 ▲ 세종시청 선별진료소 (C)김정환 기자 |
세종시가 진정한 행정수도로 발전하기 위해서 제주특별자치도에 준하는 행·재정 특례를 부여해야 한다는 주장이 제기됐다.
시는 출범 10년을 평가하고자 지난 3일 서울 LW컨벤션센터에서 한국정책학회 주최로 ‘세종특별자치시 10년 성과평가 및 조직체계 발전방안’ 주제로 기획세미나를 개최했다.
이번 세미나는 ‘세종특별자치시 출범 10년 성과 및 발전모델’ 연구용역과 연계해 열린 것으로, 관계 중앙부처 및 학계 전문가 등 20여 명이 참석한 가운데 열렸다.
먼저 성과 평가 부분에 대한 주제 발제를 맡은 경북대 하혜수 교수와 전북대 하동현 교수는 세종시가 건설 목적인 국가균형발전에 기여한 정도를 인구와 GRDP 비중을 통해 측정했을 때 각각 전국에서 0.7%를 담당하는데 그쳤다고 설명했다.
이와 동시에 출범 후 10년 간 본래 건설목적인 국가균형발전 효과는 미흡했다면서 수도권 인구분산과 국가균형발전을 위한 행?재정 특례를 강화해야 한다고 제안했다.
이어 조직체계 발전방안에 대한 발제를 맡은 금창호 박사는 세종시 조직이 단층제인 조직관리 대상과 다층제를 기준으로 한 현행 조직관리 제도의 불부합이 발견됐다고 지적했다.
그러면서 기준인건비 배제, 광역 행정 수행을 위한 최소 기본단위 조직을 구성할 수 있도록 기준을 변경해야 한다고 강조했다.
행·재정 특례 부여의 필요성은 전문가 토론에서도 이어졌다.
제20대 윤석열대통령 인수위원회 위원으로 활동했던 박기관 상지대 교수는 단층제 행정체계에서 지역 주민의 행정서비스 수요에 대응할 수 있도록 제주도에 준하는 행?재정 특례를 새 정부에 강하게 요구할 필요가 있다고 피력했다.
문화 분야 보완, 자족기능 강화, 경제·의료·교육 등 기반 시설 확대에 대한 의견도 제시됐다.
정민승 한국일보 기자는 주민들이 살고 싶은 도시를 선택하는 중요한 기준 중 세종시의 문화 분야 미흡을 지적하고, 이에 대한 보완이 필요하다고 설명했다.
채수경 자치분권위원회 자치분권국장은 세종시의 지속가능 발전을 위해서는 초기 건설 목적에서 확장해 기업 유치 등 특화 발전 방안 마련을 통한 자족 기능을 강화해야 한다고 주장했다.
또한 김주식 국무조정실 세종시지원단 정책총괄지원과장은 주민 만족도 설문조사 결과에 따라 기업 유치, 의료시설 및 교통망 확충, 교육의 질 향상을 최우선 개선 과제로 뽑았다.
최형욱 행정중심복합도시건설청 기획재정담당관은 행정수도 완성 및 세종시 발전을 위한 건설주체와 유관기관 간의 거버넌스가 부족하다며, 긴밀한 협력과 정책공조가 필요하다고 말했다.
이에 대해 김성기 세종시 기획조정실장은 “시 출범 후 10년 동안 큰 틀에서의 제도와 기반 시설은 많이 나아졌으나, 문화와 교육 등 세밀한 콘텐츠는 아직 부족하다”라며 “기회발전특구, 교육자유특구, 규제혁신 등 새 정부의 정책 기조에 따라, 세종시 특성을 고려한 비전을 담아 다양한 정책, 사업들을 발굴하는 고민을 해 나가겠다”라고 설명했다.
시는 이번 세미나를 통해 제시된 전문가 의견을 토대로 행정수도 위상에 걸맞은 지원과 특례 부여 방안을 마련, 중앙 정부에 제도 개선을 건의하는 한편, 시 조직개편에 활용할 계획이다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
[The Korean Association for Policy Studies raises the necessity of granting special administrative and financial exceptions to Sejong City]
In order for Sejong City to develop into a true administrative capital, it was argued that special administrative and financial exceptions equivalent to those of Jeju Special Self-Governing Province should be granted.
The city held a planning seminar on the 3rd at the LW Convention Center in Seoul on the 3rd to evaluate the 10th anniversary of its establishment, under the theme of “Sejong Special Self-Governing City 10-Year Performance Evaluation and Organizational System Development Plan” hosted by the Korean Association for Policy Studies.
This seminar was held in conjunction with the research service of ‘Sejong Special Self-Governing City’s 10-year performance and development model’, and was held in the presence of about 20 people including related central government ministries and academic experts.
First, Professor Ha Hye-soo of Kyungpook National University and Professor Dong-hyeon Ha of Chonbuk National University, who gave the presentation on the performance evaluation part, explained that when Sejong City's contribution to balanced national development, the purpose of its construction, was measured through population and GRDP ratio, they each accounted for only 0.7% of the country. .
At the same time, he suggested that the effect of balanced national development, the original purpose of construction, was insufficient for 10 years after launch, and that special administrative and financial exceptions should be strengthened for decentralization of population in the metropolitan area and balanced national development.
Then, Dr. Geum Chang-ho, who gave a presentation on the organizational system development plan, pointed out that inconsistencies were found between the organization management target, which is a single-tier system, and the current organizational management system, which is based on a multi-tier system.
In addition, he emphasized that the standards should be changed so as to exclude the standard labor cost and form the minimum basic unit for carrying out the metropolitan administration.
The necessity of granting administrative and financial exceptions continued through expert discussions.
Professor Park Gwan-ji, who served as a member of the 20th President Yoon Seok-yeol transition committee, emphasized that it is necessary to strongly demand administrative and financial special treatment equivalent to Jeju-do in order to respond to local residents' demands for administrative services in a single-tier administrative system.
Opinions were also presented on supplementing the cultural field, strengthening self-sufficiency, and expanding infrastructure such as economy, medical care, and education.
Jeong Min-seung, a reporter for the Hankook Ilbo, pointed out the lack of culture in Sejong City among the important criteria for choosing a city where residents want to live, and explained that it needs to be supplemented.
Chae Soo-kyung, director of the Autonomy and Decentralization Commission, argued that for the sustainable development of Sejong City, the function of self-sufficiency should be strengthened by expanding from the initial construction purpose and preparing specialized development plans such as attracting companies.
In addition, Kim Joo-sik, head of the policy support division of the Sejong City Support Group, in the Office of Government Policy Coordination, selected attracting companies, expanding medical facilities and transportation networks, and improving the quality of education as the top priorities for improvement according to the results of the resident satisfaction survey.
Choi Hyung-wook, head of planning and finance at the Multifunctional Administrative City Construction Administration, said that there is a lack of governance between the construction body and related institutions for the completion of the administrative capital and development of Sejong City, and close cooperation and policy coordination are necessary.
In response, Sejong City Planning and Coordination Office Director Kim Seong-gi said, “In the 10 years since the city’s inception, the system and infrastructure in the broad framework have improved a lot, but detailed contents such as culture and education are still lacking.” In line with the new government’s policy stance, such as innovation, we will continue to ponder on discovering various policies and projects with a vision that takes into account the characteristics of Sejong City.”
Based on the expert opinions presented through this seminar, the city plans to come up with support and special measures appropriate for the status of the administrative capital, suggest system improvement to the central government, and utilize it for reorganization of the city.
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