 ▲ 일상생활권 범위 설정(사진제공:인천연구원) © 박상도 기자 |
(브레이크뉴스인천 박상도 기자) 인천연구원이 28일, 2025년 기획연구과제로 수행한 ‘생활도시 인천 만들기 구상’ 결과보고서를 발표했다.
인천연구원에 따르면, 이 연구는 인구 감소와 도시 불균형 심화라는 여건 변화 속에서, 인천이 단순한 공간 배치 중심 계획을 넘어 생활권 단위의 실질적 정책 전환을 추진해야 한다는 방향을 제시했다.
인천은 특정 지역에 기능과 인구가 집중되는 구조가 고착화되며 공간 불균형이 커지고 있다.
신도시의 성장과 대비되는 원도심 쇠퇴, 교통 소외 지역의 단절 문제가 누적되는 가운데, 인구감소의 영향이 더해져 도시 전반의 격차가 가속화될 수 있다.
이에 따라 이 연구는 생활인구 지표와 15분 일상생활권 개념을 활용해, 시민의 실제 생활 행태를 반영한 진단을 시도했다.
철도역 중심 15분 보행권을 기본 단위로 설정한 뒤, 도로 연결성과 용도지역 등을 종합해 실제 생활권을 재구성하고, 상주인구·직장인구·방문인구로 구성된 생활인구 지표를 통해 일상생활권의 성격과 기능을 유형화했다.
분석 결과, 인천의 일상생활권은 행정구역 경계와 반드시 일치하지 않았으며, 생활인구 흐름을 반영한 생활권 단위 설정이 필요하다는 점이 확인됐다.
연구는 이를 통해 원도심과 신도시를 이분법적으로 구분하는 기존 접근을 넘어, 권역 간 연계 속에서 기능을 보완하고 불균형을 완화할 수 있는 가능성을 제시했다.
생활권계획에 대해서는 도시공간을 생활 단위로 재구조화하는 공간 전략이자 상주·직장·방문 인구까지 고려하는 사람 중심 전략으로 정의하고, 생활권 유형별 정책구상을 바탕으로 예시 차원의 총 9개 실천 프로젝트를 도출했다.
구체적으로 생활SOC 확충, 교통 연결성 강화, 원도심 재생, 민간자본 활용 등이 포함되며, 생활권계획을 시민 생활과 밀착된 실행 정책으로 전환하는 기반을 제안했다.
또 생활권계획의 실행력을 높이기 위해 생활권–행정구역 협의체 등 거버넌스 강화를 강조하고, 도시·건축 관련 계획 및 각종 마스터플랜과의 유기적 연계가 가능하도록 추진체계를 정비해야 한다고 제언했다.
연구는 실효성 제고를 위한 정책 과제로 생활인구 기반 생활권계획 수립(빅데이터–생활SOC 연계, 주민참여단 구성), 비법정계획과의 연계 강화(광역교통·산업·도시재생 등과 목표 조정), 실천과제 구체화 및 실행력 확보(민간 협력 투자모델, 시범사업–확산), 지속적 모니터링과 데이터 고도화(생활인구 변화 추적, 이행 검증), 협력 추진체계의 제도화(역할 분담·운영 규정 정비) 등을 제시했다.
인천연구원 이종현 선임연구위원은 “생활인구 기반 생활권계획은 ‘어디에 무엇을 놓을 것인가’를 고민하기 이전에 ‘사람이 어떻게 생활하는가’를 중심에 두는 발상”이라며 “생활권 단위의 진단과 실행과제가 결합될 때, 균형발전과 자족성 강화라는 도시 전환의 실마리를 만들 수 있다”고 강조했다.
 ▲ 인천형 세대 융합 일자리 혁신 패키지 추진 로드맵 제안(사진제공:인천연구원) © 박상도 기자 |
또한, 인천연구원이 28일, 2025년 기획연구과제로 수행한 ‘인천시 MZ-X세대 맞춤형 일자리 전략 연구’ 결과보고서를 발표했다.
인천연구원에 따르면, 이 연구는 인천시 일자리 문제를 MZ세대(1980년대 초~2000년대 초 출생)와 X세대(1970년대생)의 세대론적 관점에서 진단하고, 두 세대를 아우르는 통합 전략을 도출하기 위해 수행됐다.
연구 결과에 따르면, 인천시는 전국 2위의 인구 순유입을 기록하며 거주 도시로서의 경쟁력은 높으나, 제조업 4만 8천 명, 서비스업 16만 5천 명의 노동력이 역외로 빠져나가는 등 ‘일터’로서의 기능은 약화되는 ‘성장과 유출의 역설’ 현상을 겪고 있는 것으로 나타났다.
○ MZ세대: 첫 취업까지 평균 1.8년...적성 맞는 일자리 부족 호소
인천 거주 MZ세대 2,000명 대상 실태조사 결과, 첫 직장까지 평균 1.8년이 걸렸고 61.6%가 1년 이상 구직 기간을 거쳤다.
미취업자 중 구직활동이나 교육훈련도 하지 않는 ‘쉬었음’ 상태 청년은 12.4%였다.
타 지역 취업 사유 1위는 ‘인천에 원하는 직무·적성의 일자리가 없어서(33.6%)’로, 제조업 중심 산업구조와 서비스업·사무직 선호 청년층 간 미스매치가 확인됐다.
취업자 중 46.6%는 1년 내 이직 의향이 있었고, 이직 희망 사유 1위는 ‘더 나은 보수·복지(55.6%)’였다.
○ X세대: 50.5세에 짐 싸지만… 재취업 시 정규직 비율 ‘뚝’
인천 거주 X세대(40~50대) 300명 조사에서는 조기 퇴직과 경력 하향 문제가 두드러졌다.
주된 일자리 평균 퇴직 연령은 50.5세에 불과했으나, 노후 준비 부족으로 77%가 65.5세까지 일하기를 희망했다.
그러나 재취업 시 임금 하락 경험 비율은 67.4%에 달했고, 정규직 비율은 주된 일자리(74.5%)에서 재취업 후(42.1%)로 32.4%p나 급락했다.
기존 중장년 정책이 50대 이상에 집중돼 40대 조기 퇴직층이 사각지대에 놓인 점도 지적됐다.
○ 정책 제언: 청년-중장년 잇는 ‘인천형 세대 융합 일자리 혁신 패키지’
연구팀은 MZ세대 진입 장벽 완화, X세대 경력 재도약 지원, 세대 간 연계를 아우르는 ‘인천형 세대 융합 일자리 혁신 패키지’를 제안했다.
주요 내용은 (MZ세대) 일 경험 수요(39.1%)를 반영한 ‘인천형 인턴십 2.0’, 구직단념청년 지원 확대, (X세대) 40대 조기 퇴직자 정책 대상 편입, 디지털 전환 아카데미 신설 (세대 융합) X세대 숙련 기술과 MZ세대 디지털 역량을 맞교환하는 ‘세대 상생형 멘토링’, 통합 일자리 플랫폼 ‘인천 JobMap’ 구축 등이다.
인천연구원의 민규량 연구위원은 “청년에게는 양질의 직무 경험을, 중장년에게는 경력 전환 기회를 제공해 세대가 서로 보완하며 성장하는 고용 생태계를 만들어야 한다”고 강조했다.
*아래는 위 기사를 ‘구글 번역’으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다.‘구글번역’은 이해도 높이기를 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*Below is the full text of the English article translated using Google Translate. Google Translate strives to improve comprehension. Please understand that there may be errors in the English translation.>
Incheon Research Institute Presents 'Directions for Promoting Substantial Policy Transformations at the Residential Area Level' and Proposes 'Incheon-Style Generation-Fusion Job Innovation Package'
-Break News Incheon Park Sang-do Reporter
On the 28th, the Incheon Research Institute released the results of its 2025 research project, "Incheon: A Living City Plan," which outlines the city's vision for creating a vibrant city.
According to the Incheon Research Institute, amidst changing circumstances such as population decline and deepening urban imbalance, the study suggests that Incheon should pursue substantive policy transformations at the residential area level, moving beyond simple spatial planning.
Incheon is facing a growing spatial imbalance due to the entrenched concentration of functions and population in specific areas.
Amidst the growth of new cities, the decline of the old city center, and the accumulating problems of disconnected areas from transportation, the impact of population decline could further exacerbate the city-wide disparity.
Accordingly, this study utilized the population indicator and the 15-minute daily life zone concept to conduct a diagnosis that reflects citizens' actual lifestyles.
After establishing the 15-minute walking distance centered on a railway station as the basic unit, actual daily life zones were reconstructed by integrating factors such as road connectivity and zoning. The characteristics and functions of daily life zones were categorized using the population indicator, which consists of resident, office, and visiting populations.
The analysis revealed that Incheon's daily life zones do not necessarily align with administrative district boundaries, highlighting the need for defining living zone units that reflect the flow of the population.
Through this, the study goes beyond the existing approach of dichotomously distinguishing the original city center from new towns, suggesting the possibility of complementing functions and alleviating imbalances within inter-regional connections.
The living zone plan is defined as a spatial strategy that restructures urban space into living units and a people-centered strategy that considers the resident, office, and visiting populations. A total of nine exemplary implementation projects were developed based on policy designs for each type of living zone.
Specifically, the study proposed a foundation for transforming the living sphere plan into an actionable policy closely aligned with citizens' lives, including expanding the living sphere social overhead capital (SOC), enhancing transportation connectivity, regenerating downtown areas, and leveraging private capital.
Furthermore, to enhance the executable power of the living sphere plan, it emphasized strengthening governance, including the Living sphere-Administrative District Council, and suggested reorganizing the implementation system to enable organic linkages with urban and architectural plans and various master plans.
The study suggested policy tasks for enhancing effectiveness, including establishing a living sphere plan based on the living population (linking big data with SOC, forming a resident participation group), strengthening connections with non-statutory plans (aligning goals with metropolitan transportation, industry, and urban regeneration), specifying action plans and securing execution capabilities (public-private partnership investment models, pilot projects, and expansion), continuous monitoring and data enhancement (tracking living sphere changes, verifying implementation), and institutionalizing a collaborative implementation system (reorganizing roles and operating regulations).
Lee Jong-hyun, a senior research fellow at the Incheon Institute, emphasized, "A population-based living area plan prioritizes 'how people live' before considering 'where and what to place.'" He added, "When living area-level diagnoses and implementation tasks are combined, we can create a foundation for urban transformation that fosters balanced development and enhanced self-sufficiency."
Furthermore, on the 28th, the Incheon Institute released the results of its 2025 research project, the "Incheon City MZ-X Generation Customized Job Strategy Study."
According to the Incheon Institute, this study assessed Incheon's employment issues from the generational perspectives of the MZ generation (born between the early 1980s and early 2000s) and Generation X (born in the 1970s) and aimed to develop an integrated strategy that encompasses both generations.
According to research results, Incheon City, with the second-highest net population inflow nationwide, boasts a strong competitiveness as a residential city. However, it is experiencing a "growth and outflow paradox," weakening its function as a workplace, with 48,000 manufacturing workers and 165,000 service workers leaving the city.
○ Generation MZ: Average Time to First Job: 1.8 Years...Complains of Lack of Jobs That Fit the Aptitude
A survey of 2,000 Generation MZ residents in Incheon revealed that the average time to first job was 1.8 years, and 61.6% spent more than a year looking for a job.
Among the unemployed, 12.4% were in a "resting" state, not engaged in job seeking or training.
The top reason given for seeking employment in other regions was "lack of jobs in Incheon that match the desired job position and aptitude (33.6%)," confirming a mismatch between the manufacturing-centric industrial structure and the youth's preference for service and office jobs.
Among employed individuals, 46.6% intended to change jobs within a year, and the top reason cited for wanting to change jobs was "better pay and benefits" (55.6%).
○ Generation X: Packing up at 50.5, but... Percentage of Full-Time Employees Plummets Upon Reemployment
A survey of 300 Generation X individuals (40s and 50s) residing in Incheon highlighted the issues of early retirement and career downturns.
The average retirement age from their primary job was only 50.5, but 77% expressed a desire to work until 65.5 due to a lack of retirement preparation.
However, 67.4% experienced a wage drop upon reemployment, and the percentage of full-time employees plummeted by 32.4 percentage points from their primary job (74.5%) to 42.1% after reemployment.
It was also pointed out that existing policies for middle-aged and older adults focused on those in their 50s and older, leaving early retirees in their 40s in a blind spot.
○ Policy Recommendation: "Incheon-type Generation Convergence Job Innovation Package" to Connect Youth and Middle-aged
The research team proposed an "Incheon-type Generation Convergence Job Innovation Package" that eases entry barriers for the MZ generation, supports the career resurgence of Generation X, and fosters intergenerational connections.
Key features include the "Incheon-type Internship 2.0," which reflects the demand for work experience (39.1%) for Generation MZ; expanded support for young people who have given up on finding a job; inclusion of early retirees in their 40s (Generation X) in the policy; the establishment of a digital transformation academy (generational convergence); "generational mentoring" that exchanges Generation X's skilled skills with the MZ generation's digital capabilities; and the establishment of an integrated job platform, "Incheon JobMap."
Min Gyu-ryang, a research fellow at the Incheon Institute, emphasized, "We must create an employment ecosystem where generations complement each other and grow by providing quality job experience to young people and career transition opportunities to middle-aged and older people."
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