 ▲ 여수시의회 송하진 의원은 12일 제246회 정례회 시정 질문을 통해 “최근 5년간 여수시가 소송 당사자로 관여한 행정소송은 총 144건으로 이 중에 절반 가까운 66건이 패소하거나 일부 인용 판결을 받았다”고 밝혔다. |
여수시 행정소송이 최근 5년 사이 폭증하면서 시민 혈세 낭비에 이어 시정의 신뢰도가 크게 하락하고 있다는 지적이 제기됐다.
여수시의회 송하진 의원(미평·만덕·삼일·묘도)은 12일 제246회 정례회 시정 질문을 통해 "최근 5년간 여수시가 소송 당사자로 관여한 행정소송은 총 144건으로 이 중에 절반 가까운 66건이 패소하거나 일부 인용 판결을 받았다"고 밝혔다.
송 의원은 "단순 행정 착오나 법령 해석의 차이를 넘어 위법한 절차 진행과 사전 준비 부족이 패소로 이어지는 사례가 급증하고 있다"며 "이는 시정의 전문성과 신뢰성에 심각한 타격을 주고 있다"고 꼬집었다.
특히 그는 "화양지구 상수도 원인자부담금 부과처분 소송 사안을 들며 정기명 시장이 변호사 시절 해당 사건의 소송대리인을 두 차례나 맡았고 시장 취임 후에도 동일 건에 대해 다시 두 차례 소송을 진행한 만큼 누구보다 사건 과정을 잘 알고 있을 것"이라며 "그럼에도 소송 준비가 충분하지 못했다는 점은 심각한 문제"라고 질타했다.
◇ 시 담당 부서 피로…공무원 기피 부서화 우려
이처럼 행정소송이 반복되고 장기화하면서 소송 담당 부서의 업무 피로도도 가중되고 있다는 지적이다.
여수시는 각 부서에서 추진한 행정업무가 법적 분쟁으로 번질 경우 법무팀과 함께 해당 부서 공무원이 소송을 직접 수행하는 구조여서 업무 부담이 상당한 실정이다.
송 의원은 "현재 여수시는 행정소송을 수행할 전담 인력도 축적된 판례나 법리 검토 시스템도 제대로 갖추지 못한 상태"라며 "잦은 소송과 패소가 계속된다면 해당 부서는 공무원들 사이에서 기피 부서로 전락할 수 있다"고 우려했다.
실제로 공직 내부에선 법적 대응 부담으로 행정 집행 자체를 주저하거나 보신주의로 흐를 수 있다는 우려도 제기되고 있다. 이로 인해 행정 적극성과 효율성을 떨어뜨리는 결과를 초래할 수 있다고 진단했다.
◇ “충분한 법적 근거 확보해 승소률 높이고, 소송 자체 줄여야”
송 의원은 "행정소송은 시민과의 마지막 신뢰 절차이자 행정의 정당성을 법적으로 검증받는 과정"이라며 "반복적으로 패소하고 있다는 것은 구조적 문제를 그대로 방치하고 있다는 뜻"이라고 지적했다.
그는 특히 "사전 법률 검토나 외부 자문 없이 무리하게 행정을 추진하거나 법적 근거가 불충분한 상태에서 처분을 내리는 관행부터 바로잡아야 한다"고 강조했다.
이어 "소송에서 이기는 것도 중요하지만 소송 자체를 줄이는 예방 행정이 무엇보다 중요하다"고 제시했다.
송하진 의원은 "전문성과 책임성을 갖춘 행정이 시민 신뢰의 출발점"이라며 "시민의 권리와 재정이 소송으로 낭비되지 않도록 제도 개선과 내부 역량 강화에 적극 나서야 한다"고 촉구했다.
[아래는 구글로 번역한 영문기사 전문입니다. 영문번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다. Below is the full English article translated by Google. It is assumed that there may be errors in the English translation.]
As administrative lawsuits in Yeosu City have skyrocketed over the past five years, it has been pointed out that the trust in the city administration has fallen significantly following the waste of taxpayers’ money.
Yeosu City Council member Song Ha-jin (Mipyeong, Mandeok, Samil, Myodo) announced on the 13th during the 246th regular session that “in the past five years, Yeosu City has been involved in a total of 144 administrative lawsuits as a party to the lawsuit, and nearly half of them, 66 cases, have been lost or partially accepted.”
Assemblyman Song criticized, “Beyond simple administrative errors or differences in interpretation of laws, cases where illegal procedures and lack of prior preparation lead to defeat are rapidly increasing,” and “This is seriously damaging the professionalism and trustworthiness of the city administration.”
In particular, he cited the case of the Hwayang District water supply causal burden charge lawsuit, saying, “Mayor Jeong Gi-myeong served as the litigation representative for the case twice when he was a lawyer, and he also filed two more lawsuits for the same case after taking office as mayor, so he must know the case better than anyone else,” and criticized, “The fact that he was not sufficiently prepared for the lawsuit is a serious problem.”
◇ Fatigue in the city department… Concerns about becoming a department that civil servants avoid
It is pointed out that as administrative lawsuits are repeated and prolonged, the work fatigue of the department in charge of lawsuits is also increasing.
Yeosu City has a structure where civil servants in the relevant department directly handle lawsuits together with the legal team when administrative work promoted by each department escalates into a legal dispute, so the workload is considerable.
Rep. Song said, “Currently, Yeosu City does not have dedicated personnel to handle administrative lawsuits, nor does it have a system for reviewing accumulated precedents or legal principles,” and expressed concern that “if frequent lawsuits and losses continue, the relevant department may become a department that civil servants avoid.”
In fact, there are concerns raised within the public sector that the burden of legal response may cause administrative execution itself to be hesitant or to flow into self-preservation. It was diagnosed that this could result in lowering administrative enthusiasm and efficiency.
◇ “Securing sufficient legal grounds to increase the winning rate and reduce lawsuits themselves”
Rep. Song pointed out that “administrative lawsuits are the last trust procedure with citizens and the process of legally verifying the legitimacy of administration,” and that “the fact that they are repeatedly losing means that structural problems are being left as they are.”
He especially emphasized that “we must correct the practice of pushing ahead with administrative actions without prior legal review or external advice, or making dispositions when there is insufficient legal grounds.”
He continued by suggesting that “winning lawsuits is important, but preventive administration that reduces lawsuits itself is more important than anything else.”
Rep. Song said that “administration with expertise and responsibility is the starting point of citizen trust,” and urged that “we must actively work to improve the system and strengthen internal capabilities so that citizens’ rights and finances are not wasted on lawsuits.”
원본 기사 보기:브레이크뉴스전남동부
