 ▲ 조경태 격차해소특위 위원장이 28일 서울 동작구 서울가족플라자에서 열린 격차해소특별위원회 3차 현장방문 간담회에서 발언하고 있다. 오른쪽은 한동훈 국민의힘 대표. 2024.10.28. © 뉴시스 |
브레이크뉴스 정명훈 기자= 조경태 국민의힘 의원이 지난 4일 수산업계의 주요 건의사항을 반영한 '해상풍력의 계획입지 및 산업육성에 관한 특별법안'을 발의한 것과 관련, 어민들은 환영의 입장을 밝혔다.
6일 수협중앙회에 따르면 조 의원이 발의한 이번 법안은 처음으로 수산업계 4대 핵심사항을 모두 반영했다.
그동안 수산업계는 해상풍력 난개발을 방지하고 수산업을 보호하기 위해서는 특별법 제정이 반드시 필요하다고 보고 국회와 정부에 ▲계획입지 전면 도입 ▲기존사업에 대한 입지적정성 평가 ▲어업인 중심의 민관협의회 구성·운영 ▲국가 차원의 수산업 지원 재원 확보 등 4대 핵심사항이 반영된 해상풍력 특별법의 조속한 제정을 요구해왔다.
이번에 발의된 특별법은 정부 주도의 계획입지 도입과 입지적정성 평가를 시행하고, 주민·어업인 수용성 확보 절차 등을 통해 수산업의 지속 가능성을 보장하도록 한 것이 핵심 내용이다.
특히, 발전사업허가만 받고 사업이 지지부진한 채 어촌사회 갈등을 야기하고 해상풍력 입지와 전력계통을 선점하고 있는 가성(假性) 사업자 문제 해소를 위해 입지적정성 평가 절차를 반영했다.
실제 2024년 10월 말까지 산업부로부터 발전사업허가를 취득한 해상풍력사업은 원전 30기 규모인 30.2기가와트(GW)다. 정부가 전력수급기본계획을 통해 수립한 보급목표인 14.3기가와트(GW)의 두 배가 넘을 정도로 과잉이 우려되는 상태다.
이외에도 해당 법안은 해상풍력으로 위축이 불가피한 수산업을 지원하기 위한 재원을 조성하도록 해 수산자원 조성, 대체어장 확보 및 어선감척 등 수산업 구조조정에 이를 활용토록 했다.
이는 해상풍력 부지 입찰금의 5%를 연방예산 중 ‘수산업지원금’으로 납부하도록 하는 독일 사례를 참고한 것으로 수산업의 지속 가능성을 확보하기 위한 핵심 조항으로 평가된다.
이와 관련 노동진 수협중앙회장은 "해상풍력 난개발과 수산업 보호 중심의 해상풍력 특별법이 꼭 필요하다"며 "국회가 법안 논의 과정에 해상풍력 보급과 산업 육성 뿐 아니라 이로 인해 영향을 받는 수산업의 지속 가능성에도 관심을 기울여 주기를 기대한다"고 밝혔다.
한편, 해상풍력은 탄소중립 목표 달성을 위한 주요 재생에너지원으로 주목받아 왔으나 지금까지는 정부의 체계적인 계획 없이 민간 사업자 스스로 입지를 발굴하고 수용성을 확보해 인허가를 취득하는 방식으로 진행되어왔다.
이 때문에 진행 과정에서 주요 조업 어장 침해로 인한 어업인과 수산업 피해가 불거지는 동시에 어촌사회에서는 갈등이 야기되는 등 여러 문제로 나타났다.
이에, 국회 차원에서 여러 특별법 입안이 추진됐지만 22대 국회 개원 이후 발의된 관련 법안들은 수산업계가 요구한 핵심 사항들이 반영되기보다는 해상풍력의 보급과 풍력산업 육성 등 풍력산업 활성화에만 초점이 맞춰진 경우가 대부분이었다.
특히 그동안 논의가 없었던 공유수면 점사용료 감면특례를 담은 법안까지 등장해 특별법안이 풍력업계에 지나치게 편향되어 있다는 지적도 있었다.
앞서 21대 국회에서도 이러한 문제 해소를 위해 국가가 어업영향 등을 고려해 입지를 발굴하고 인허가를 통합 처리하는 방식의 특별법 논의가 이어져 왔으나 법안 통과까지는 이르지 못했다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Rep. Cho Kyung-tae proposes special law on offshore wind power to protect the fishing industry. Fishermen welcome it
Regarding the fact that Rep. Cho Kyung-tae of the People's Power Party proposed the 'Special Act on Planning Sites and Industry Promotion of Offshore Wind Power' on the 4th, which reflects the main suggestions of the fishing industry, fishermen expressed their welcome.
According to the National Federation of Fisheries Cooperatives on the 6th, this bill proposed by Rep. Cho is the first to reflect all four key issues of the fishing industry.
The fishing industry has been demanding the National Assembly and the government to promptly enact the Special Act on Offshore Wind Power that reflects four key issues: ▲Comprehensive introduction of planned sites ▲Evaluation of the appropriateness of sites for existing projects ▲Formation and operation of a public-private council centered on fishermen ▲Securing financial resources to support the fishing industry at the national level, believing that the enactment of a special law is absolutely necessary to prevent overdevelopment of offshore wind power and protect the fishing industry.
The key content of the special law proposed this time is to ensure the sustainability of the fishing industry through the introduction of government-led planned sites and site suitability assessments, and procedures for securing acceptance by residents and fishermen.
In particular, the site suitability assessment procedures were reflected to resolve the problem of fake operators who have only received power generation business permits but are causing conflicts in fishing villages while the projects are stagnant and monopolizing offshore wind power sites and power systems.
In fact, by the end of October 2024, offshore wind power projects that have received power generation business permits from the Ministry of Trade, Industry and Energy will be 30.2 gigawatts (GW), equivalent to 30 nuclear power plants. This is more than double the government’s target of 14.3 gigawatts (GW) established through the Basic Electricity Supply and Demand Plan, raising concerns about overcapacity.
In addition, the bill seeks to create funds to support the fishing industry, which is inevitably weakened by offshore wind power, and to use them to restructure the fishing industry, such as creating fishery resources, securing alternative fishing grounds, and reducing fishing vessels.
This is based on the German case of requiring 5% of the offshore wind power site bid to be paid as a ‘fishery industry support fund’ from the federal budget, and is considered a key provision for securing the sustainability of the fishing industry.
In relation to this, Noh Dong-jin, Chairman of the National Federation of Fisheries Cooperatives, said, “We definitely need a special law on offshore wind power that focuses on overdevelopment of offshore wind power and protection of the fishing industry,” and added, “I hope that the National Assembly will pay attention to the sustainability of the fishing industry affected by this as well as the spread and fostering of offshore wind power during the bill discussion process.”
Meanwhile, offshore wind power has been attracting attention as a major renewable energy source for achieving the carbon neutrality goal, but so far, it has been carried out by private businesses finding locations on their own, securing acceptance, and obtaining permits without a systematic plan from the government.
Because of this, during the process, damage to fishermen and the fishing industry due to the encroachment of major fishing grounds was revealed, and conflicts arose in fishing villages, etc., and various problems arose.
Accordingly, although the enactment of several special laws was promoted at the National Assembly level, most of the related bills proposed after the opening of the 22nd National Assembly focused only on the promotion of the wind power industry, such as the spread of offshore wind power and the promotion of the wind power industry, rather than reflecting the key issues demanded by the fishing industry.
In particular, there was criticism that the special bill was excessively biased toward the wind power industry, as a bill containing a special exemption for the reduction of shared water surface usage fees that had not been discussed before was introduced.
In the 21st National Assembly, discussions continued on a special law to resolve these issues by having the state consider the impact on the fishing industry, etc., and integrate the processing of permits and licenses, but the bill was not passed.
