서영교 의원(더불어민주당 서울 중랑갑·국회 법제사법위원/여가위원)은 사단법인 한국생산성학회(회장 윤동열)와 공동으로 6월 30일 국회 의원회관 제9간담회실에서 “이재명 정부, 인구정책 추진방향과 거버넌스 개편방안은?” 이라는 주제로 제1차 인구미래포럼을 개최했다.
 ▲ 서영교 의원은 “합계출산율이 2024년 4월 기준 0.75에서 올해 4월 0.79로 증가했다. 지금이 인구문제를 해결할 ‘골든타임’이다”라면서 “인구 위기를 성장 기회로 만들 때다. 그 중심에 우리 인구미래위원회가 있었고, 이제 인구미래포럼이 그 일을 할 것이다”라고 강조했다. (사진, 서영교 의원실 제공) © 김충열 정치전문기자 |
인구미래포럼은 더불어민주당 이재명 대통령 후보직속 인구미래위원회 위원장으로 활동하였던 서영교 의원이 현재 우리 사회에 가장 시급한 현안인 저출생과 고령사회 문제에 대한 해법을 관계 전문가, 정책당국자들과 심도있는 논의를 통해 마련하기 위해 열렸다.
서영교 의원은 개회사를 통해 “합계출산율이 2024년 4월 기준 0.75에서 올해 4월 0.79로 증가했다. 지금이 인구문제를 해결할 ‘골든타임’이다”라면서 “인구 위기를 성장 기회로 만들 때다. 그 중심에 우리 인구미래위원회가 있었고, 이제 인구미래포럼이 그 일을 할 것이다”라고 강조했다.
이어 서 의원은 “제가 발의한 3개 법안을 대통령께 보내드렸다. 첫째로, 인구미래위원회 분들과 ‘아동수당법’ 개정안을 대표 발의해 만 18세까지 월 20만 원의 아동수당을 지급하도록 했다. 캐나다, 독일, 프랑스를 비롯한 세계 여러 각국에서 아동수당을 18세까지 지급하고 있다. 베이비뉴스에서 100만 뷰를 기록할 만큼 국민의 관심이 엄청나다.”며, “‘주거기본법’개정안은 모든 신혼부부에게 1억 원의 주택자금을 지원하고, 첫 자녀 출생 시 이자 전액 감면, 둘째 출생 시 이자 전액에 더해 원금의 50% 감면, 셋째 출생 시 이자와 원금 전액을 감면받도록 했다.”고 강조했다.
그는 “공공주택특별법은 다자녀 가구에 분양전환임대주택을 우선 공급하도록 하고, 자녀 수에 따라 그 면적을 확대하도록 했다”라고 설명했다.
서미화 의원(인구미래위원회 부위원장)은 축사를 통해 “우리나라 합계출산율이 0.8 이상을 넘기고 있어 다행이고, 우리 힘을 끌어 모을 골든 타임이라 생각한다. 국가의 지속가능성을 위협하는 초저출생, 초고령화에 직면하고 있는 대한민국의 인구문제는 가장 시급하게 해결해야 할 문제다”라고 강조했다.
첫 번째 발제를 맡은 한국보건사회연구원의 우해봉 연구위원은 “전환기의 인구정책, 주요 이슈와 과제”라는 주제로 단기적 이슈 중심이 아닌 중장기적 관점의 인구정책 추진의 중요성, 국민적 공감대를 토대로 한 목표 설정의 중요성을 강조하였다.
특히 우해봉 위원은 과거 인구정책이 중장기 비전에 대한 폭넓은 공감대 없이 집권 정부 주도로 5년 주기의 단기 정책에 초점을 맞춤으로써 정책의 연속성과 일관성을 확보하지 못했음을 지적하고, 주요 인구 시나리오별 미래 인구변동지표를 제시하면서 이러한 인구정책 목표를 중장기적 관점에서 일관되게 추진해가려면 그에 대한 광범위한 국민적 공감대가 필요함을 강조하였다.
박진경 전 저출산·고령사회위원회 사무처장은 역대 정부의 인구정책 추진 기구들에 대한 전반적인 설명과 아울러 대통령 자문위원회으로서의 한계를 지적하고 범부처적 추진이 필요한 인구정책의 특성을 고려하여 인구정책 전담기구에 대한 대안을 제시했다.
먼저 현재의 저출산·고령사회위원회를 인구미래위원회로 명칭을 개편하고 정책에 대한 조정기능을 강화하는 한편 각 부처와 지방자치단체에도 인구정책 책임관 배치를 제안하고, 아울러 현행 조직의 기능 강화에서 나아가 궁극적으로는 인구 전담 중앙행정조직의 필요성을 강조했다.
이어 각 부처에 흩어져있는 인구정책의 효율적인 조정과 협력을 위하여 대통령을 중심으로 하는 범부처 회의체의 필요성도 강조하였다.
윤동열 건국대학교 교수(한국생산성학회 회장)는 토론을 통해 “2024년 총선에서 인구부 신설은 여야 공통 공약이었다. 단순히 복지가 아니라 교육, 고용, 산업, 국방 등을 아우르는 범정부적 컨트롤타워가 필요하다”며, “정책집행력, 후속평가, 환류 기능을 강화하여 가장 좋은 방안은 인구부를 신설하는 것이고, 이것이 어렵다면 합의제 인구위원회 설치가 필요하다”라고 주장했다.
박형준 성균관대 교수(한국정책학회 회장)는 “지금까지 인구문제에 대한 장기적인 계획이 없었다. (저출산·고령사회위원회) 사무처는 파견 나온 공무원들로 이루어졌었는데, 실행력 있게 바꿔나가야 할 것”이라면서 “여러 부처를 총괄하기 위해서는 기획예산처 같은 ‘인구처’를 만들거나 예산 기획과 심사 기능을 갖춘 조직을 만드는 것도 고려해볼 수 있다”라고 말했다.
마지막으로, 김상희 보건복지부 인구아동정책관은 “복잡한 인구문제를 해결해나가기 위해서는 특정 이슈가 아닌 중장기적 관점에서 다양한 해결책이 필요하다. 현재 수립 중인 기본계획에 중장기적 과제들이 포함될 수 있도록 노력하겠다”며, “지난 보건복지위에서 논의된 법률(저출산고령사회기본법) 전면 개정 필요성에 공감하며, 시도위원회 설치에 대해서도 작년 상임위에서 여야가 합의한 내용으로 추후 어려움이 없을 것으로 보인다”라고 밝혔다.
인구미래포럼은 인구정책 총괄적인 방향과 거버넌스 문제를 다루는 이번 제1차 포럼에 이어 고령사회 대응, 출산과 육아 지원, 청년 일자리·주거·복지 정책, 인구감소지역에 대한 지원방안 등 인구문제에 대한 다양한 주제를 가지고 향후 정기적으로 개최될 예정이다.
한편, 이 날 제1차 인구미래포럼 토론회에는 인구미래위원회 서미화 부위원장, 김수영·김유임·정원영 부위원장, 김경선 자문위원, 박진경·노대명·김문희·윤동열·이규용·박영민 분과위원장, 김삼용 건강사회행복위원회위원장과 임규호·나은하·최은주·김대형 위원, 그리고 관계 전문가 및 시민 50여명이 함께했다. hpf21@naver.com
* 아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.
*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.
Rep. Seo Young-kyo: “Central administrative organization dedicated to population policy is needed... Now is the golden time”
When the population crisis is turned into an opportunity for growth... Scattered inter-ministerial organizations must be unified
Rep. Seo Young-kyo (Democratic Party of Korea, Jungnang-gap, Seoul, Legislation and Judiciary Committee/Lee Jae-yeol Committee) and the Korea Productivity Society (Chairman Yoon Dong-yeol) held the 1st Population Future Forum on June 30 in the 9th meeting room of the National Assembly Members’ Hall under the theme, “What is the Lee Jae-myung government’s population policy promotion direction and governance reform plan?”
The Population Future Forum was held by Rep. Seo Young-kyo, who served as the chairman of the Population Future Committee directly under the Democratic Party of Korea’s Lee Jae-myung presidential candidate, to find solutions to the current most urgent issues in our society, such as low birth rates and an aging society, through in-depth discussions with relevant experts and policymakers.
In his opening remarks, Rep. Seo Young-kyo emphasized, “The total fertility rate increased from 0.75 in April 2024 to 0.79 in April of this year. Now is the ‘golden time’ to solve the population problem,” and “It is time to turn the population crisis into an opportunity for growth. Our Population Future Committee was at the center of this, and now the Population Future Forum will do that work.” Rep. Seo continued, “I sent the three bills I proposed to the president. First, I proposed a revision to the ‘Child Allowance Act’ with the Population Future Committee to provide a monthly child allowance of 200,000 won until the age of 18. Many countries around the world, including Canada, Germany, and France, provide child allowances until the age of 18. The public’s interest is so great that it recorded 1 million views on Baby News.” He emphasized, “The revision to the ‘Basic Housing Act’ provides 100 million won in housing funds to all newlyweds, and provides a full interest reduction for the birth of the first child, a 50% reduction in the principal in addition to the full interest for the birth of the second child, and a full reduction in the interest and principal for the birth of the third child.”
He explained, “The Public Housing Special Act provides priority for the supply of rental housing converted to subscription to households with multiple children, and expands the area according to the number of children.”
In her congratulatory speech, Rep. Seo Mi-hwa (Vice Chairperson of the Population Future Committee) emphasized, “It is fortunate that our country’s total fertility rate is over 0.8, and I think this is the golden time to gather our strength. The population problem in Korea, which is facing an ultra-low birth rate and super-aging society that threatens the sustainability of the country, is the most urgent problem to be solved.”
The first speaker, Research Fellow Woo Hae-bong of the Korea Institute for Health and Social Affairs, emphasized the importance of promoting population policy from a mid- to long-term perspective rather than focusing on short-term issues, and the importance of setting goals based on national consensus, under the theme of “Population policy in a transitional period: key issues and tasks.”
In particular, Rep. Woo Hae-bong pointed out that past population policies focused on short-term policies of five-year cycles led by the ruling government without a broad consensus on a mid- to long-term vision, which failed to secure policy continuity and consistency. He presented future population change indicators for each major population scenario and emphasized that broad national consensus is needed to consistently pursue these population policy goals from a mid- to long-term perspective.
Park Jin-kyung, former head of the Office of the Presidential Committee on Low Birth Rate and Aging Society, provided a general explanation of the population policy promotion organizations of past governments, pointed out the limitations of the presidential advisory committee, and suggested an alternative for a population policy organization considering the characteristics of population policy that require pan-ministerial promotion.
First, he proposed renaming the current Low Birth Rate and Aging Society Committee to the Population Future Committee and strengthening the coordination function for policies, while also suggesting the assignment of population policy officers to each ministry and local government, and emphasized the need for a central administrative organization dedicated to population beyond strengthening the functions of the current organization.
He then emphasized the need for a pan-ministerial conference centered on the president to efficiently coordinate and cooperate on population policies scattered across each ministry.
Professor Yoon Dong-yeol of Konkuk University (President of the Korean Productivity Society) argued in a discussion that “the establishment of a new Ministry of Population was a common pledge of both the ruling and opposition parties in the 2024 general election. We need a pan-governmental control tower that encompasses not just welfare, but education, employment, industry, and national defense,” and that “the best way to strengthen policy execution, follow-up evaluation, and feedback functions is to establish a new Ministry of Population, and if this is difficult, a consensus-based population committee should be established.”
Professor Park Hyeong-jun of Sungkyunkwan University (President of the Korean Policy Studies Association) said, “There has been no long-term plan for the population issue so far. The (Low Birth Rate and Aging Society Committee) office was comprised of dispatched civil servants, but it needs to be changed to have more execution capabilities.” He added, “In order to oversee multiple ministries, we can consider creating a ‘population office’ like the Ministry of Planning and Budget, or an organization with budget planning and review functions.”
Lastly, Kim Sang-hee, Director General of Population and Children’s Policy at the Ministry of Health and Welfare, said, “In order to solve complex population problems, various solutions are needed from a mid- to long-term perspective, not specific issues. I will work to include mid- to long-term tasks in the basic plan currently being established,” and added, “I agree with the need for a comprehensive revision of the law (Basic Act on Low Birth Rate and Aging Society) discussed at the last Health and Welfare Committee, and I believe that there will be no difficulties in the future as the ruling and opposition parties agreed on the matter at the standing committee last year.”
Following this first forum that deals with the overall direction of population policy and governance issues, the Population Future Forum will be held regularly in the future with various topics related to population issues, such as responding to an aging society, support for childbirth and childcare, youth employment, housing, and welfare policies, and support measures for areas with declining population.
Meanwhile, the 1st Population Future Forum discussion session on this day was attended by Population Future Committee Vice Chairperson Seo Mi-hwa, Vice Chairpersons Kim Su-young, Kim Yu-im, and Jeong Won-young, Advisory Committee Member Kim Gyeong-seon, Subcommittee Chairpersons Park Jin-kyung, Noh Dae-myeong, Kim Moon-hee, Yoon Dong-yeol, Lee Gyu-yong, and Park Yeong-min, Health, Social, and Happiness Committee Chairperson Kim Sam-yong, and Committee Members Lim Gyu-ho, Na Eun-ha, Choi Eun-joo, and Kim Dae-hyung, as well as about 50 related experts and citizens. hpf21@naver.com
