 ▲ 필자/김완영 브레이크뉴스 경기북부기자 ©브레이크뉴스 |
민선 8기 강수현 양주시장의 공약 중 가장 눈에 띄는 것은 ‘경기북부지역 종합장사시설’이다.
지난 10월 행정안전부 지방재정 중앙투자심사에서 ‘재검토’ 판정을 받았는데 이는 ‘반려’와는 전혀 다른 의미로 행정 절차상의 유보 조치이기에 백지화는 절대 아니다. 보완해 재추진하겠다는 강력한 의지를 보였다.
행정안전부는 양주시 사업의 재검토 사유로 ▲시민들과 소통을 통한 이견 해소, ▲공동추진 지자체의 이견 등 사업계획 변동에 따른 리스크 대응책 마련을 제시했다
이에 양주시는 이번 결과를 계기로 ▲시민 경청회 ▲사업부지 현장 답사 ▲찾아가는 주민설명회 ▲선진 장사시설 벤치마킹 등을 통해 시민과의 소통을 강화하고, ▲6개 지자체 실무협의체를 중심으로 공동추진 지자체 간 이견을 해소한다는 계획인 것으로 알려졌다
이 재검토 판정 중 6개 지자체의 의견 사전준비 소홀이라는 지적을 피할 수가 없다.
문제는 시민들과의 소통 이견 해소이다. 시민들의 주장은 간단하다. 시민단체는 ▲양주시 정중앙 입지 ▲광역 화장시설의 과도한 집중 우려이다.
지자체·시민·시민단체 모두 양주시 장사시설 건립에는 대다수 시민들이 느끼고 찬성하는 입장이다.
이러한 상황에서 양주시의 해결대책은 미봉책에 불과하다. 위에서 열거한 양주시의 대책은 지금까지 해왔고, 이런 정신자세로 혐오시설을 추진한다면 어불성설(語不成說)이다.
이제는 행정으로 해결하려 하지 말고 정치로 풀어야 한다
연일 반대 집회에는 집권 여당인 민주당의 전 시장후보와 현 부의장을 비롯한 지역민주당과 시민단체들이 합세해 반대하고 있기 때문이다.
여기에 한 지자체의 사례를 보겠다.
85만 전후의 인구가 살고 있는 경기도 부천시는 약 20년 전부터 장사시설 건립을 위해 서울 구로구와 인접한 ‘춘의동 추모공원’을 약 6년간 추진하던 정책이 백지화가 된 경험을 잘 되새겨봐야 한다.
부천시는 주민반대투쟁위원회와 약 4년간 대법원까지 가는 법정 공방을 벌여 비록 승소했으나, 지방선거로 인한 반대정당 시장으로 바뀌자 스스로 포기하는 사례를 남겼다. 시 재정낭비와 피로감은 고스란히 시민들의 몫이었다.
이제 내년이면 다시 민선 9기 양주시장을 뽑는 지방선거이다. 아마도 종합장사시설 건립으로 한바탕 시민들을 둘로 갈라놓은 심사이다.
필자의 의견을 제시하고자 한다.
장사시설은 반드시 빠른 시일내에 건립해야 하는 데에 전적으로 동의한다.
우선, 대립보다는 정치적인 대화와 협치의 장을 마련해야 한다. 즉, 행정으로 풀지말고 정치로 해결하라는 것이다.
양주시 ‘여·야·정 협의체’를 구성해 끝장토론을 권유하고 싶다. 국민의 힘이나 양주시장은 지금의 종합장사시설을 고집하지 않아야 한다. 또한 민주당도 정치적인 논리보다는 보편타당한 대안을 제시해야 한다.
위에서 부천시 사례에서 언급하였듯 지자체 인근으로 종합장사시설을 옮기는 것은 쉽지 않다. 그렇다고 불가능하지도 않다. 다만, 종합화장장이니만큼 참여 지자체와의 협의가 필요할 것이다.
그러나, 필자는 양주시가 정한 백석읍 방성리 위치는 양주시의 중앙이라고 하나, 인근이 묘지 천국이다. 다만, 대단위 종합화장장을 포기하고 경계선상의 위치에 참여하는 지자체와 함께 준광역화장장을 건립하면 될 것이다.
필자의 말이 전적으로 옳치는 않다. 다만, 장사시설 견학 등의 형식적인 정당성만을 가지려는 행정편의주의에서 탈피해 정치적으로 해결하기를 기대한다.
양주시는 2035년 도시계획인구 50만 이상을 바라보는 미래지향적인 도시이다.
매우 중요한 시사점은 양측은 내년 지방선거의 유불리로 접근하지 말고, 시민들의 복지향상에 중점을 두어야 한다. 이를 방관한다면 지방선거에서 시민들의 엄중한 심판을 받을 것이다.
필자/김완영
개혁신당 전 양주시 당협위원장 / 대한행정사회 전 사무총장 / 행정사 / 브레이크뉴스 기자
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation
Among the pledges of Yangju Mayor Kang Soo-hyun, the 8th elected mayor, the most notable one is the "Comprehensive Market Facility in Northern Gyeonggi Province."
Last October, the Ministry of the Interior and Safety's local finance central investment review received a "reconsideration" rating. This is completely different from a "rejection," and is a procedural postponement, not a complete cancellation. He demonstrated a strong commitment to revisiting the project after further refinement.
The Ministry of the Interior and Safety (MOIS) proposed the following as reasons for reexamining the Yangju City project: ▲resolving disagreements through communication with citizens and ▲developing risk response measures due to changes in the project plan, such as disagreements among the local governments participating in the project.
Accordingly, Yangju City plans to use this outcome as an opportunity to strengthen communication with citizens through ▲citizen listening sessions, ▲site inspections of the project site, ▲visiting resident briefing sessions, and ▲benchmarking advanced funeral facilities. It also plans to ▲resolve disagreements among the participating local governments through a working-level consultative body of six local governments.
The reexamination decision inevitably raises criticisms of the six local governments' lack of prior consultation.
The key issue is resolving disagreements through communication with citizens. Citizens' arguments are simple: civic groups are concerned about ▲the central location of the project site in Yangju City and ▲the excessive concentration of regional crematoriums.
The local government, citizens, and civic groups all support the construction of the funeral facility in Yangju City.
In this context, Yangju City's solution is merely a stopgap measure. The measures listed above have been implemented by Yangju City, and it would be absurd to continue pushing forward with this unpopular policy.
Now, instead of trying to solve the problem through administrative means, we must address it politically.
This is because the daily protests are being joined by the former mayoral candidate and current vice-chairman of the ruling Democratic Party, along with local Democratic Party members and civic groups.
Let's consider the case of one local government.
Bucheon City in Gyeonggi Province, with a population of around 850,000, should carefully reflect on its experience. It had pursued the "Chunui-dong Memorial Park," adjacent to Seoul's Guro District, for about six years, to build a funeral facility some 20 years ago. However, this plan was ultimately scrapped.
Bucheon City fought a four-year legal battle with the Residents' Opposition Committee, which ultimately reached the Supreme Court. Although the city won, the city voluntarily abandoned the project when the opposing party took power in the local elections. The citizens were left to bear the brunt of the city's financial waste and the resulting fatigue.
Next year, the 9th Yangju mayoral election will be held. The construction of a comprehensive funeral facility has already divided the citizens.
I would like to offer my opinion.
I fully agree that the funeral facility must be built as soon as possible.
First, rather than confrontation, we must establish a forum for political dialogue and cooperation. In other words, resolve this issue politically, not administratively.
I would like to encourage the formation of a "ruling party-opposition party-government consultative body" in Yangju City to engage in a thorough discussion.
The People Power Party and the mayor should not insist on the current comprehensive funeral facility. Furthermore, the Democratic Party should present a universally valid proposal, rather than relying on political logic.
As mentioned in the Bucheon case above, relocating a comprehensive funeral facility near a local government is not easy. However, it is not impossible. However, as it is a comprehensive crematorium, consultation with participating local governments will be necessary.
However, the author believes that the location of Bangseong-ri, Baekseok-eup, designated by Yangju City, is central to the city, but the surrounding area is a cemetery paradise. However, the comprehensive plan could be abandoned and a quasi-metropolitan crematorium could be built along the border with participating local governments.
The author's position is not entirely correct. However, I hope that the issue will be resolved politically, moving away from the administrative convenience of seeking only formal legitimacy, such as tours of funeral facilities.
Yangju City is a future-oriented city, aiming for a population of over 500,000 by 2035.
A crucial implication is that both sides should prioritize improving the welfare of citizens, rather than focusing on the pros and cons of next year's local elections. If they neglect this, they will face severe judgment from citizens in the local elections.
Author/Kim Wan-young
Former Chairman of the Yangju City Chapter of the New Reform Party / Former Secretary-General of the Korean Society of Administrative Law / Administrative Scrivener / Break News Reporter
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