vice ministers of key ministries, the heads of the four major local councils, and mayors and provincial governors across the country.
The Central-Local Cooperation Council was launched in 2022 under former President Moon Jae-in.
It is a body chaired by the President, where representatives of local governments and local councils, and heads of central government agencies deliberate and decide on key policies related to local autonomy and balanced development.
The 9th Central-Local Cooperation Conference presented four agenda items: ▲ a plan to revise the Central-Local Cooperation Conference Act, ▲ a plan to promote fiscal decentralization to realize true local autonomy, ▲ a plan to innovate national subsidies and strengthen central-local fiscal cooperation, and ▲ expanding local participation in government committees to strengthen the national-local cooperation system.
The conference discussed specific measures to strengthen fiscal cooperation, including ▲ increasing the local grant rate, which has not been raised since 2006, ▲ expanding local tax revenue, and ▲ expanding comprehensive subsidies.
Additionally, various measures were proposed to ensure the autonomy of local governments, such as establishing a provision requiring prior consultation when local governments are asked to shoulder costs.
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