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브레이크뉴스 문홍철 기자= 이재명 정부 출범 4개월이 지났지만 공공기관장의 절반 이상은 여전히 임기가 1년 이상 남아 있고, 절반 가량은 잔여임기가 2년 이상인 것으로 나타났다.
지난해 12·3 계엄 이후부터 새 정부 직전까지 임명된 기관장은 37명으로, 윤석열 대통령 파면 이후 선임된 인사만 21명에 달했다.
반면, 이재명 정부 출범 이후 4개월간 신규 임명된 기관장은 1명에 불과해 공공기관장 인사 교체는 지지부진한 상태다.
28일 리더스인덱스에 따르면 2025년 10월 말 기준으로 공공기관 331곳의 기관장 295명과 상임감사 91명 등 총 386명의 임원 임기 현황을 분석한 결과, 공석을 제외하면 53.4%인 206명이 1년 이상 임기가 남아 있다.
기관 유형별로 보면 위탁집행형 공공기관이 45곳 중 28곳(62.2%)으로 가장 많았고, 기타공공기관은 243곳 중 134곳(55.1%), 공기업은 31곳 중 12곳(38.7%), 기금관리형 기관은 12곳 중 4곳(33.3%) 순이었다.
이들 178곳 중 85곳의 공공기관장이 2년 이상 임기가 남아 있으며, 이 가운데 약 70%는 지난해 12·3 계엄 이후 부임한 것으로 확인됐다.
최근 3년간 공공기관장과 상임감사의 임명 및 재임 추이를 △윤석열 정부 출범 전(2022년 5월 10일 이전) △출범 이후 계엄 전(2022년 5월~2024년 12월 2일) △계엄 이후(2024년 12월 3일~ 현재)로 구분해 보면, 공공기관 인사에서 ‘알박기’와 ‘보은성’ 인사 관행이 여전히 반복되고 있음을 알 수 있다.
문재인 정부에서 임명돼 윤석열 정부 시절에도 직을 유지하며 현재까지 공공기관장을 맡고 있는 인사는 23명으로, 모두 임기가 종료된 상태다.
윤석열 정부 출범 이후 새롭게 임명된 공공기관 임원은 총 329명(기관장 249, 상임감사 80)으로, 이 중 48명(14.6%)이 12·3 계엄 이후 부임한 것으로 파악됐다. 기관장이 36명으로 대다수를 차지했고 상임감사는 11명이었다.
12·3 계엄 전후 인사 시기를 월별로 보면, 기관장의 경우 계엄 선포 직전 달인 지난해 11월 가장 많은 20명이 집중 임명됐다. 계엄 사태 이후 사회 혼란이 컸던 지난해 12월엔 6명, 올해 1월 7명, 2월과 3월 각각 11명, 12명이 새로 임명됐다. 상임감사 역시 지난해 11월에 7명으로 가장 많았고, 11월 7명, 12월 2명, 이어 올해 1월 5명, 2월 1명, 3월 3명이 선임됐다.
4월 윤석열 전 대통령의 파면 이후부터 6월 3일 대선 전까지의 기간에도 인사는 이어졌다. 올 4월 9명, 5월에는 12명의 기관장이 새로 임명됐으며, 이들 임기는 2028년 이후까지 보장돼 있다.
특히, 계엄 직전·후로 임명된 인사 중에는 윤석열 정부 핵심 인사 및 대통령실 출신이 여럿 포함됐다.
일례로, 그랜드코리아레저 윤두현 사장은 대통령비서실 홍보수석비서관을 역임한 인물로, 계엄 하루 전인 지난해 12월 2일 부임했다.
한국고용정보원의 이창수 원장은 대통령소속 지방자치발전위원회 실무위원을 지냈으며, 지난해 12월 11일 공석 상태인 곳에 들어갔다.
한국환경공단 임상준 이사장은 대통령실 국정과제비서관과 국무조정실 기획총괄정책관을 역임했으며, 전임자 임기 종료 직후인 올해 1월 말 임명됐다.
문화체육관광부 산하 한국예술인복지재단에 올해 4월 28일 취임한 정용욱 대표는 대통령실 시민사회수석비서관실 국민제안비서관과 문체부 종무실장을 지냈다.
같은 기간 상임감사는 4월 2명, 5월 1명이 신규 선임됐다.
이재명 정부 출범 이후 신규 부임한 기관장은 지난 9월 임명된 박상진 산업은행장 1명에 그쳤다. 현재 이재명 정부에서 즉시 임명할 수 있는 공공기관 자리는 71곳으로, 기타공공기관이 45곳으로 가장 많고, 공기업 12곳, 위탁집행형 공공기관 10곳이다. 기관장 공석이 36곳이며, 임기가 이미 만료된 직이 35곳으로 파악된다.
임기가 1년 이상 남은 기관장은 178명으로, 공석을 제외하면 전체의 60.3%다. 주무부처별로는 산업통상자원부와 문화체육관광부가 18곳씩, 국토교통부 16곳, 국무조정실 15곳, 과학기술정보통신부 14곳, 해양수산부 12곳, 교육부와 복지부가 각각 11곳으로 집계됐다.
기관장 295명의 출신 배경을 살펴보면 관료가 100명(33.9%)으로 3분의 1 이상을 차지했고, 이어 학계 71명(24.1%), 정계 35명(11.9%) 순이었다.
이에 비해 자사 출신은 31명(10.5%), 공기업 출신은 14명(4.7%)에 불과했다. 내부 승진보다 외부 낙하산 인사가 압도적으로 많았다는 사실을 방증한다.
상임감사 인사에서도 특정 분야 편중 현상이 짙었다. 91명 중 관료 40명(44.0%), 정계 13명(14.3%)로 절반 이상을 차지했다.
break9874@naver.com
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. 구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Since the Lee Jae-myung administration took office, only one new public institution head has been appointed, but support for personnel changes remains sluggish.
Four months after the Lee Jae-myung administration took office, more than half of the heads of public institutions still have at least one year left on their terms, and about half have at least two years remaining.
Thirty-seven heads of public institutions were appointed between the December 3rd martial law and the inauguration of the new administration, with 21 of them appointed after President Yoon Seok-yeol's impeachment.
Conversely, only one new head has been appointed in the four months since the Lee Jae-myung administration took office, indicating a sluggish pace of personnel changes among public institutions.
According to Leaders Index on the 28th, as of the end of October 2025, an analysis of the terms of 386 executives, including 295 heads of 331 public institutions and 91 standing auditors, revealed that excluding vacancies, 206 executives, or 53.4%, have at least one year remaining on their terms.
By institution type, entrusted public institutions were the most prevalent, accounting for 28 out of 45 (62.2%), followed by other public institutions (134 out of 243 (55.1%)), public corporations (12 out of 31 (38.7%), and fund management institutions (4 out of 12 (33.3%)).
Of these 178 public institution heads, 85 have more than two years remaining in their terms, and approximately 70% of them were confirmed to have taken office after the December 3 martial law declaration of last year.
When we divide the appointment and tenure trends of public institution heads and standing auditors over the past three years into three categories: before the inauguration of the Yoon Seok-yeol administration (before May 10, 2022), after the inauguration and before martial law (May 2022 to December 2, 2024), and after martial law (December 3, 2024 to present), we see that the "albakgi" and "repaying favor" practices continue to persist in public institution appointments.
There are 23 individuals who were appointed by the Moon Jae-in administration and held their positions during the Yoon Seok-yeol administration, all of whom have completed their terms.
Since the inauguration of the Yoon Seok-yeol administration, a total of 329 executives (249 heads and 80 standing auditors) have been newly appointed to public institutions. Of these, 48 (14.6%) assumed their positions after the December 3 martial law. The majority of appointments were made by heads of institutions, with 36, and 11 standing auditors.
Looking at the monthly appointments before and after the December 3rd martial law, the largest number of appointments, 20, was made in November of last year, the month immediately prior to the declaration of martial law. Six new appointments were made in December of last year, a month of significant social unrest following the martial law incident. Seven were appointed in January of this year, followed by 11 and 12 in February and March, respectively. The largest number of standing auditors was also appointed in November of last year, with seven in November, two in December, five in January, one in February, and three in March.
Personnel changes continued from the impeachment of former President Yoon Seok-yeol in April until the June 3rd presidential election. Nine new heads were appointed in April of this year, and 12 in May. Their terms are guaranteed until after 2028.
Notably, several of the appointments made immediately before and after martial law included key figures from the Yoon Seok-yeol administration and those from the Presidential Office.
For example, Grand Korea Leisure CEO Yoon Doo-hyun served as Senior Secretary for Public Relations in the Presidential Office, assuming his position on December 2nd of last year, the day before martial law.
Korea Employment Information Service Director Lee Chang-soo served as a working-level member of the Presidential Committee on Local Autonomy Development and took up the vacant position on December 11th of last year.
Korea Environment Corporation Chairman Lim Sang-jun previously served as the Presidential Secretary for National Policy and the Director of Planning and General Policy at the Office for Government Policy Coordination. He was appointed in late January of this year, immediately following the end of his predecessor's term.
Jeong Yong-wook, who took office on April 28th of this year at the Korea Arts & Culture Welfare Foundation under the Ministry of Culture, Sports and Tourism, previously served as the Secretary for Public Proposals in the Office of the Senior Secretary for Civil Society in the Presidential Office and as the Director of the General Affairs Office at the Ministry of Culture, Sports and Tourism.
During the same period, two new standing auditors were appointed in April and one in May.
Since the inauguration of the Lee Jae-myung administration, only one new head of an institution has been appointed: Korea Development Bank President Park Sang-jin, who was appointed in September. Currently, the Lee Jae-myung administration can immediately fill 71 positions in public institutions. The largest number is other public institutions (45), followed by 12 public corporations and 10 public institutions with consignment execution. Thirty-six positions are vacant, and 35 have already expired.
There are 178 heads of institutions with at least one year remaining in their terms, accounting for 60.3% of the total, excluding vacancies. By ministry, the Ministry of Trade, Industry and Energy and the Ministry of Culture, Sports and Tourism each have 18 positions, the Ministry of Land, Infrastructure and Transport has 16, the Office for Government Policy Coordination has 15, the Ministry of Science and ICT has 14, the Ministry of Oceans and Fisheries has 12, and the Ministry of Education and the Ministry of Welfare each have 11 positions.
Looking at the backgrounds of the 295 heads of institutions, 100 (33.9%) were bureaucrats, accounting for more than a third, followed by academia (71) (24.1%) and politics (35) (11.9%).
In contrast, only 31 (10.5%) were from their own companies, and only 14 (4.7%) were from public enterprises. This demonstrates that external appointments were overwhelmingly more common than internal promotions.
The appointment of standing auditors also showed a strong bias toward certain fields. Of the 91 directors, 40 (44.0%) were bureaucrats, and 13 (14.3%) were from politics, accounting for more than half.
