 ▲ 박병영 경남도의원. |
[브레이크뉴스=박찬호 기자] 24일 열린 경상남도의회 예산결산특별위원회의 제3회 추가경정예산안 심사장이 경상남도의 방만한 예산 운용 실태를 성토하는 장으로 변했다. 이날 심사에서는 보조금 반환 폭증, 잦은 전액 삭감, 성립전 예산의 관행화 등 이른바 '예산 운용 3대 부실' 문제가 집중적으로 거론됐다.
박병영 의원은 이날 "도 예산 운용의 계획성과 예측 가능성이 근본부터 흔들리고 있다"고 규정하며, 경상남도가 제출한 14조 7,909억 원 규모(기존 대비 2,583억 원 증액)의 추경안에 숨겨진 구조적 한계를 날카롭게 파고들었다.
박 의원은 가장 먼저 보조금 반환수입의 비정상적 급증 현상을 지적했다. 당초 453억 2,500만 원이었던 반환수입이 이번 추경에서 287억 5,600만 원이나 늘어나 총 740억 8,100만 원에 달한 점을 문제 삼았다.
박 의원은 "반환금 증가는 세입이 늘어난 것이 아니라, 확보한 예산을 제대로 쓰지 못해 토해내는 것"이라며 "이는 시군 보조사업과 위탁사업이 당초 계획대로 집행되지 않았거나 과대 편성됐다는 명백한 증거"라고 질타했다. 이어 행정력 낭비와 재정 투입의 비효율을 초래한 만큼 집행률 제고와 조기 조정 대책을 마련해야 한다고 주문했다.
예산 편성 과정의 허술함도 드러났다. 박 의원은 멀쩡히 편성됐던 예산이 이번 추경에서전액 감액된 사업이 20건(총 36억 원)에 달한다는 점을 꼬집었다.
그는 "사업 부서가 예산을 편성한 뒤 기획 부서의 재검토 절차를 거치는데도 전액 삭감이 발생한다는 것은 검토 과정이 형식적으로 이뤄졌음을 방증한다"고 비판했다. 이러한 행태는 예산의 신뢰성을 훼손할 뿐만 아니라, 도민에게 약속한 행정 서비스의 예측 가능성을 떨어뜨리는 중대한 문제라고 목소리를 높였다.
의회의 예산 심사 권한을 무력화하는 '성립전 예산'의 남발 관행에도 제동이 걸렸다. 이번 추경에서만 25개 사업 1,966억 원이, 올해 누적으로는 총 71건 6,947억 원이 성립전 예산으로 편성됐다. 박 의원은 "긴급성과 불가피성이 있을 때만 제한적으로 허용된 예외 제도가 사실상 집행부의 상시 편성 수단으로 전락해 의회의 정상적인 심사권을 흔들고 있다"고 지적했다.
이어 "올해 편성된 성립전 예산들이 실제로 법적 요건을 충족했는지 면밀한 검증이 필요하다"며 "중앙부처의 교부 시기와 도 예산 편성 주기의 불일치 문제를 구조적으로 해결해야 한다"고 덧붙였다.
박 의원은 질의를 마치며 "예산은 도민의 혈세로 운영되는 만큼 계획성과 책임성이 무엇보다 중요하다"며 "반복되는 보조금 반환, 전액 삭감, 성립전 예산 남발을 막기 위해 예산 편성과 집행 체계를 근본적으로 뜯어고쳐야 한다"고 강력히 당부했다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.
*Below is the full text of the English article translated by Google Translate. 'Google Translate' strives to improve understanding. It assumes that there may be errors in the English translation.
The third supplementary budget review session of the Gyeongsangnam-do Provincial Council's Budget and Settlement Special Committee on the 24th turned into a forum for denouncing Gyeongsangnam-do's lax budget management practices. The review focused on the so-called "three major budget mismanagement issues": a surge in subsidy returns, frequent full cuts, and the practice of pre-approval budgets.
Representative Park Byeong-yeong stated, "The planning and predictability of the provincial budget are fundamentally shaky," sharply exposing the structural limitations hidden in the 14.7909 trillion won supplementary budget proposal submitted by Gyeongsangnam-do (an increase of 258.3 billion won from the previous budget).
Representative Park first pointed out the abnormal surge in subsidy returns. He took issue with the fact that the refunded revenue, which was initially 45.325 billion won, increased by 28.756 billion won in this supplementary budget, reaching a total of 74.081 billion won.
Representative Park criticized the increase, saying, "The increase in refunds does not represent increased tax revenue, but rather a failure to properly utilize the secured budget, leading to a loss." He added, "This is clear evidence that municipal and county subsidy and consignment projects were not executed as originally planned or were over-allocated." He further called for measures to improve the execution rate and implement early adjustments, as this resulted in wasteful administrative resources and inefficient financial investment.
The budget allocation process also revealed flaws. Representative Park pointed out that 20 projects (totaling 3.6 billion won) that were initially budgeted properly had their budgets completely reduced in this supplementary budget.
He criticized, "The fact that a full budget cut occurs even after the business department has allocated the budget and gone through the planning department's review process demonstrates that the review process was conducted in a perfunctory manner." He raised his voice, saying that this practice not only undermines the credibility of the budget but also poses a serious problem, reducing the predictability of administrative services promised to residents.
The brakes have also been put on the abuse of "pre-establishment budgets," which undermine the council's budget review authority. In this supplementary budget alone, 196.6 billion won for 25 projects was allocated as pre-establishment budgets, and this year, a total of 694.7 billion won for 71 projects was allocated as pre-establishment budgets. Rep. Park pointed out, "The system of exceptions, originally granted only in cases of emergency and inevitability, has effectively become a means for the executive branch to constantly budget, undermining the council's normal review authority."
He continued, "A thorough examination is needed to determine whether the pre-establishment budgets allocated this year actually meet legal requirements. The discrepancy between the central government's allocation schedule and the provincial budget allocation cycle must be structurally addressed."
Rep. Park concluded his questioning by saying, “Since the budget is operated with the taxpayers’ money, planning and accountability are of utmost importance,” and strongly urged, “We must fundamentally overhaul the budget preparation and execution system to prevent repeated returns of subsidies, full cuts, and pre-establishment budget abuse.”
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