 ▲ 경남도의회에서 열린 제429회 임시회 상임위원회 회의에서 의원들과 관계 공무원들이 조례안 및 주요 현안에 대한 심사를 진행하고 있다. |
[브레이크뉴스=박찬호 기자] 국립창원대학교와 도립거창대·남해대를 통합하는 ‘통합대학’에 대한 행·재정 지원 근거를 담은 조례가 경남도의회 본회의를 통과했다.
경상남도의회는 5일 열린 제429회 임시회 제2차 본회의에서 ‘경상남도 인구감소지역 통합대학 지원에 관한 조례안’을 의결했다. 이번 조례는 국립창원대와 도립거창·남해대 통합 과정에서 제기된 도립대 존립 우려와 ‘창원대 쏠림’ 논란을 해소하기 위한 제도적 장치를 마련했다는 점에서 주목된다.
조례안은 기획행정위원회(위원장 백태현)가 제안했으며, 통합대학 출범 이후 안정적인 운영을 위한 행정·재정 지원 근거를 구체화했다. 주요 내용은 공무원 파견, 공유재산 무상 사용 또는 관리위탁, 예산 지원, 성과평가, 협력체계 구축 등이다. 특히 학과 구조조정이나 정원 조정 등 도립대 존폐에 영향을 미치는 사안에 대해서는 지역사회 의견을 반영할 수 있도록 ‘지역협의체’ 구성 근거를 명시했다.
또 예산 지원 대상을 ‘인구감소지역 통합대학’으로 한정해 도립대가 통합 이후에도 안정적으로 운영될 수 있도록 재정적 안전장치를 뒀다. 이는 교육부에 제출될 통합 이행계획과 창원대 운영 규정에도 반영될 예정이다.
이번 조례는 국립대와 도립대 통합 사례 가운데 지방의회가 직접 견제장치를 마련한 첫 사례로 평가된다. 국립안동대와 경북도립대가 통합한 국립경국대학교의 경우 ‘공공형대학’ 개념을 중심으로 제도화가 이뤄진 것과 비교해 보다 구체적인 지원 근거를 담았다는 분석이다.
백태현 위원장은 “통합대학은 출범 자체보다 이후 운영 구조가 더 중요하다”며 “도립대가 지역에 지속적으로 존재하며 지역소멸을 막는 방파제 역할을 할 수 있도록 제도적 안전장치를 마련한 데 의미가 있다”고 밝혔다.
이번 조례는 공포 절차를 거쳐 오는 3월 1일 통합대학 출범 시점에 맞춰 시행될 예정이다. 경남 통합대학은 지난해 5월 교육부 승인 이후 8개월간 준비를 거쳐 출범 조건을 모두 갖추게 됐으며, 창원대가 이달 중 교육부에 통합이행계획서를 제출하면 통합 절차는 최종 마무리된다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.
*Below is the full text of the English article translated by Google Translate. 'Google Translate' strives to improve understanding. It assumes that there may be errors in the English translation.
An ordinance providing administrative and financial support for the "integrated university" merging Changwon National University and Geochang and Namhae Universities has passed the plenary session of the Gyeongsangnam-do Provincial Council.
The Gyeongsangnam-do Provincial Council passed the "Ordinance on Support for Integrated Universities in Population-Declining Areas of Gyeongsangnam-do" at the second plenary session of the 429th extraordinary session held on the 5th. This ordinance is noteworthy for establishing institutional mechanisms to address concerns about the survival of Changwon National University and the controversy surrounding the "overcrowding" of Changwon National University, which arose during the merger process.
The ordinance, proposed by the Planning and Administration Committee (Chairman Baek Tae-hyun), specifies the administrative and financial support necessary to ensure the stable operation of the integrated university after its launch. Key provisions include dispatching public officials, free use or entrusted management of public property, budgetary support, performance evaluation, and the establishment of a cooperative system. In particular, the ordinance stipulates the basis for the formation of a "regional consultative body" to reflect community opinion on matters affecting the survival of provincial universities, such as department restructuring and enrollment adjustments.
Furthermore, by limiting budget support to "integrated universities in areas with declining populations," financial safeguards were established to ensure the stable operation of provincial universities even after the merger. This will be reflected in the integration implementation plan to be submitted to the Ministry of Education and the Changwon National University operating regulations.
This ordinance is considered the first case of a national and provincial university merger in which a local council directly established a check and balance system. Compared to the case of Kyungkuk National University, which was institutionalized around the concept of a "public university" through the merger of Andong National University and Kyungpook National University, this ordinance provides a more concrete basis for support.
Chairman Baek Tae-hyun stated, "For a merged university, the subsequent operational structure is more important than the launch itself. It is significant that institutional safeguards have been established to ensure that provincial universities continue to exist in their respective regions and serve as a breakwater against regional extinction."
This ordinance is scheduled to go into effect on March 1st, coinciding with the launch of the integrated university, following the promulgation process. Gyeongnam Integrated University has met all the requirements for launch after eight months of preparation since receiving Ministry of Education approval in May of last year. The integration process will be finalized once Changwon National University submits its integration implementation plan to the Ministry of Education this month.
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