 ▲ 김동근 의정부시장 '돌봄 삶의 현장' 일환 민관협력 복지사업 현장 방문 (사진제공=의정부시청) ©브레이크뉴스 하인규 기자 |
(의정부=브레이크뉴스 경기동북부)하인규 기자=도시의 품격은 사회적 약자가 얼마나 존중받으며 살아갈 수 있는지에서 결정된다. 민선 8기 의정부시(시장 김동근)는 이 철학을 바탕으로, 모든 세대와 계층이 서로를 돌보는 복지 모델 ‘모두의돌봄’을 구축해 왔다. 세대와 계층을 아우르는 맞춤형 돌봄 체계를 완성해 가고 있는 의정부시의 지난 3년 간 노력을 살펴본다.
□ 현장에서 시작되는 복지혁신…의정부형 돌봄 브랜드 ‘모두의돌봄’
시는 ‘모두의돌봄’을 통해 제도 밖 복지 사각지대를 해소하고, 시민이 함께 참여하는 돌봄 공동체를 구축하고 있다. 현장 중심의 행정과 민관 협업을 바탕으로 복지정책에 진정성을 더하며, 3개 분야(▲의정부형 돌봄 ▲복지디자인 거버넌스 ▲복지 사각지대 해소) 11개 과제를 본격 추진 중이다.
대표 과제인 ‘돌봄 삶의 현장’은 시장과 관계 공무원이 복지 현장을 직접 찾아가 소외된 이웃을 살피고, 정책이 닿지 못한 영역을 체감하며 개선 방안을 도출하는 방식으로 운영한다.
이 과정을 통해 시는 폭염에 취약한 경로당과 독거노인 가구, 자활기업, 장애인 걷기 대회, 아동양육시설 등 다양한 복지 현장을 지속 방문하며 고충을 청취하고 맞춤형 대응책을 마련해 왔다.
특히, 열악한 환경에 처한 한부모 가정 아동을 방문한 결과, 주거와 보육이 모두 복합 위기 상황임을 확인했다. 이에 드림스타트, 고산종합사회복지관, 월드비전, 자원봉사자들이 함께 후원금을 모아 이사를 지원하고, 아이가 새로운 환경에서 안정을 찾을 수 있도록 도왔다.
이처럼 행정, 민간 복지기관, 시민 자원이 긴밀히 연결돼 누군가의 삶을 바꾼 실천은 ‘누구나 돌봄을 받고, 모두가 돌보는 도시’라는 브랜드의 정신을 잘 보여준다.
시는 앞으로도 ‘돌봄 삶의 현장’을 통해 제도만으로는 닿기 어려운 복지 사각지대를 세심하게 살피고, 시민과 함께 만들어가는 현장 중심의 돌봄 체계를 확산해 나갈 계획이다.
 ▲ 수(水)색대 활동 (사진제공=의정부시청) © 브레이크뉴스 하인규 기자 |
□ 문을 두드리는 관심, 마음을 여는 변화…‘수(水)색대’가 만든 연결
복지 사각지대 해소를 위한 대표 사업인 ‘중장년 고독사 예방 수(水)색대’는 지난해 7월부터 15개 동 지역사회보장협의체 위원들과 해피브릿지(의정부시 명예사회복지공무원)가 참여해위기에 놓인 중장년1인 가구를 매주 방문, 생수를 전달하며 안부를 확인하는 방식으로 운영하고 있다. 올해 3월까지 약 4천137명의 대상자가 지원을 받았다.
은둔형 독거가구의 특성상 초기에는 문을 열지 않거나 대화를 꺼리던 대상자들도, 반복된 방문을 통해 점차 마음을 열기 시작한다.
운영 초기, 한 대상자는 “문밖에 생수만 두고 가달라”고 말할 정도로 마음의 문을 닫고 있었지만, 몇 달 후에는 집안을 정돈하고 환하게 위원들을 맞이할 만큼 변화했다. 또 다른 대상자는 반복된 방문에 신뢰를 쌓은 뒤, “이젠 내가 다른 이들을 돕고 싶다”며 자원봉사에 직접 참여하고 있다.
이처럼 수색대 사업은 단순한 물품 지원을 넘어 대상자들의 안부를 확인하며 정서적 교류를 강화하는 계기가 되고 있다. 실제로 화단에 물을 주기 시작한 작은 실천부터 사회복지관 배식봉사 참여, 사회복지전문학사과정 입학 등 점차 사회와 다시 연결되는 사례들도 이어지고 있다. 수행 인력의 지속적인 관심과 공감이 대상자의 자발적인 사회참여로 이어지고 있는 것이다.
시는 이 밖에도 ▲명예사회복지공무원 ‘해피브릿지’ ▲긴급 상황에 대응하는 SOS 틈새지원 ▲장애인 돌봄, 아동돌봄, 고령친화 돌봄 등 생활밀착형 과제를 연계해 시민 중심의 돌봄 체계를 지속 확대할 계획이다.
 ▲ 의정부시사회복지회관 개관식 (사진제공=의정부시청) © 브레이크뉴스 하인규 기자 |
□ 지역 복지 플랫폼이자 시민 참여 거점, ‘의정부시사회복지회관’
시는 2023년 12월 지역 복지계의 숙원이었던 ‘의정부시사회복지회관’을 의정부동(신흥로 222번길 14)에 건립하고 본격 운영에 들어갔다.
의정부시사회복지회관은 복지정책의 주체인 사회복지사뿐 아니라, 복지에 관심을 갖고 참여하고자 하는 시민 모두를 위한 열린 공간으로, 경기도 내 최초로 조성된 복지 플랫폼이다.
기존 사회복지회관이 주로 복지사들의 업무 공간에 한정됐다면, 의정부시사회복지회관은 복지자원의 연계와 민관 협력, 시민 참여를 아우르는 거버넌스 거점으로서의 기능을 수행한다는 점에서 큰 의의가 있다.
사회복지회관은 ▲복지단체 사무실 ▲사회복지 생산품 및 홍보물 전시 공간 ▲출장 사회복지사를 위한 공유오피스 ▲시민 복지 활동과 교육, 회의를 위한 커뮤니티 공간 등으로 구성돼 있다. 현재 의정부시사회복지협의회와 사회복지사협회가 입주해 각 단체의 고유 업무를 수행하며 회관의 기능을 보완하고 있다.
이곳은 단순히 사무공간에 머무르지 않는다. 복지 종사자의 쉼터이자 협업공간, 시민의 복지 활동이 이뤄지는 열린 복지 거점으로 자리매김하고 있다. 건립 초기에는 1층만 활용됐으나, 올해부터는 2층 공간까지 개방되면서 회관의 기능과 활용도가 한층 강화됐다.
시는 올해도 사회복지회관을 중심으로 인적·물적 자원을 연계하고, 시민의 삶을 설계하는 ‘복지 관리 거버넌스’를 확대 운영할 계획이다. 복지는 제도만으로는 해결할 수 없는 영역이 많은 만큼, 근로빈곤층, 1인 가구, 은둔형 청년 등 새로운 취약계층에 대응하는 민관 협력형 안전망을 더욱 촘촘하게 구축해 나갈 방침이다.
□ 가장 가까운 손으로 돌본다…전국 최초, 최중증 장애인 가족 활동지원사 지원
시는 “가장 가까운 사람이 가장 든든한 돌봄이 된다”는 믿음을 바탕으로, 단일 지자체로는 전국 최초로 ‘최중증 장애인 가족 활동지원사 지원사업’을 시행하고 있다.
기존 제도에서는 가족이 활동지원사가 될 수 없어, 인력을 구하지 못한 최중증 장애인들이 돌봄 사각지대에 놓이는 경우가 많았다.
이에 시는 보건복지부와 협의해 제도의 한계를 보완, 2023년 11월부터 최중증 장애인을 직접 돌보는 가족을 활동지원사로 인정하고 수당을 지원하는 사업을 도입했다.
보건복지부는 시의 제안에 따라 ‘장애인 추가 지원 사업’의 범위를 확장했고, 시는 올해 관련 예산을 편성해 제도를 점차 확대해 운영 중이다.
이번 사업은 단순한 행정지원이 아닌, 최중증 장애인의 활동지원 수급권을 보호하고, 가족의 돌봄 부담을 덜어주는 실질적인 복지 강화 정책으로 평가받고 있다.
□ 아이 키우기 좋은 도시로 한 걸음…전국 최초 ‘아이돌봄시설 클러스터’
시는 아이 키우기 좋은 도시를 조성하고자 전국 최초로 보육·교육·돌봄 기능을 집약한 ‘아이돌봄시설 클러스터’ 건립에 나섰다. 이는 맞벌이 가구의 돌봄 공백을 해소하고, 저출생 문제에 선제적으로 대응하기 위한 시의 중장기 돌봄 인프라 전략이다.
아이돌봄시설 클러스터는 영유아 보육과 초등 돌봄, 교육 기능을 통합 제공하는 국내 최고 수준의 돌봄 플랫폼으로, 단일 부지에 다양한 돌봄 관련 시설을 집약해 이용자 중심의 ‘올인원(All-in-one)’ 서비스를 실현한다.
시는 이를 위해 2023년 5월 한국토지주택공사(LH)와 ‘고산지구 아이돌봄시설 클러스터 조성 업무협약’을 체결했으며, 고산지구 내 문화공원 부지(약 1만3천㎡)에 조성할 예정이다. 사업 추진에 있어 LH는 설계와 시공을, 시는 통합운영을 각각 맡는다.
이곳에는 ▲국공립 어린이집 ▲다함께돌봄센터 ▲어린이도서관 ▲육아지원공간 ▲실내놀이터 ▲교육·지원공간 등 돌봄과 여가, 교육을 아우르는 다채로운 시설이 들어설 예정이다.
현재 건축허가 절차를 마치고, 통합 운영계획 수립을 위한 용역 및 실시설계를 진행 중이며, 2027년 말 준공을 목표로 추진하고 있다.
시는 아이돌봄시설 클러스터를 통해 아이와 양육자 모두에게 편리하고 안전한 돌봄 공간을 제공할 계획이다. 특히 산발적으로 흩어져 있던 돌봄 서비스를 하나의 체계로 통합해, 양육 부담을 덜고 양질의 돌봄환경을 조성하는 두 가지 목표를 동시에 실현할 방침이다.
□ 웃음과 쉼이 있는 어르신 사랑방, ‘호호당’
시는 어르신들의 여가와 휴식을 위한 사랑방 ‘호호당’을 조성하며 고령친화 도시의 기반을 다지고 있다.
2023년 12월 신곡동 효자역 하부 공간에 개소한 호호당은 바둑·장기 등 마인드스포츠 공간(86㎡)과 커뮤니티 공간(53㎡)으로 구성돼, 지역 어르신들의 삶에 활력을 더해왔다.
공휴일을 제외하고 오전 10시부터 오후 6시까지 운영되며, 하루 평균 150여 명이 찾을 정도로 높은 호응을 얻고 있다.
시민 공모를 통해 이름 붙여진 ‘호호당’은 웃음소리(호호)와 집(당)을 결합한 명칭으로, ‘웃음과 함께하는 따뜻한 공간’이라는 뜻을 담고 있다.
시는 단순한 여가공간을 넘어 어르신들이 일상에서 소속감을 느끼고 사회와 연결될 수 있도록 복지 거점 공간으로 키워가고 있다.
이러한 호응에 힘입어 시는 오는 8월 운영을 목표로, 가능동 행복누리공원 내에 ‘호호당 2호점’을 개소할 예정이다. 1호점과 유사한 구조로 마인드스포츠 공간(66㎡), 커뮤니티 공간(66㎡) 등으로 조성한다.
폭염·한파 등 기후위험으로부터 어르신들을 보호하고, 사계절 쾌적한 환경에서 여가활동을 즐길 수 있도록 설계된 것이 특징이다. 특히, 2호점은 디자인부터 집기류까지 1호점의 장점을 계승해 운영될 계획이며, 자원봉사자들이 교대 근무를 통해 따뜻한 돌봄을 실현한다.
시는 앞으로도 어르신 맞춤형 여가공간을 지속적으로 확충해, 모두가 존중받는 도시 환경을 만들어갈 방침이다.
김동근 시장은 “의정부형 복지는 행정 혼자 만드는 제도가 아니라 시민 모두가 서로의 손을 잡아 완성하는 삶의 안전망”이라며 “아이부터 어르신, 장애인까지 누구도 뒤처지지 않는 ‘모두의돌봄’ 도시를 만들어 가는 여정에 앞으로도 시가 책임과 지원을 아끼지 않겠다”고 말했다.
하인규 기자 popupnews24@naver.com
아래는 위의 글을 구글번역이 번역한 영문의 전문이다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.Below is the full English translation of the above text translated by Google Translate. 'Google Translate' is working to improve comprehension. Please note that there may be errors in the English translation.
Welfare, Beyond the System, into Life… Uijeongbu Realizes ‘Everyone’s Care’
- Reporter Ha In-gyu
(Uijeongbu = Break News Gyeonggi Northeast) The dignity of a city is determined by how much the socially disadvantaged can live with respect. Based on this philosophy, the 8th elected Uijeongbu City (Mayor Kim Dong-geun) has established a welfare model called ‘Everyone’s Care’ in which all generations and classes take care of each other. Let’s take a look at Uijeongbu City’s efforts over the past three years to complete a customized care system that encompasses generations and classes.
□ Welfare innovation starting in the field… Uijeongbu-style care brand ‘Everyone’s Care’
Through ‘Everyone’s Care’, the city is eliminating blind spots in welfare outside the system and building a care community in which citizens participate together. Based on field-centered administration and public-private collaboration, it is adding sincerity to welfare policies and is actively promoting 11 tasks in three areas (▲Uijeongbu-style care ▲welfare design governance ▲eliminating blind spots in welfare).
The representative task, ‘Care Life Field’, is operated by the mayor and related public officials visiting welfare sites to directly examine marginalized neighbors, experience areas that policies have not reached, and derive improvement measures.
Through this process, the city has continuously visited various welfare sites vulnerable to heat waves, such as senior centers, single-person households, self-reliance businesses, walking competitions for the disabled, and childcare facilities, listened to their grievances, and prepared customized response measures.
In particular, after visiting children from single-parent families in poor environments, it was confirmed that both housing and childcare were in a complex crisis situation. Accordingly, Dream Start, Gosan Integrated Social Welfare Center, World Vision, and volunteers pooled funds to support the move and helped the child find stability in a new environment.
In this way, the practice of changing someone’s life through close connection between the administration, private welfare organizations, and civic resources well demonstrates the brand spirit of ‘a city where everyone is cared for and everyone is cared for.’
The city plans to continue to closely examine blind spots in welfare that are difficult to reach with the system alone through the ‘Care Life Field’ and expand a field-centered care system created together with citizens.
□ Knocking on doors, changes that open hearts… Connections created by the ‘Water Search Team’
The ‘Water Search Team for Prevention of Middle-aged and Elderly Solitary Deaths’, a representative project for resolving blind spots in welfare, has been operated since July of last year by members of the 15 neighborhood community security councils and Happy Bridge (honorary social welfare officer of Uijeongbu City) by visiting middle-aged and elderly single-person households in crisis every week, delivering drinking water, and checking on their well-being. As of March of this year, approximately 4,137 people have received support.
Due to the nature of reclusive single-person households, those who initially did not open their doors or were reluctant to talk gradually began to open their hearts through repeated visits.
At the beginning of the operation, one of the subjects was so closed-minded that he said, “Please leave only water outside the door,” but after a few months, he changed enough to organize his house and greet the committee members brightly. Another subject, after building trust through repeated visits, is now directly participating in volunteer work, saying, “Now I want to help others.”
In this way, the search team project is becoming an opportunity to check on the subjects’ well-being and strengthen emotional exchanges beyond simple material support. In fact, there are cases of people gradually reconnecting with society, such as small actions such as watering flower beds, participating in food distribution services at social welfare centers, and entering a social welfare professional program. The continuous interest and empathy of the staff is leading to the subjects’ voluntary social participation.
In addition, the city plans to continuously expand the citizen-centered care system by linking ▲Happy Bridge, an honorary social welfare civil servant ▲SOS niche support responding to emergency situations ▲Care for the disabled, child care, and elderly-friendly care, etc. □ Local welfare platform and citizen participation hub, ‘Uijeongbu City Social Welfare Center’
In December 2023, the city built the ‘Uijeongbu City Social Welfare Center’, which had been a long-cherished wish of the local welfare community, in Uijeongbu-dong (14, Sinheung-ro 222beon-gil) and began full-scale operation.
Uijeongbu City Social Welfare Center is an open space for not only social workers, who are the main players in welfare policy, but also all citizens who are interested in welfare and want to participate, and is the first welfare platform established in Gyeonggi-do.
While existing social welfare centers were mainly limited to the workspaces of social workers, Uijeongbu City Social Welfare Center is significant in that it functions as a governance hub that encompasses the linkage of welfare resources, public-private cooperation, and citizen participation.
The social welfare center consists of ▲ welfare organization offices ▲ exhibition spaces for social welfare products and promotional materials ▲ shared offices for visiting social workers ▲ community spaces for citizen welfare activities, education, and meetings. Currently, the Uijeongbu City Social Welfare Council and the Social Welfare Association are located here, performing their own unique tasks and supplementing the functions of the hall.
This place is not simply an office space. It is positioned as a shelter and collaboration space for welfare workers and an open welfare hub where citizens’ welfare activities are carried out. In the early days of construction, only the first floor was used, but starting this year, the second floor was opened, greatly enhancing the functions and usability of the hall.
This year, the city plans to expand the operation of ‘welfare management governance’ that links human and material resources and designs citizens’ lives centered around the social welfare hall. Since there are many areas in welfare that cannot be resolved by systems alone, the city plans to build a more dense public-private cooperative safety net that responds to new vulnerable groups such as the working poor, single-person households, and reclusive youth.
□ Caring with the closest hand… Nationwide first, support for family activity support workers for severely disabled people
Based on the belief that “the closest people are the most reliable caregivers,” the city is implementing the ‘Support for Family Activity Support Workers for Severely Disabled People’ as the first local government in the country.
In the existing system, family members could not become activity support workers, so severely disabled people who could not secure personnel were often left in the blind spot of care.
In response, the city consulted with the Ministry of Health and Welfare to supplement the limitations of the system, and introduced a project to recognize families who directly care for severely disabled people as activity support workers and provide allowances starting in November 2023.
The Ministry of Health and Welfare expanded the scope of the ‘Additional Support Project for the Disabled’ based on the city’s proposal, and the city is gradually expanding and operating the system by allocating a related budget this year.
This project is evaluated as a practical welfare reinforcement policy that protects the right to receive activity support for severely disabled people and reduces the burden of care for families, rather than simple administrative support.
□ One step toward a city good for raising children… The nation's first 'childcare facility cluster'
In order to create a city that is good for raising children, the city has embarked on the construction of the nation's first 'childcare facility cluster' that integrates childcare, education, and care functions. This is the city's mid- to long-term care infrastructure strategy to eliminate the care gap in dual-income households and proactively respond to the low birth rate problem.
The childcare facility cluster is the nation's top-level care platform that provides integrated infant and toddler care, elementary care, and education functions, and realizes a user-centered 'all-in-one' service by integrating various care-related facilities on a single site.
To this end, the city signed a 'Gosan District Childcare Facility Cluster Creation Business Agreement' with the Korea Land and Housing Corporation (LH) in May 2023, and plans to build it on the cultural park site (approximately 13,000㎡) in the Gosan District. In promoting the project, LH will be in charge of design and construction, and the city will be in charge of integrated operation.
▲Public daycare center ▲Together Care Center ▲Children’s library ▲Childcare support space ▲Indoor playground ▲Education and support space, etc., various facilities covering care, leisure, and education are planned to be built here.
Currently, the construction permit process has been completed, and the consulting and detailed design for establishing an integrated operation plan are in progress, and the goal is to complete construction by the end of 2027.
The city plans to provide convenient and safe care spaces for both children and caregivers through the childcare facility cluster. In particular, it plans to achieve two goals simultaneously: easing the burden of childcare and creating a quality care environment by integrating scattered care services into one system.
□ ‘Hohodang’, a senior citizen’s love room with laughter and rest
The city is laying the foundation for a senior-friendly city by creating ‘Hohodang’, a love room for seniors’ leisure and rest.
Hohodang, which opened in December 2023 in the space below Hyoja Station in Singok-dong, consists of a mind sports space (86㎡) for baduk and janggi, and a community space (53㎡), adding vitality to the lives of senior citizens in the area.
It is open from 10:00 AM to 6:00 PM, excluding public holidays, and is receiving a great response, with an average of 150 visitors per day.
The name ‘Hohodang’, which was named through a citizen contest, is a combination of the sound of laughter (hoho) and house (dang), and contains the meaning of ‘a warm space with laughter.’
The city is developing it into a welfare hub space where senior citizens can feel a sense of belonging and be connected to society in their daily lives, going beyond a simple leisure space.
Thanks to this response, the city plans to open ‘Hohodang 2nd Branch’ in Ganeung-dong Happy Nuri Park, with the goal of operating in August. It will be built with a similar structure to the first branch, including a mind sports space (66㎡) and a community space (66㎡).
It is characterized by its design to protect the elderly from climate risks such as heat waves and cold waves, and to allow them to enjoy leisure activities in a pleasant environment all year round. In particular, the second branch is planned to be operated by inheriting the strengths of the first branch, from design to furniture, and volunteers will work in shifts to provide warm care.
The city plans to continue to expand customized leisure spaces for the elderly and create an urban environment where everyone is respected.
Mayor Kim Dong-geun said, “Uijeongbu-style welfare is not a system created by the administration alone, but a safety net for life that all citizens complete by joining hands.” He added, “The city will continue to take responsibility and support the journey to create a ‘care for all’ city where no one is left behind, from children to the elderly and the disabled.”
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