 ▲ 세종시청 전경[사진=세종시] (C)김환일 |
세종시가 3일 ‘세종특별자치시 출자·출연기관의 운영에 관한 조례 일부 개정조례안’ 재의결무효확인 소송을 대법원에 제기했다.
또, 이번 조례안이 공포될 경우 출자·출연기관의 조직 안정성을 저해할 우려가 높다는 점을 고려해 조례의 효력을 중지하기 위한 집행정지결정도 함께 신청했다.
시는 이날 오전 "오늘은 조례안 무효 확인소송 제기가 가능한 마지막 날"이라며 "소송을 통해 조례안의 내용과 재의결 과정에서 발생한 실체적 하자를 밝힐 수 있을 것으로 본다”고 사유를 설명했다.
지난달 13일 재의결된 조례안은 출자·출연기관 임원의 임면, 임원추천위원회, 임원후보자 추천에 대한 사항을 신설하는 내용이다.
앞서 시는 지난 2월 10일 제80회 세종시의회 임시회에서 통과된 이 조례안이 상위법령인 ‘지방자치단체 출자·출연기관의 운영에 관한 법률’을 위반할 우려가 있다는 이유를 들어 재의를 요구한 바 있다.
구체적인 재의요구 사유로는 상위법에서 보장하는 출자·출연기관 운영의 자율성과 독립성을 저해할 우려가 있다는 점을 들었다.
이어 열린 제81회 시의회 임시회에서 조례안을 재의한 결과 원안대로 가결됐으나, 표결 과정에서 시의원과 의회사무처 직원의 실수에 기초해 조례안이 통과된 사실이 확인됐다.
이에 최민호 시장은 재의결 과정에서 중대한 절차상 하자가 명백한 조례를 공포할 수는 없다는 입장을 일관되게 유지해 왔다.
그러면서 임원추천위원을 시장·시의회·기관 이사회가 각각 3명씩 균등 추천하는 방안을 대안으로 제시하고, 추천 비율을 조례가 아닌 정관에 담도록 하는 내용의 시장 친서를 시의장에게 전달했다.
아울러 시장이 직접 시의회 행정복지위원회 위원 전원과 간담회를 갖고 이러한 내용을 다시 한번 제안하는 등 시의회와의 소통과 설득을 위한 다각적 노력을 기울인 바 있다.
이러한 지속적인 대화 노력에도 시의회와의 접점을 찾지 못하면서 재의결된 조례안은 대법원을 통해 그 효력을 다투게 됐다.
최민호 시장은 “ “이번 소송과 별개로 시민 삶과 밀접한 주요 현안과제를 해결하기 위한 시의회와의 협치 노력 또한 지속적으로 이어나가겠다”고 말했다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
[Sejong City files suit for invalidation of ordinance re-decision
Application to the Supreme Court to suspend the enforcement of the amended ordinance at the same time]
On the 3rd, Sejong City filed a lawsuit to the Supreme Court to confirm the nullity of the re-decision on the “partially amended ordinance on the operation of Sejong Special Self-Governing City investment and contribution institutions.”
In addition, considering the fact that the promulgation of this ordinance is highly likely to undermine the organizational stability of investment and contribution institutions, a decision to suspend execution to suspend the effect of the ordinance was also requested.
On the morning of this day, the city explained the reason, saying, “Today is the last day to file a lawsuit to confirm the invalidity of the ordinance,” and “through the lawsuit, we will be able to reveal the contents of the ordinance and the substantive defects that occurred in the process of redetermination.”
The ordinance, which was re-voted on the 13th of last month, is to newly establish matters related to the appointment and dismissal of executives of investment and contribution organizations, the executive recommendation committee, and the recommendation of candidates for executives.
Previously, the city requested reconsideration on the grounds that this ordinance passed at the 80th Sejong City Council extraordinary session on February 10 may violate the upper statute, the 'Act on the Operation of Investment and Funding Institutions by Local Governments'. there is.
As a specific reason for requesting reconsideration, it was cited that there is a concern that the autonomy and independence of the operation of investment and contribution institutions guaranteed by the upper law may be impaired.
As a result of reconsidering the ordinance at the 81st extraordinary meeting of the city council held afterwards, the ordinance was passed as it was, but during the voting process, it was confirmed that the ordinance was passed based on mistakes made by city council members and council secretariat staff.
In response, Mayor Choi Min-ho has consistently maintained the position that he cannot promulgate an ordinance with obvious procedural flaws in the process of redetermination.
At the same time, as an alternative, the mayor, city council, and institutional board of directors recommended three equally for the executive recommendation committee, and delivered a letter from the mayor to the content that the recommendation ratio should be included in the articles of incorporation, not by ordinance.
In addition, the mayor held a meeting with all the members of the administrative and welfare committee of the city council and made various efforts to communicate and persuade the city council, such as proposing these contents once again.
Despite such continuous efforts for dialogue, the ordinance, which was re-determined as it could not find a point of contact with the city council, contested its effectiveness through the Supreme Court.
Mayor Choi Min-ho said, “Apart from this lawsuit, we will continue to work together with the city council to resolve major pending issues that are closely related to the lives of citizens.”
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