 ▲ 명창환 전 전라남도 행정부지사는 여수국가산업단지 구조조정과 관련해 “산업은 바꾸되 고용충격을 최소화하는 전환이 되어야 한다”며 고용안정을 중심에 둔 단계별 산업전환 모델을 공식 제안했다. |
명창환 전 전라남도 행정부지사는 여수국가산업단지 구조조정과 관련해 "산업은 바꾸되 고용충격을 최소화하는 전환이 되어야 한다"며 고용안정을 중심에 둔 단계별 산업전환 모델을 공식 제안했다.
명 전 부지사는 27일 보도자료를 내고 "여수산단은 지난 50~60년간 대한민국 국가경제를 떠받쳐 온 대표적인 전략 기반산업이었고 수십 년간 막대한 국세를 납부하며 국가 재정에도 크게 기여해왔다"며 "기업들에게는 성장의 터전이었고 지역에는 수만 개의 일자리를 만들어 준 효자 산업단지였다"고 강조했다.
이어 "여수산단이 지금 어렵다고 해서 책임을 현장 노동자와 지역사회에 떠넘기는 방식의 구조조정이 되어서는 안된다"며 "국가와 기업이 함께 책임지는 연착륙형 산업전환이 반드시 필요하다"고 밝혔다.
이를 위해 명 전 부지사는 ▲사전진단 ▲전환설계 ▲고용완충 ▲재배치·재창출 ▲지역회복으로 이어지는 ‘여수국가산단 구조전환 5단계 통합 프로세스’를 제시했다.
이에 따라 사전진단 단계에서는 업종별 수익성, 설비 노후도, 탄소배출 구조 등을 전면 분석하고 구조조정이 예상되는 분야에 대해서는 고용영향을 사전에 예측해 갑작스러운 해고가 아닌 예측 가능한 전환 체계를 구축한다.
또 전환설계 단계에서는 기존 석유화학 중심 구조를 수소, 이차전지, 탄소저감 소재 등 미래산업으로 단계적으로 재편하는 동시에 노동자 재배치와 전직·재교육 로드맵을 함께 설계하는 노사정 협의 모델을 추진한다.
이어 고용완충 단계에서는 전환교육 기간 임금 보전, 고용유지지원금 확대, 산업전환 특별 고용보험 적용, 지역 전환형 공공일자리 운영 등을 통해 실직과 소득 공백을 최소화하고 협력업체와 하청 노동자까지 포함한 전면적 고용 안전망을 구축한다.
아울러 재배치·재창출 단계에서는 산단 내 신산업 기업과 기존 인력을 우선 연계하고 수소·에너지·환경 분야 전환형 직무훈련센터를 통해 지역 내 재고용을 원칙으로 한다는 계획이다.
마지막으로 지역회복 단계에서는 산단 주변 상권, 주거, 교육, 의료를 연계한 회복 패키지를 추진하고 산업전환 성과가 지역에 환원되도록 ‘산단 재도약 특별지구’ 지정을 추진하여야 한다고 밝혔다.
특히 명 전 부지사는 "이 같은 고용충격 최소화 단계별 전환 모델을 정부의 산업 대전환 계획에 적극 반영해야 한다"고 강력히 촉구했다.
여기에 광주·전남 행정구역 통합과 관련해서도 "행정통합 특별법과 함께 범부처 차원의 석유화학 컨트롤타워가 필요하며 구조조정 과정에서 발생하는 고용 충격과 지역경제 타격을 안정적으로 지원하기 위해 ‘석유화학 위기 극복 기금(가칭)’을 조성할 필요가 있다"고 주장했다.
명창환 전 부지사는 "구조조정이 아니라 구조전환, 해고가 아니라 재배치, 축소가 아니라 재도약이 여수 산단의 길"이라며 "국가가 책임지고 산업과 고용을 함께 살리는 전환 모델을 반드시 만들어야 한다"고 강조했다.
[아래는 구글로 번역한 영문기사 전문입니다. 영문번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다. Below is the full English article translated by Google. It is assumed that there may be errors in the English translation.]
Regarding the restructuring of the Yeosu National Industrial Complex, former Vice Governor Myung Chang-hwan of South Jeolla Province officially proposed a phased industrial transition model centered on employment stability, stating, "Industry must change, but the transition must minimize employment shocks."
Former Vice Governor Myung issued a press release on the 27th, emphasizing, "The Yeosu Industrial Complex has been a representative strategic foundational industry that has supported the Korean national economy for the past 50-60 years. It has also contributed significantly to the national budget, paying significant national taxes for decades. It has been a foundation for growth for companies and a lucrative industrial complex that has created tens of thousands of jobs for the region."
He continued, "Restructuring should not be a method of shifting responsibility to the workers and local communities just because the Yeosu Industrial Complex is currently facing difficulties. A soft landing industrial transition, in which both the government and companies share responsibility, is absolutely necessary."
To this end, former Vice Governor Myung proposed a "5-stage integrated process for the restructuring of the Yeosu National Industrial Complex" that encompasses: pre-diagnosis, transition planning, employment buffering, reallocation and re-creation, and regional recovery.
In the pre-diagnosis phase, profitability, facility aging, and carbon emissions will be comprehensively analyzed by industry, and for sectors expected to undergo restructuring, the impact on employment will be predicted in advance to establish a predictable transition system, rather than sudden layoffs.
In the transition design phase, a labor-management-government consultation model will be pursued to gradually restructure the existing petrochemical-centric structure toward future industries such as hydrogen, secondary batteries, and carbon-reduction materials, while simultaneously designing a roadmap for worker redeployment, transfer, and retraining.
In the employment buffer phase, wage protection during transition training, expanded employment maintenance subsidies, application of special employment insurance for industrial transitions, and operation of regional transition-oriented public sector jobs will be implemented to minimize job losses and income gaps. A comprehensive employment safety net will be established, encompassing subcontractors and subcontracted workers.
In the relocation and re-creation phase, the plan is to prioritize linking existing workers with new industry companies within the industrial complex and prioritize local re-employment through transition-oriented job training centers in the hydrogen, energy, and environment sectors.
Finally, in the regional recovery phase, he stated that a recovery package linking commercial areas, housing, education, and healthcare around industrial complexes should be implemented, and that the designation of "Industrial Complex Rebound Special Zones" should be pursued to ensure that the benefits of industrial transition are reflected in the local community.
Former Vice Governor Myung strongly urged, "This phased transition model, designed to minimize employment shocks, should be actively incorporated into the government's industrial transformation plan."
Furthermore, regarding the recently discussed administrative district integration of Gwangju and South Jeolla Province, he argued, "Along with the Special Act on Administrative Integration, a pan-ministerial petrochemical control tower is necessary. Furthermore, a 'Petrochemical Crisis Overcoming Fund (tentative name)' should be established to stably support the employment shock and local economy arising from the restructuring process."
Former Vice Governor Myung Chang-hwan emphasized, "The path forward for the Yeosu industrial complex is not restructuring, but restructuring; not layoffs, but relocation; not downsizing, but re-emergence." He added, "The government must take responsibility and create a transition model that revitalizes both industry and employment."
원본 기사 보기:브레이크뉴스전남동부
