 ▲ 김만기 문화관광체육국장이 NC파크 사고 희생자 1주기 추모행사 개최, 기자회견 모습. |
[브레이크뉴스=이성용 기자] 지난해 발생한 프로야구 창원 NC파크 외벽 구조물(루버) 추락 사망 사고가 설계부터 시공, 감리, 유지관리 전 과정에 걸친 총체적 부실과 안전불감증이 결합해 발생한 ‘인재’였음이 경찰 수사 결과 드러났다.
경상남도경찰청 광역범죄수사대는 27일, 해당 사건과 관련해 업무상과실치사상 및 중대재해처벌법위반(시민재해치사) 등의 혐의로 관련자 20명을 입건하고, 이 중 혐의가 인정되는 피의자 17명(법인 1곳 포함)을 불구속 송치할 예정이라고 밝혔다.
■ 21m 높이에서 떨어진 32kg 구조물… 참사의 재구성
사고는 2025년 3월 29일 오후 5시 13분경 창원 NC파크 4번 게이트 1층 매점 앞에서 발생했다. 4층 외벽(높이 21.4m)에 부착되어 있던 알루미늄 재질의 채광조절용 구조물인 ‘루버(무게 약 32kg)’가 추락하면서 아래에 있던 관중 3명을 덮쳤다. 이 사고로 1명이 숨지고 2명이 중경상을 입었다.
■ 불법 하도급과 눈먼 감리, 예견된 사고
경찰은 이번 사고의 근본 원인이 공사 초기 단계부터 시작됐다고 밝혔다.
△원청의 불법 하도급과 부실시공, 원청 대표는 직접 시공 의무를 위반하고 불법 일괄 하도급을 주었으며, 현장을 방치했다. 실제 시공을 맡은 하청업체는 구조물 하중에 대한 안전성 계산을 누락했고, 설계도와 다른 규격의 자재를 사용했다. 특히 풀림 방지 조치를 이행하지 않아 루버가 충분한 체결력을 확보하지 못한 것으로 확인됐다.
△제 역할을 못한 감리, 현장 감리는 무자격자의 시공을 방치하고 부실 자재 반입을 제대로 검수하지 않았음에도 ‘적합’ 판정을 내렸다. 책임 감리 역시 현장 감리의 보고에만 의존해 검측 결과를 승인하는 등 전반적인 관리·감독이 부실했다.
■ 안전 점검은 ‘복사 붙여넣기’, 구체적 경고도 묵살한 시설공단
유지관리 단계에서의 안일한 대처는 참사를 막을 수 있었던 마지막 기회마저 날려버렸다.
△시설물 유지관리를 맡은 창원시설공단 직원들은 2019년부터 2024년까지 총 12차례의 정기안전점검을 진행하면서, 단순히 눈으로만 훑어보는 형식적 점검에 그쳤다. 점검 결과보고서는 이전 사진을 복제하는 등 허위로 작성되었다.
△특히 한 공단 관계자는 2024년 9월 안전진단업체로부터 루버의 부식 상태와 추락 위험성을 직접 전달받고도 상부에 보고하거나 보수 계획을 세우지 않고 방치해 인명 피해를 막을 결정적 기회를 놓친 것으로 조사됐다.
■ 구단의 무자격자 동원 보수 작업도 원인 제공
NC 다이노스 구단 측의 유지관리 소홀 혐의도 드러났다. 구단은 지난 2022년 12월 유리창 교체 공사 당시, 작업계획서나 감독 없이 경험이 없는 무자격자에게 임의로 루버를 탈부착하게 해 체결력 약화에 원인을 제공한 것으로 밝혀졌다.
■ 시설공단은 ‘중대재해처벌법’ 적용, 구단은 ‘업무상 과실’
경찰은 관련 법령과 위·수탁 계약 등을 근거로 창원시설공단이 ‘공공관리주체’로서 실질적인 시설물 유지관리 책임이 있다고 판단하고, 공단 경영책임자에게 중대재해처벌법위반 책임을 물었다. 반면, 건축 분야를 제외한 설비의 소모성 유지관리 책임만 있는 NC 구단 측에는 중대재해처벌법을 적용하지 않고, 무자격 보수 공사를 지시한 구단 직원에게만 유지보수 상의 과실 책임을 묻기로 했다.
경찰 관계자는 “이번 수사는 다중이용시설 내 간판이나 외벽 루버 등 자칫 안전점검의 사각지대에 놓일 수 있는 ‘비구조 요소’에 대한 엄중한 책임을 규명했다는 데 의의가 있다”며, “시설물 관리 주체들에게 관리 책임에 대한 강한 경각심을 주는 계기가 될 것”이라고 강조했다.
아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.
Below is the [full text] of the English article translated using ‘Google Translate’.‘Google Translate’ is working to increase understanding.It is assumed that there may be errors in the English translation.
Fatal Fall at Changwon NC Park Louver Was a ‘Total Man-Made Disaster’… Police Refer 17 Officials to Prosecutors
A Tragedy Caused by Shoddy Construction, Faulty Supervision, and Negligence by the Facilities Corporation
Police investigations have revealed that the fatal fall from an exterior wall structure (louver) at the professional baseball stadium Changwon NC Park last year was a "man-made disaster" resulting from a combination of total negligence and a lack of safety awareness throughout the entire process, from design and construction to supervision and maintenance.
On the 27th, the Gyeongsangnam-do Metropolitan Police Agency's Regional Crime Investigation Unit announced that it has indicted 20 individuals in connection with the incident on charges including negligent homicide and injury, as well as violations of the Serious Accidents Punishment Act (civilian disaster resulting in death). The agency stated that it plans to refer 17 suspects (including one corporation) whose charges have been confirmed to the prosecution without detention.
■ A 32kg Structure Fallen from a Height of 21m… Reconstruction of the Disaster
The accident occurred around 5:13 PM on March 29, 2025, in front of the concession stand on the first floor of Gate 4 at Changwon NC Park. An aluminum "louver" (weighing approximately 32 kg), a light-regulating structure attached to the fourth-floor exterior wall (21.4 m high), fell and crushed three spectators below. As a result of the accident, one person died and two others sustained serious injuries.
■ Illegal Subcontracting and Blind Supervision: A Foreseeable Accident
The police stated that the root cause of this accident began during the early stages of construction.
△ Illegal subcontracting and shoddy construction by the prime contractor: The prime contractor's representative violated their duty to perform direct construction by granting an illegal lump-sum subcontract and neglecting the site. The subcontractor responsible for the actual work omitted safety calculations regarding the structural load and used materials of specifications different from the design drawings. In particular, it was confirmed that the louvers failed to secure sufficient fastening strength because anti-loosening measures were not implemented.
△ Ineffective Supervision: The on-site supervisor issued a "suitable" rating despite neglecting construction by unqualified personnel and failing to properly inspect the delivery of substandard materials. The responsible supervisor also demonstrated overall negligence in management and oversight, such as approving inspection results based solely on reports from the on-site supervisor.
■ Safety Inspections were "Copy-and-Paste": The Facilities Corporation Ignored Specific Warnings
The complacent response during the maintenance phase squandered the last chance to prevent the disaster.
△ Falsified Inspection Reports: Employees of the Changwon Facilities Corporation, responsible for facility maintenance, conducted a total of 12 regular safety inspections from 2019 to 2024, but their inspections amounted to mere formalities involving only a visual scan. The inspection result reports were falsified, including by duplicating previous photographs.
△ Ignoring Warnings: In particular, an official from the corporation was found to have missed a critical opportunity to prevent casualties by neglecting the issue without reporting it to superiors or establishing a repair plan, despite receiving direct warnings from a safety inspection firm in September 2024 regarding the corrosion status of the louvers and the risk of falling.
■ The Club’s Mobilization of Unqualified Personnel for Repair Work Also Caused the Problem
Suspicions of negligence in maintenance by the NC Dinos club were also revealed. It was discovered that during window replacement work in December 2022, the club allowed inexperienced and unqualified personnel to arbitrarily attach and detach louvers without a work plan or supervision, thereby contributing to the weakening of the fastening force.
■ Facilities Corporation Subject to ‘Serious Accidents Punishment Act,’ Club Charged with ‘Duties’
Based on relevant laws and consignment contracts, the police determined that the Changwon Facilities Corporation, as the ‘public management entity,’ bore substantial responsibility for facility maintenance and held the corporation's executives accountable for violating the Serious Accidents Punishment Act. On the other hand, the Serious Accidents Punishment Act was not applied to the NC club, which is responsible only for consumable maintenance of facilities excluding the construction sector; instead, liability for maintenance negligence was to be imposed only on the club employee who ordered the unqualified repair work.
A police official emphasized, “This investigation is significant in that it clarified strict responsibility regarding ‘non-structural elements,’ such as signboards or exterior wall louvers within multi-use facilities, which could easily fall into blind spots of safety inspections,” adding, “It will serve as an opportunity to raise a strong awareness of management responsibilities among those responsible for facility management.”
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