 ▲ 미나토미라이21지구 사업 효과:미나토미라이21 방문객 수 추이 와 미나토미라이21 취업자 수 및 사업체 수 추이(출처：사단법인 요코하마 미나토미라이21. 미나토미라이 information.Vol.96. 2025) © 박상도 기자 |
(브레이크뉴스인천 박상도 기자) 인천연구원이 19일, 연구원이 기획과제로 수행한 ‘글로벌 도시 요코하마시의 도시공간정책 변화 및 특성 분석’ 연구 결과를 발표했다.
인천연구원에 따르면, 인천시와 역사적·지리적으로 유사한 일본의 요코하마시는 임해 도심부의 성공적 도시재생을 통하여 글로벌기업이 들어선 대표적 사례로 알려져 있다.
이 연구는 요코하마의 임해 도심의 공간정책 특성과 실천 과정을 심층 조사·분석하여 인천의 임해 도심 공간정책에 대한 시사점을 찾고자 했다.
현재 요코하마시가 글로벌 도시로 평가받고 있는 배경에는 1960년대 중반부터 시작한 6대 사업과 미나토미라이21의 추진에 있다고 해도 과언이 아니다.
당시 요코하마시는 도쿄 의존적인 구조에서 벗어나 자립적 도시구조를 지향하기 위해 장래 요코하마를 상징하는 임해 도심 육성이 필요하다는 분명한 그랜드디자인이 있었다.
그리고 이를 실현하기 위해 도심 구조의 근간을 획기적으로 변화시키는 6대 사업 추진에 대한 확신을 갖고 있었다.
6대 사업은 지하철망 정비, 고속도로망 확충, 베이브리지 건설, 코호쿠 뉴타운 건설, 가나자와 임해도시 건설(공장 이전부지), 도심부 강화사업(미나토미라이21)으로, 대부분 90년대에 완료되었으며 현재까지 진행 중인 미나토미라이21 개발에 결정적 역할을 하게 된다.
지난 60여 년간 미나토미라이21 프로젝트가 성공적으로 추진될 수 있는 요인으로, SOC 등 공공부문의 과감한 투자와 함께 프로젝트의 명확한 비전을 제시하여 시민의 지지 속에서 정치적 변화에도 불구하고 변경 없이 추진한 것에 있다.
특히, 요코하마시는 사업 실현을 위해 무엇보다 먼저 한 것은 개발에 필요한 부지를 확보하는 일이었다.
10여 년간 민간과 협상을 진행하였는데, 일방적 이전을 요구하기보다 이전적지의 제공 등 기업에게 충분하고 분명한 대안을 제공했다.
또한, 요코하마의 성공에는 당시로서는 선구적이고 혁신적인 정책적 시도가 성과로 이어졌다.
미나토미라이21은 단순히 사업성을 위해 주거로 개발되거나 변경되지 않았다.
업무·상업·문화 중심의 당초 목표를 그대로 유지하면서 추진된다.
이는 공공이 수립한 개발계획에 대한 일방적 요구나 간섭이 아닌 민간 주체의 자발적 참여를 통해 개발계획이 만들어졌기 때문이다.
여기에 일본에서 시도되지 않았던 민간주도의 Area Management 조직을 초기부터 운영하여 현재까지 다양한 활동으로 이어지고 있다는 점, 요코하마다운 매력과 개성을 살린 도시디자인을 접목하여 세계에서 하나밖에 없는(Only-One) 도시공간을 창출하고자 하였다는 데 있다.
인천연구원 조상운 선임연구위원은 “인천내항재개발사업 등 임해도심의 경쟁력을 높이기 위한 사업의 성공적 추진은 시민의 지지 속에서 분명한 목적과 방향성을 가져야 한다”며, “단기적 성과 위주가 아닌 장기적인 추진 과정에서 공공이 무엇을 먼저하고 나중에 해야 하는지, 무엇을 채울 것인지 보다는 무엇을 비워내야 할 것인지, 기업이 왜 나가고, 들어와야 하는지에 대한 분명한 명분을 제공하는 것이 중요하다”고 밝혔다.
*아래는 위 기사를 ‘구글 번역’으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다.‘구글번역’은 이해도 높이기를 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*Below is the [full text] of the English version of the article above, translated using 'Google Translate'. 'Google Translate' strives to improve comprehension. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Incheon Institute Announces Research Results on ‘Analysis of Changes and Characteristics of Urban Spatial Policy in Yokohama City’
-Break News Incheon Park Sang-do Reporter
On the 19th, the Incheon Institute announced the results of the research project titled ‘Analysis of Changes and Characteristics of Urban Spatial Policy in the Global City of Yokohama,’ which was conducted as a planning project.
According to the Incheon Institute, Yokohama City in Japan, which shares historical and geographical similarities with Incheon City, is known as a prime example of a global enterprise established through the successful urban regeneration of its waterfront downtown area.
This study aimed to identify implications for Incheon’s waterfront downtown spatial policy by conducting an in-depth investigation and analysis of the spatial policy characteristics and implementation processes of Yokohama’s waterfront downtown.
It is no exaggeration to say that the reason Yokohama is currently recognized as a global city lies in the six major projects initiated in the mid-1960s and the promotion of Minato Mirai 21.
At that time, Yokohama City had a clear grand design: to break away from a structure dependent on Tokyo and aim for an independent urban structure, it was deemed necessary to foster a waterfront city center that would symbolize the future of Yokohama.
Furthermore, to realize this vision, the city held firm conviction in promoting the six major projects that would drastically transform the very foundation of the urban structure.
The six major projects included the improvement of the subway network, the expansion of the expressway network, the construction of the Bay Bridge, the construction of Kohoku New Town, the development of the Kanazawa Waterfront City (relocation of factories), and the urban center reinforcement project (Minato Mirai 21). Most of these projects were completed in the 1990s and played a decisive role in the development of Minato Mirai 21, which is still ongoing. The key factor behind the successful implementation of the Minato Mirai 21 project over the past 60 years lies in the fact that it was pursued without alteration despite political shifts, supported by citizen backing, through the presentation of a clear vision alongside bold public sector investments in infrastructure.
In particular, the first priority for the realization of the project was for the City of Yokohama to secure the land necessary for development.
During negotiations with the private sector for over a decade, the city provided sufficient and clear alternatives to companies, such as offering former sites, rather than unilaterally demanding relocation.
Furthermore, Yokohama's success was driven by policy initiatives that were pioneering and innovative for their time.
Minato Mirai 21 was not developed or altered into residential areas simply for the sake of profitability.
It is being pursued while maintaining its original goals of being centered on business, commerce, and culture.
This is because the development plan was created through the voluntary participation of private entities, rather than through unilateral demands or interference regarding the plan established by the public sector. The significance lies in the fact that a private-sector-led Area Management organization, which had not been attempted in Japan, has been operated from the beginning and continues to engage in various activities to this day, and that the project aimed to create a unique urban space by incorporating urban design that highlights Yokohama's distinctive charm and individuality.
Cho Sang-woon, a senior research fellow at the Incheon Institute, stated, "The successful implementation of projects aimed at enhancing the competitiveness of coastal urban areas, such as the Incheon Inner Harbor Redevelopment Project, must possess a clear purpose and direction amidst the support of citizens." He added, "In the long-term implementation process, rather than focusing on short-term results, it is crucial to provide clear justifications regarding what the public sector should do first and later, what needs to be emptied rather than what needs to be filled, and why companies should move in and out."
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