적대적 공생관계를 유지하며 기득권 정당을 유지하고 있는 더불어민주당과 국민의힘은 위성정당 창당을 불가피한 정치 전략이라고 강변하고 있지만, 위성정당은 유권자의 선택을 왜곡하고, 정당정치의 기본 원칙을 훼손하고 있다. 쿠데타를 하든 비상계엄을 하든 어떠한 잘못을 하여도 당 간판만 바꿔달고 지역주의와 이념에 편승하여 기득권 유지를 하고 있는게 현실이다. 여기에 더하여 원내교섭단체 20석의 장벽도 크게 한몫하고 있다.
 ▲ 경실련은 “정부는 즉시 위성정당 방지법 입법을 위한 여야 협의에 착수하고, 여야 정치권은 새롭게 출범하는 2기 원내대표 출범과 동시에 제도 개선 논의에 응해야 한다.”며, “위성정당 문제가 방치된다면 유권자들은 차기 총선에서 이를 반드시 심판할 것이다.”며 대통령과 국회에 강력히 촉구했다. (사진, 경실련) © 김충열 정치전문기자 |
경제정의실천민주연합은 12일, 논평을 통해 “위성정당이 제도적 허점을 악용한 것임을 정치권도 인정하고 있으나, 실질적인 제도 개선 논의는 이뤄지지 않고 있다. 두 번의 국회의원 선거에서 국민의힘은 연동형 비례대표제를 핑계로, 더불어민주당은 국민의힘 핑계를 대며 위성정당을 창당해왔고, 정작 선거제도 개혁은 외면해왔다. 연동형 비례대표제 논의가 지연되고 있는 상황에서, 최소한 위성정당을 금지하는 입법 조치부터 추진해야 한다.”고 촉구했다.
최근 최혁진 의원의 기본소득당 복당 거부 사태가 발생하면서 위성정당 구조의 문제가 다시 드러났다. 22대 총선 당시 기본소득당 추천으로 비례대표 후보가 된 최 의원은 복당을 전제로 추천을 받았으나, 순번이 도래한 뒤 복당 약속을 이행하지 않았다. 이 과정은 개인의 약속 불이행일 뿐 아니라, 위성정당 구조가 반복적으로 빚어내는 구조적 폐해이다.
연동형 비례대표제는 유권자의 표 등가성을 보완하기 위해 도입 논의가 시작되었다. 소선거구제는 1표 차이로 승패가 결정되어 다당제 형성이 어려운 구조적 한계가 있고, 기존 병립형 비례대표제 역시 정당 득표율에 따른 배분 방식이 비례대표 의석에 국한되어 있어 한계가 있었다.
그러나 21대 총선에서 당시 미래통합당이 미래한국당이라는 위성정당을 만들고, 더불어민주당도 이에 대응하여 더불어시민당을 만들어서 제도 취지가 크게 훼손되었다. 22대 총선에서도 국민의힘이 국민의미래라는 위성정당을 만들자, 이재명 당시 더불어민주당 대표는 20대 대선에서의 위성정당 금지 약속을 뒤집고, 비례대표용 더불어민주연합을 창당했고, 여기에 소수정당들도 연합 위성정당 형태로 참여했다. 결과적으로 연동형 비례대표제 도입 취지는 실현되지 못하고, 위성정당을 통한 의석 확보 경쟁이 반복되었다.
국고보조금을 둘러싼 의석 꿔주기, 창당 요건을 맞추기 위한 당원 이동 등 편법이 반복되고, 선거 후에는 위성정당이 해산되어 정치적 책임을 회피하는 구조가 고착되고 있다. 연합정당 내부에서도 비례대표 명부를 둘러싼 이권 다툼이 이어지며, 소수정당은 독자적 정치색을 드러내지 못하고 있다. 이번 최혁진 의원 사태에서 그 민낯이 그대로 드러난 만큼 위성정당 문제 해결을 더 이상 미뤄서는 안 된다.
경실련이 제안하는 정당법 개정 주요 내용은 ▲위성정당의 설립 및 등록 금지, ▲등록 심사 과정에서 위성정당 여부 심사 강화, ▲위성정당 확인 시 등록 취소 및 해산, ▲해당 의원 제명 및 피선거권 제한, ▲국고보조금 환수 등의 조치를 명확히 규정할 것을 제안한다. 이러한 조치는 정당 간 유불리를 떠나 모든 정당에 적용될 수 있다. 위성정당방지법 입법 이후에야 비로소 표의 등가성을 보장하는 근본적 선거제도 개혁 논의도 정상화될 수 있다는 것.
경실련은 “정부는 즉시 위성정당 방지법 입법을 위한 여야 협의에 착수하고, 여야 정치권은 새롭게 출범하는 2기 원내대표 출범과 동시에 제도 개선 논의에 응해야 한다.”며, “위성정당 문제가 방치된다면 유권자들은 차기 총선에서 이를 반드시 심판할 것이다.”며 대통령과 국회에 강력히 촉구했다.hpf21@naver.com
* 아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.
*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.
Citizens' Coalition for Economic Justice: "Preventing Satellite Parties is Urgent...Must Change to Multi-Party System"
The Two Major Parties with Established Interests Must Break Down Hostile Symbiotic Relationships and Improve the System to a Multi-Party System
The Democratic Party of Korea and the People Power Party, which maintain a hostile symbiotic relationship and maintain vested interest parties, insist that the creation of satellite parties is an inevitable political strategy, but satellite parties are distorting voters' choices and undermining the basic principles of party politics. Whether it's a coup or martial law, no matter what wrongdoings they do, they just change their party name and take advantage of regionalism and ideology to maintain their vested interests. In addition, the barrier of 20 seats in the National Assembly negotiation group is also a major factor.
On the 12th, the Democratic Coalition for Economic Justice issued a commentary stating, “The political world also recognizes that satellite parties have exploited institutional loopholes, but there has been no discussion on actual institutional improvement. In the two general elections, the People Power Party created satellite parties under the pretext of the linked proportional representation system, and the Democratic Party of Korea created satellite parties under the pretext of the People Power Party, while ignoring electoral system reform. In a situation where discussions on the linked proportional representation system are being delayed, we should at least pursue legislative measures to ban satellite parties.”
The recent incident of Rep. Choi Hyuk-jin refusing to return to the Basic Income Party has revealed the problem of the satellite party structure again. Rep. Choi, who became a proportional representation candidate recommended by the Basic Income Party during the 22nd general election, was recommended on the premise of returning to the party, but did not fulfill his promise to return after his turn came. This process is not only a breach of personal promise, but also a structural evil repeatedly caused by the satellite party structure.
The introduction of the linked proportional representation system began to be discussed in order to supplement the equivalence of votes among voters. The single-member district system has structural limitations in that it is difficult to form a multi-party system because the winner is determined by a single vote, and the existing parallel proportional representation system also has limitations because the distribution method based on the party’s vote rate is limited to proportional representation seats.
However, in the 21st general election, the then United Future Party created a satellite party called the Future Korea Party, and the Democratic Party of Korea responded by creating the Together Citizens’ Party, which significantly undermined the purpose of the system. In the 22nd general election, when the People Power Party created a satellite party called the People’s Future, Lee Jae-myung, then leader of the Democratic Party of Korea, reversed his promise to ban satellite parties in the 20th presidential election and created the Democratic Alliance for proportional representation, and minor parties also participated in the form of a satellite party. As a result, the purpose of introducing the linked proportional representation system was not realized, and competition to secure seats through satellite parties was repeated.
The repeated irregularities of giving seats to those who need government subsidies and moving party members to meet the requirements for party establishment are continuing, and the structure of disbanding satellite parties after elections to avoid political responsibility is becoming entrenched. Even within the coalition parties, power struggles over proportional representation lists continue, and minor parties are unable to show their own political colors. As the true nature of this has been revealed in the recent Choi Hyuk-jin incident, the resolution of the satellite party issue should no longer be delayed.
The main contents of the revision of the Political Parties Act proposed by the Citizens’ Coalition for Economic Justice are ▲prohibiting the establishment and registration of satellite parties, ▲strengthening the examination of whether a party is a satellite party during the registration review process, ▲cancelling registration and dissolution upon confirmation of a satellite party, ▲expulsion of the relevant member and restriction of right to be elected, ▲recovery of government subsidies, etc. These measures can be applied to all parties regardless of their advantages or disadvantages. Discussions on fundamental electoral system reform that guarantees the equivalence of votes can be normalized only after the enactment of the Satellite Party Prevention Act.
The Korea Center for International Finance strongly urged the president and the National Assembly, saying, “The government should immediately begin bipartisan discussions to enact the Satellite Party Prevention Act, and the ruling and opposition parties should engage in discussions on improving the system as soon as the new second-term floor leaders take office.” The federation also strongly urged the president and the National Assembly, saying, “If the satellite party issue is left unattended, voters will definitely judge it in the next general election.” hpf21@naver.com
