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브레이크뉴스 문홍철 기자= 한국이 고용률 70%를 달성하기 위해서는 협력적·균형적 노사관계, 낮은 고용부담, 노동시장의 유연성이 뒷받침 돼야 한다는 주장이 제기됐다.
8일 한국경제연구원에 따르면 ‘인구 5000만명·고용률 70% 이상 국가’(5070국가)인 미국, 일본, 독일, 영국의 고용환경 특징을 분석한 결과, 5070국가 4개국은 한국보다 △협력적·균형적 노사관계 △낮은 고용부담 △유연한 노동시장을 갖춘 것으로 나타났다.
한국은 협력적·균형적 노사관계를 구축한 5070국가와 달리 대립적·후진적 노사관계로 인해 기업들이 상당한 손실을 떠안고 있는 것으로 조사됐다.
WEF의 노사협력 순위를 보면 5070국가 4개국은 조사대상 141개국 중 5~33위로 최상위권인 반면, 한국은 130위로 최하위권을 차지했다.
지난 10년간(2009~2019년) 임금근로자 1000명당 파업으로 인한 근로손실일수를 살펴보면 한국은 연평균 38.7일로 가장 많았다.
이어 △영국 18.0일 △미국 7.2일 △독일 6.7일 △일본 0.2일 순이었다. 한국의 근로손실일수는 일본의 193.5배, 독일의 5.8배, 미국의 5.4배, 영국의 2.2배에 달했다.
한경연은 한국의 노사관계가 대립적인 원인 중 하나로 노조에 기울어진 법제도를 지적했다. 한국은 5070국가들과 달리 사용자의 대항권인 쟁의행위시 대체근로는 금지한 반면, 노조의 부분·병존적 직장점거는 허용하고 있어 법제도가 노측에게 유리하게 기울어져 있다고 한경연은 지적했다.
아울러 한국은 5070국가들과 비교해 고용부담이 높은 것으로 조사됐다. 지난 10년간(2010~2020년) 제조업 기준 시간당 임금 연평균 상승률은 한국이 3.4%로, 4개국 평균(1.6%)의 2배 수준에 달하는 것으로 나타났다.
최저임금 수준과 증가율도 5070국가들과 비교해 한국이 가장 높았다. 2019년 기준 한국의 중위임금 대비 최저임금 비율은 62.6%로, 5070국가 4개국(31.6~55.1%)에 비해 최대 31.0%p 더 높았다.
지난 5년간(2015~2020년) 한국의 시간당 최저임금 연평균 상승률도 9.0%로 가장 컸고, 이어 △영국(5.6%) △일본(2.8%) △독일(2.0%) △미국(0.0%) 순이었다.
또한, 5070국가들은 한국과 달리 높은 노동유연성이 높았다. WEF 노동시장 유연성 순위를 보면 한국은 141개국 중 97위로 최하위권을 차지한 반면, 5070국가 4개국은 3~18위로 최상위권을 기록하며 한국과 대조를 이뤘다.
파견·기간제 사용규제의 경우, 5070국가 4개국은 대부분 업무에 파견을 자유롭게 허용하고, 파견 사용기간도 독일(18개월)을 제외하면 제한이 없는 것으로 조사됐다. 기간제 사용기간 역시 제한이 없고, 일본의 경우에는 1회 계약시 36개월의 제한이 있으나 계약 갱신이 가능하여 사실상 무제한으로 사용할 수 있다.
반면, 한국은 경비·청소 등 32개 업무에 한해서만 파견을 허용하고 있으며, 파견과 기간제 사용기간 모두 최대 2년까지 제한하고 있어 경직적이다.
한국은 정규직 해고 측면에서도 규제가 엄격하고 비용이 높은 편으로 조사됐다. OECD에 따르면 한국의 정규직 해고규제 유연성 순위는 OECD 37개국 중 20위로, 5070국가 4개국(1~16위)보다 낮은 것으로 나타났다. 근로자 1명 해고시 퇴직금 등 법적 제반비용으로 5070국가 4개국은 평균 8.8주치의 임금이 소요되는 데 반해, 한국은 약 3배 이상인 27.4주치의 임금이 소요된다.
추광호 한경연 경제정책실장은 “대립적 노사관계와 경직적인 노동시장은 기업에 과도한 비용부담을 지우고 인력운용의 자율성을 제한해 고용에 부정적 영향을 준다”며 “국내 고용률 개선을 위해서는 글로벌 스탠다드에 맞게 노사균형 확립을 위한 사용자 대항권 보완, 고용·해고규제 완화 등 관련 법제도를 개선할 필요가 있다”고 말했다.
아래는 위의 글을 구글번역이 번역한 영문의 <전문>이다. [Below is an English <Full text> translated by Google Translate.]
Korea, the number of lost days from strikes 193.5 times higher than in Japan
-Reporter Moon Hong-cheol
It was argued that in order for Korea to achieve a 70% employment rate, cooperative and balanced labor-management relations, low employment burden, and flexibility in the labor market should be supported.
According to the Korea Economic Research Institute on the 8th, as a result of analyzing the characteristics of the employment environment of the United States, Japan, Germany, and the United Kingdom, which are 'countries with a population of 50 million and an employment rate of 70% or more' (5070 countries), 4 countries in 5070 countries are more cooperative than Korea. It was found to have a balanced labor-management relationship, low employment burden, and a flexible labor market.
In Korea, unlike the 5070 countries that have established cooperative and balanced labor-management relations, it has been found that companies are bearing significant losses due to antagonistic and backward labor-management relations.
Looking at the WEF's labor-management cooperation ranking, 4 countries from 5070 countries ranked 5th to 33rd out of 141 countries surveyed, while Korea ranked lowest with 130th.
Looking at the number of days lost due to strikes per 1,000 wage earners over the past 10 years (2009-2019), Korea has the highest average annual average of 38.7 days.
It was followed by △UK 18.0 days △USA 7.2 days △Germany 6.7 days △Japan 0.2 days. The number of lost working days in Korea was 193.5 times that of Japan, 5.8 times that of Germany, 5.4 times that of the United States, and 2.2 times that of the United Kingdom.
Han Kyung-yeon pointed out that one of the causes of conflict in labor-management relations in Korea is the inclination of the labor union's legal system. Unlike the 5070 countries, Korea prohibits substitute work in case of industrial action, which is the right of employers to counteract, while allowing partial and concurrent occupation of the workplace by unions, so the legal system is leaning in favor of the labor union, the Korea Institute of Science and Technology pointed out.
In addition, Korea has a higher employment burden compared to the 5070 countries. Over the past 10 years (2010-2020), the average annual increase in hourly wages in the manufacturing industry was 3.4% in Korea, which is twice the average of the four countries (1.6%).
The minimum wage level and rate of increase were also the highest in Korea compared to the 5070 countries. As of 2019, the ratio of the minimum wage to the median wage in Korea was 62.6%, which was 31.0%p higher than that of 4 countries in the 5070s (31.6~55.1%).
Over the past five years (2015-2020), Korea's average annual increase in the hourly minimum wage was also the largest at 9.0%, followed by △UK (5.6%) △Japan (2.8%) △Germany (2.0%) △US (0.0%). .
Also, unlike Korea, 5070 countries had high labor flexibility. Looking at the WEF Labor Market Flexibility Ranking, Korea ranked 97th out of 141 countries at the bottom, while 4 countries in the 5070s ranked 3rd to 18th, in contrast to Korea.
In the case of restrictions on the use of dispatch and fixed-term systems, it was found that most of the 4 countries in the 5070 countries freely allow dispatch to work, and there are no restrictions on the period of dispatch except Germany (18 months). There is no limit to the period of use of the fixed-term system, and in Japan, there is a limit of 36 months per contract, but the contract can be renewed and can be used virtually unlimitedly.
On the other hand, Korea permits dispatch to only 32 tasks, such as security and cleaning, and limits both dispatch and fixed-term use to a maximum of two years, which is rigid.
Korea also has strict regulations and high costs in terms of the dismissal of regular workers. According to the OECD, Korea ranks 20th out of 37 OECD countries in terms of flexibility in the regulation of dismissal of regular workers, lower than 4 countries in 5070 countries (1st to 16th). For legal expenses such as severance pay when one worker is dismissed, the average wage of 4 countries in 5070 countries is 8.8 weeks, whereas in Korea, it takes 27.4 weeks' wages, which is about three times more.
Choo Gwang-ho, head of economic policy at the Korea Economic Daily, said, “The opposing labor-management relationship and inflexible labor market impose an excessive burden on companies and limit the autonomy of manpower management, which negatively affects employment. It is necessary to improve the relevant legal system, such as supplementing the right to oppose employers and easing restrictions on employment and dismissal.”
