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세종시의회, 조례안 효력 분쟁 최종 승소

2년간 이어진 조례 효력 다툼, ‘세종시의 오판’ 결론..시의회 입법권과 제도 정당성 확인

김환일 기자 | 기사입력 2025/08/14 [17:05]

▲ 세종시의회 로고[그래픽=세종시의회]  © 김환일 기자



세종시의회가 세종시를 상대로 한 조례안 효력 분쟁에서 최종 승소했다.

 

14일 세종시의회에 따르면 시의회가 세종시를 상대로 한 ‘세종특별자치시 출자·출연기관 운영에 관한 조례 일부개정조례안 재의결 무효확인 소송에서 최종 승소했다고 밝혔다.

 

이번 판결로 해당 조례의 적법성과 효력이 최종 확정되면서 시의회의 입법권과 제도의 정당성이 인정됐다.

 

사건의 발단은 2023년 3월 시의회가 출자·출연기관 임원추천위원회에 대해 시장과 시의회의 임원 추천 비율을  다르게 규정하고 있다며 조례를 개정했다.

 

이에 세종시장은 해당 조례가 ‘지방자치단체 출자․출연 기관의 운영에 관한 법률’ 등 상위법을 위반했고 기관의 자율성 및 독립성을 침해했다며 같은 해 4월 대법원에 개정 조례안 무효확인 소송을 제기했다.

 

소장 접수 후 2년여 만인 지난 6월 26일 대법원(특별3부) 변론 재판을 거쳐 최종적으로 오늘 원고(세종시장)의 청구 기각 선고로 마무리됐다.

 

시의회는 “이번 판결로 출자·출연기관 인사의 공정성과 투명성이 확보됨은 물론, 기관 운영의 통일성과 효율성이 강화되고 법적 안정성까지 담보할 수 있게 됐다”고 평가했다. 

 

실제로 조례 시행 이후 지난 2년간 출자·출연기관의 임원 선발은 개정 조례 규정에 따라 진행되고 있으며, 세종시 역시 2024년 문화관광재단 대표이사 공모 당시 해당 조례 절차를 준수하고 그 투명성을 홍보한 바 있다.

 

임채성 의장은 “이번 판결은 지방의회의 정당한 권한과 입법 자율성을 다시 한번 분명히 확인했다는 점에 큰 의미가 있다”고 말했다.

 

또 “앞으로는 소중한 세금과 행정력, 시간을 소모하는 정쟁이 아니라, 의회와 시가 함께 힘을 모아 시민 삶의 질 향상과 행정수도 완성에 집중해야 한다”고 강조했다.

 

한편, 세종시의회는 이번 판결에 따라 소송비용 회수 절차에 착수할 예정이다.

 

 

*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>

 

 

[Sejong City Council Wins Final Victory in Ordinance Validity Dispute

A two-year dispute over the validity of an ordinance concludes with a "misjudgment by Sejong City," confirming the legitimacy of the city council's legislative power and system.]

 

The Sejong City Council has won its final victory in a lawsuit against Sejong City over the validity of an ordinance.

 

According to the Sejong City Council on the 14th, the council has won its final victory in a lawsuit against Sejong City seeking to confirm the invalidity of the re-deliberation of the Partial Amendment to the Ordinance on the Operation of Sejong Special Self-Governing City's Investment-funded and Subsidiary Institutions.

 

This ruling confirms the legality and validity of the ordinance, reaffirming the legitimacy of the city council's legislative power and system.

 

The case began in March 2023, when the city council amended the ordinance, citing discrepancies in the ratio of nominations by the mayor and the city council for the investment-funded and subsidiary institution's executive nomination committee.

 

In response, the Sejong City Mayor filed a lawsuit with the Supreme Court in April of the same year, claiming that the ordinance violated higher laws, including the Act on the Operation of Local Government-Invested and -Contributed Institutions, and infringed upon the autonomy and independence of the institutions.

 

After two years of filing the complaint, the case was finally dismissed today with the Supreme Court (Special Division 3)'s ruling dismissing the plaintiff's (Sejong City Mayor) claim.

 

The City Council stated, "This ruling not only ensures fairness and transparency in personnel management for these institutions, but also enhances the uniformity and efficiency of their operations and ensures legal stability."

 

Indeed, for the past two years since the ordinance went into effect, the selection of executives for these institutions has been conducted in accordance with the revised ordinance. Sejong City also adhered to the ordinance's procedures and promoted its transparency during the 2024 recruitment for the CEO of the Culture and Tourism Foundation.

 

Speaker Lim Chae-seong said, "This ruling is significant in that it once again clearly confirms the legitimate authority and legislative autonomy of local councils."

 

He also emphasized, "Going forward, rather than engaging in political strife that wastes precious taxpayer money, administrative power, and time, the council and the city should work together to improve the quality of life for citizens and complete the administrative capital."

 

Meanwhile, the Sejong City Council plans to initiate proceedings to recover legal fees in accordance with this ruling.

 

 

 

 

 

 


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