 ▲ 구자근 국회의원 © 구자근 의원실 |
【브레이크뉴스 구미】진예솔 기자=공기업 강원랜드가 수의계약을 체결하는 과정에서 명확한 평가 기준 없이 내부 판단만으로 업체를 선정한 사실이 드러나 논란이 일고 있다.
공정성과 투명성을 내세워야 할 공기업이 오히려 ‘깜깜이 계약’을 반복하면서 제도 개선이 시급하다는 지적이 나온다.
국민의힘 구자근 의원(경북 구미갑)이 강원랜드로부터 제출받은 자료에 따르면, 강원랜드는 전광판 설치사업 등 일부 계약에서 최저가로 입찰한 1순위 업체를 탈락시키고, 내부 판단으로 후순위 업체와 계약을 체결한 것으로 드러났다.
최근 5년간 강원랜드의 전체 계약 규모는 2,658건, 금액으로는 1조 1,803억 원에 달한다. 이 가운데 수의계약은 841건(6,240억 원)으로, 금액 기준으로는 경쟁입찰(5,563억 원)보다 오히려 많았다.
계약 1건당 평균 금액도 수의계약이 7억 4,200만 원으로, 경쟁입찰(3억 600만 원)의 두 배를 넘었다.
특히 2023년 이후 수의계약 금액이 경쟁입찰 금액을 추월하면서, 수의계약이 ‘국가계약법’상 예외 절차가 아니라 공기업의 상시 운영수단으로 전락했다는 비판이 제기된다.
대표적으로 올해 강원랜드는 13억 원 규모의 수영장 외벽 전광판 설치사업을 추진하며 신기술 인증제품(NEP)을 보유한 5개 업체로부터 견적을 받았다.
그러나 실제 계약은 최저입찰 업체가 아닌, 내부 기준에 따라 임의로 선정된 다른 업체와 체결됐다.
공공사업임에도 불구하고 평가 기준과 절차가 사전에 공개되지 않았고, 관련 검증 과정도 불투명했다.
이에 대해 강원랜드는 “국가계약법 시행령 제26조에 따른 정당한 수의계약이며, 기술 특성이 있는 사업은 가격 외 요소를 고려할 수 있다”고 해명했다.
그러나 구자근 의원은 “수의계약을 절차적 형식만 갖추면 자의적으로 해석할 수 있다는 강원랜드의 태도는 제도의 취지를 정면으로 훼손하는 것”이라고 강하게 비판했다.
그는 “수의계약 남용 실태를 전수조사하고, 공기업의 계약심사 과정에 외부 전문가를 의무적으로 참여시키는 방안이 필요하다”고 강조했다.
강원랜드는 지난 2022년과 2023년에도 최저가 입찰업체를 탈락시키고, 내부 판단으로 후순위 업체와 계약한 사례가 확인됐다.
강원랜드는 지난해 3억 4,100만 원을 들여 ‘ESG 리스크 및 컴플라이언스 진단 용역’을 진행하고 공정계약관리 체계 고도화를 추진했다고 밝혔지만, 실제 현장에서는 여전히 깜깜이 계약 관행이 사라지지 않은 것으로 드러났다.
구 의원은 “강원랜드의 수의계약 구조는 공공기관의 공정성에 대한 국민 신뢰를 무너뜨리는 문제”라며 “정부와 국회 차원의 강력한 제도 개선이 필요하다”고 지적했다.
<구글 번역으로 번역한 영문 기사의 전문 입니다. 번역에 오류가 있을 수 있음을 밝힙니다.>
Kangwon Land, a public corporation, has sparked controversy after it was revealed that it selected contractors solely based on internal judgment, without clear evaluation criteria, during the process of concluding private contracts.
While public corporations should prioritize fairness and transparency, they are repeatedly engaging in "blind contracts," raising concerns that the system needs urgent reform.
According to data submitted by Kangwon Land to People Power Party lawmaker Koo Ja-geun (Gumi A, North Gyeongsang Province), Kangwon Land eliminated the lowest-priced bidder for some contracts, such as the installation of electronic signage, and awarded contracts to lower-ranked bidders based on internal judgment.
Over the past five years, Kangwon Land has signed 2,658 contracts, worth 1.18 trillion won. Of these, 841 contracts (worth 624 billion won) were privately negotiated, exceeding the competitive bidding (556.3 billion won) in value.
The average contract price per negotiated contract was 742 million won, more than double the competitive bidding price of 306 million won.
In particular, with negotiated contract prices surpassing competitive bidding prices after 2023, criticism has been raised that negotiated contracts are no longer an exception to the Public Procurement Act, but rather a permanent operational tool for public enterprises.
For example, this year, Kangwon Land, pursuing a 1.3 billion won project to install electronic signage on the exterior walls of swimming pools, received estimates from five companies with New Excellent Product (NEP) certifications.
However, the actual contract was awarded not to the lowest bidder, but to another company arbitrarily selected based on internal criteria.
Despite being a public project, the evaluation criteria and procedures were not disclosed in advance, and the related verification process was opaque.
In response, Kangwon Land explained, "This is a legitimate negotiated contract under Article 26 of the Enforcement Decree of the Public Procurement Act, and for projects with technological characteristics, factors other than price may be considered."
However, Rep. Koo Ja-geun strongly criticized Kangwon Land's stance, stating, "Kangwon Land's stance that private contracts can be arbitrarily interpreted simply by following procedural formalities directly undermines the very purpose of the system."
He emphasized, "A comprehensive investigation into the abuse of private contracts is necessary, and measures are needed to mandate the involvement of external experts in the contract review process for public enterprises."
Kangwon Land was found to have previously eliminated the lowest bidder in 2022 and 2023 and awarded contracts to subordinate bidders based on internal judgment.
Last year, Kangwon Land announced that it had invested 341 million won in an "ESG Risk and Compliance Diagnosis Service" and promoted the advancement of its fair contract management system. However, the practice of opaque contracts persists in practice.
Rep. Koo stated, "Kangwon Land's private contract structure is undermining public trust in the fairness of public institutions," and added, "Strong institutional reform is necessary at the government and National Assembly levels."
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