브레이크뉴스 김충열 정치전문기자 = 최근 서울과 수도권의 부동산 가격 상승세가 지속되는 가운데, 더불어민주당 황희 의원(서울 양천갑)이 제시한 주거 안정 솔루션들이 실질적인 대안으로 주목받고 있다.
 ▲ 황희 의원은“지분적립형 주택이 초기 자금이 부족한 청년과 신혼부부에게 ‘내 집 마련의 사다리’가 되었다면, 주교복합은 도심 내 가용 부지가 없는 현실에서 양질의 주택을 공급하는‘공간 혁신’이 될 것”이라고 강조했다. © 황희 의원실 |
황희 의원이 20대 국회에서 입법을 주도했던‘지분적립형 주택’이 경기도에서 첫 결실을 맺은 데 이어, 지난해‘주교복합(주거+학교)’모델 도입을 골자로 하는 법안을 대표발의하며, 도심 주택 공급의 새로운 패러다임을 제시하고 있다.
황희, ‘내 집 마련의 새로운 희망’지분적립형 주택...법안 통과 4년 만에 현실화
경기주택도시공사(GH)는 수원 광교신도시 A17블록 공공주택 600가구 중 40%인 240가구를‘지분적립형’주택으로 공급할 예정이다. 이어 경기 광명학온지구에서도 270여 가구 공급을 계획 중이다. 이는 전국 최초 사례로, 자금 여력이 부족한 신혼부부, 청년, 무주택 실수요자들에게 큰 관심을 받고 있다.
이 새로운 유형의 주택 공급 방식(지분적립형)은 황희 의원이 지난 2020년 11월 2일 대표발의한「주택법」개정안에 뿌리를 두고 있다. 당시 황 의원은 신혼부부와 생애최초 주택 구입자가 분양가의 일정 비율(지분 10~25%)만 먼저 취득하고, 나머지 지분은 거주하며 장기간(20~30년)에 걸쳐 취득하도록 하는‘지분적립형 주택’을 새로운 공급 유형으로 제시했다. 해당 법안은 2021년 4월 29일 국회 본회의를 통과(공공주택특별법 대안 반영)하며 제도적 기틀이 완성되었다.
지분적립형 주택은 초기 자금 부담을 획기적으로 낮춰‘내 집 마련’의 진입 장벽을 없앤 것이 특징이다. 싱가포르의 경우 1960년대부터 유사한 제도를 시행하여 2020년 기준 약 15만 7천 가구를 공급하며 주거 안정의 성공 사례로 꼽힌다. 황 의원의 입법 노력이 4년여 만에 실제 주택 공급으로 이어지며, 수도권 주거 안정에 기여하기 시작했다는 평가다.
주거 문제 해결 2탄, 학교와 주거가 만난‘주교복합’추진
지분적립형 주택의 제도적 안착을 이끈 황희 의원은 22대 국회 들어 더욱 혁신적인 주택 공급 모델인‘주교복합’도입을 추진하고 있다.
황 의원은 작년 7월 24일, 학교복합시설의 범위에 주거(공동주택)를 포함하는 「학교복합시설 설치 및 운영ㆍ관리에 관한 법률」개정안을 대표발의했다. 현행법상 학교복합시설은 공공·문화체육시설, 주차장, 평생교육시설 등으로 제한되어 있어 주거시설과의 결합은 불가능했다. 이번 개정안은 이를 개선하여, 도심 내 학교 부지를 활용해 상층부에는 공공주택(아파트)을, 하층부에는 학교와 생활SOC 시설을 복합적으로 건축할 수 있도록 하는 것이 핵심이다.
이 법안이 통과될 경우, ▲도심 내 부족한 주택 공급 문제 해결 ▲학령인구 감소에 따른 학교 통폐합 위기 극복 ▲노후 학교 시설의 현대화라는‘일석삼조’의 효과가 기대된다. 특히 직주근접을 선호하는 신혼부부와 청년층에게 양질의 도심 주택을 공급할 수 있는 획기적인 대안이 될 것으로 보인다.
황희 의원이 제시한 해법(지분적립형 주택, 주교복합)이 시너지를 낼 경우, 서울 및 수도권의 만성적인 부동산 불안을 해소하는 중요한 전환점이 될 것으로 기대를 모으고 있다.
황희 의원은“지분적립형 주택이 초기 자금이 부족한 청년과 신혼부부에게 ‘내 집 마련의 사다리’가 되었다면, 주교복합은 도심 내 가용 부지가 없는 현실에서 양질의 주택을 공급하는‘공간 혁신’이 될 것”이라고 강조했다.
이어 황 의원은“부동산 문제는 규제 일변도가 아닌, 실수요자의 눈높이에 맞춘 창의적인 공급 대책으로 풀어야 한다”며“앞으로도 국민의 주거 불안을 해소하고 실수요자들의 내 집 마련과 주거안정을 위한 정책적 대안 마련에 최선을 다하겠다”고 밝혔다. hpf21@naver.com
*아래는 위 기사를'구글 번역'으로 번역한 영문 기사의[전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다.영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.
Rep. Hwang Hee Proposes Innovations in Urban Housing Supply with 'Equity-Based Housing' and 'School-Based Housing'
Equity-Based Housing Becomes a Reality After Four Years, Promoting 'School-Based Housing' Combining Schools and Housing
Break News, Political Reporter Kim Choong-Lyoul = With real estate prices in Seoul and the greater Seoul metropolitan area continuing to rise, the housing stability solutions proposed by Rep. Hwang Hee (Seoul Yangcheon A) of the Democratic Party of Korea are attracting attention as practical alternatives.
Following the first fruition of the 'Equity-Based Housing' initiative, which Rep. Hwang Hee spearheaded in the 20th National Assembly, in Gyeonggi Province, Rep. Hwang Hee also proposed a bill last year that focuses on the 'School-Based Housing (housing + school)' model, suggesting a new paradigm for urban housing supply.
Hwang Hee, "New Hope for Homeownership" Equity-Based Housing... Becomes a Reality Four Years After Bill Passed
Gyeonggi Housing & Urban Development Corporation (GH) plans to supply 240 units, or 40% of the 600 public housing units in Block A17 of Suwon's Gwanggyo New Town, as "equity-based" housing. The company is also planning to supply approximately 270 units in the Gwangmyeong Hakon District of Gyeonggi Province. This is the first of its kind in the nation and is attracting significant interest from newlyweds, young people, and those without homes who lack financial resources.
This new type of housing supply method (equity-based housing) is rooted in the amendment to the Housing Act proposed by Representative Hwang Hee on November 2, 2020. At the time, Rep. Hwang proposed "equity-accumulation housing," a new housing supply model that would allow newlyweds and first-time homebuyers to acquire a certain percentage of the sale price (10-25%) upfront, with the remaining equity acquired over a long period (20-30 years) while living there. The bill passed the National Assembly plenary session on April 29, 2021 (reflecting an alternative to the Public Housing Special Act), establishing the institutional framework.
Equity-accumulation housing is notable for dramatically lowering the initial financial burden, thereby eliminating the barrier to homeownership. Singapore, which has implemented a similar system since the 1960s, has supplied approximately 157,000 households as of 2020, making it a successful example of housing stability. Rep. Hwang's legislative efforts have led to actual housing supply in just four years, contributing to housing stability in the Seoul metropolitan area.
Second Step in Addressing Housing Issues: Promoting "School-Complexes" that Bring Schools and Housing Together
Representative Hwang Hee, who spearheaded the institutional establishment of equity-based housing, is now promoting the introduction of "School-Complexes," a more innovative housing supply model, in the 22nd National Assembly.
On July 24th of last year, Representative Hwang introduced an amendment to the "Act on the Establishment, Operation, and Management of School Complex Facilities," which would include residential housing (apartments) within the scope of school complexes. Under current law, school complexes are limited to public and cultural/sports facilities, parking lots, and lifelong education facilities, making them incompatible with residential facilities. This amendment addresses this issue by allowing the use of school sites within urban areas to construct public housing (apartments) on the upper floors and a mix of school and community facilities on the lower floors.
If passed, this bill is expected to have the triple benefit of addressing the housing shortage in urban areas, overcoming the school consolidation crisis caused by the declining school-age population, and modernizing aging school facilities. It is expected to be a groundbreaking alternative, providing quality urban housing to newlyweds and young people who prefer living close to work.
If the solutions proposed by Representative Hwang Hee (equity-accumulating housing and multi-purpose housing) produce synergy, it is expected to mark a significant turning point in resolving chronic real estate instability in Seoul and the greater Seoul metropolitan area.
Representative Hwang Hee emphasized, "While equity-accumulating housing has served as a 'stepping stone to homeownership' for young people and newlyweds lacking initial funds, multi-purpose housing will be a 'spatial innovation' that will provide quality housing in a reality where available urban land is scarce."
Rep. Hwang continued, "The real estate problem should be solved not through one-sided regulations, but through creative supply measures tailored to the needs of real demanders." He added, "I will continue to do my best to alleviate the public's housing insecurity and develop policy alternatives to help real demanders own their own homes and achieve housing stability." hpf21@naver.com
