 ▲ 황운하 의원(조국혁신당)=황운하 국회의원실 제공 © 정지완 기자 |
황운하 조국혁신당 의원이 행정수도 이전 논의를 더 이상 선언 수준에 머물게 해서는 안 된다며 정부의 보다 분명한 추진 의지를 요구했다.
황 의원은 1일 국회 국토교통위원회 전체회의에서 김윤덕 국토교통부 장관을 상대로, 현재 편성된 관련 예산이 사실상 ‘부분 이전’에 머물러 있다며 행정수도 특별법의 신속 처리와 개헌 논의 병행 필요성을 제기했다.
황 의원은 행정수도 완전 이전이 현 정부의 핵심 국정과제로 거론되고, 정치권에서도 큰 틀의 공감대가 형성돼 있는데도 실제 이행 속도는 기대에 미치지 못하고 있다고 짚었다. 방향에는 동의하면서도 집행 단계에서는 미온적 태도를 보이는 사이, 국민에게 또다시 장기 과제로만 남는 것 아니냐는 우려가 커지고 있다는 것이다.
질의의 초점은 예산 편성 방식에 맞춰졌다. 황 의원은 대통령실과 국회의 이전 비용이 충분히 반영되지 않은 채 나뉘어 편성되면서 정부가 완전 이전보다 부분 이전에 무게를 둔 것처럼 비친다고 비판했다. 이는 행정수도 완성을 위한 법적 근거가 아직 충분히 정비되지 않았고, 위헌 논란을 둘러싼 정부의 판단도 적극적이지 못한 데서 비롯된 것이라고 주장했다.
황 의원은 특히 정부가 ‘국민적 공감대’라는 표현을 앞세우면서도 정작 정치적 결단은 미루고 있다고 지적했다. 그러면서 여야 이견이 크지 않은 행정수도 특별법을 당정 협의를 통해 4월 안에 처리해야 한다고 압박했다. 특별법 통과가 늦어질수록 국회 세종의사당과 대통령 세종 집무 기능 확대 역시 속도를 내기 어려운 만큼, 입법과 예산, 행정 집행을 한 흐름으로 묶어 추진해야 한다는 취지다.
위헌 논란을 해소할 방안으로는 개헌 필요성도 다시 꺼냈다. 황 의원은 수도 관련 사항을 법률로 정할 수 있도록 헌법에 명확히 담아야 논란을 반복하지 않을 수 있다며, 국회 개헌 논의 과정에서 정부도 보다 분명한 입장을 내야 한다고 요구했다.
이에 대해 김윤덕 장관은 행정수도 특별법의 조속한 처리 필요성에 공감한다는 뜻을 밝혔다. 개헌 명문화 문제에도 국토교통부 차원에서 관련 논의 때마다 적극적으로 의견을 제시해 왔다는 입장을 내놓았다. 국회 논의에 정부가 직접 개입하는 데는 한계가 있지만, 제도 정비와 사업 추진 과정에서 국토부 역할이 필요한 부분이 있다면 더 적극적으로 임하겠다는 취지로 답한 것으로 전해졌다.
행정수도 이전 논의는 이미 수년째 필요성과 법적 한계를 함께 안고 이어져 왔다. 이날 국토위 질의는 정치권의 찬반을 넘어, 정부가 실제로 어느 수준까지 이전을 상정하고 있는지를 다시 묻는 장면에 가까웠다. 특별법 처리와 헌법 정비 논의가 맞물려 전개되지 않으면, 행정수도 구상은 다시 상징 정치에 머물 가능성을 피하기 어렵다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Rep. Hwang Un-ha "Criticizes Budget for Administrative Capital Relocation, Urges Passage of Special Act in April"
Minister Kim Yun-duk Also Expresses Consensus... Mentions Constitutional Amendment and Calls for Speedy Complete Relocation
Rep. Hwang Un-ha of the Cho Kuk Innovation Party demanded a clearer commitment from the government to push forward, stating that discussions on the relocation of the administrative capital should no longer remain at the level of a mere declaration.
During a plenary session of the National Assembly's Land, Infrastructure and Transport Committee on the 1st, Rep. Hwang addressed Minister Kim Yun-duk, pointing out that the currently allocated budget effectively remains at the level of a "partial relocation." He raised the need for the swift processing of the Special Act on the Administrative Capital and the simultaneous discussion of a constitutional amendment.
Rep. Hwang noted that while the complete relocation of the administrative capital is discussed as a core national agenda of the current administration and a broad consensus has been formed within the political sphere, the actual speed of implementation falls short of expectations. He expressed growing concern that the issue might once again remain merely a long-term task for the public, as the government maintains a lukewarm attitude during the execution phase despite agreeing on the direction.
The focus of his questioning was on the method of budget allocation. Representative Hwang criticized the fact that the relocation costs for the Presidential Office and the National Assembly were divided without being fully reflected, giving the impression that the government is prioritizing partial relocation over complete relocation. He argued that this stems from the fact that the legal basis for completing the administrative capital has not yet been sufficiently established, and the government has not been proactive in its judgment regarding the constitutional controversy.
In particular, Representative Hwang pointed out that while the government emphasizes the phrase "national consensus," it is actually delaying political decisions. He then pressured the government to pass the Special Act on the Administrative Capital, on which there is little disagreement between the ruling and opposition parties, through consultations within April. The rationale is that since delaying the passage of the special act makes it difficult to accelerate the establishment of the National Assembly building in Sejong and the expansion of the Presidential Office's functions there, legislation, budget, and administrative execution must be pursued as a unified stream.
He also brought up the necessity of a constitutional amendment once again as a way to resolve the constitutional controversy. Representative Hwang stated that the controversy can not be repeated unless the Constitution clearly stipulates that matters related to the capital can be determined by law, and demanded that the government also present a clearer stance during the National Assembly's discussions on constitutional amendment.
In response, Minister Kim Yun-duk expressed his agreement with the need for the swift passage of the Special Act on the Administrative Capital. He also stated that the Ministry of Land, Infrastructure and Transport has actively presented its opinions whenever relevant discussions regarding the issue of codifying the matter into a constitutional amendment were held. It is reported that he responded with the intent that while there are limitations to the government's direct intervention in parliamentary discussions, the ministry would take a more active role if necessary for institutional reforms or the implementation of the project.
Discussions on the relocation of the administrative capital have already been ongoing for several years, grappling with both necessity and legal limitations. The questioning by the Land, Infrastructure and Transport Committee on this day went beyond political debates and was akin to a re-inquiry into the actual extent to which the government intends to proceed with the relocation. Unless the processing of the Special Act and discussions on constitutional reform proceed in tandem, it will be difficult to avoid the possibility that the administrative capital plan will remain merely a matter of symbolic politics.
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