 ▲ 문갑태 여수시의원 |
여수시의회 문갑태 의원은 여수시 인구 구조 변화의 핵심 문제로 급증하는 1인 가구 실태에 대해 신속하고 적극적인 정책 대응을 촉구하고 나섰다.
문 의원은 며칠 전 열린 제252회정례회 제5차 본회의 5분 자유발언을 통해 "여수시는 인구 감소가 지속되고 있지만 더 주목해야 할 변화는 가구 구조의 재편, 즉 1인 가구의 압도적 증가"라고 우려했다.
특히 그는 "2025년 10월 기준 여수시 전체 12만 7천여 세대 중 1인 가구가 5만 3천여 세대로 여수지역 전체의 41.7%에 달한다"고 밝혔다.
그러면서 "이는 1인 가구가 이미 여수 도시 구조의 주류가구 형태가 되었음을 보여주는 분명한 지표"라며 "고령층의 고독사 위험, 청년층의 정주 문제 등 세대별로 겪는 어려움은 다르지만 모든 세대에서 1인 가구가 증가하는 것은 전 세대적 전략이 필요하다"고 강조했다.
문 의원은 여수시의 정책 대응이 현실을 따라가지 못하고 있다고 지적했다.
그는 "여수시는 2021년 '여수시 1인 가구 지원 조례'를 제정했지만 2025년 기준 인구관련 165개 사업 중 1인 가구 단독 대상 사업은 1건, 간접 대상까지 포함해도 5건에 불과하다"며 "정책적 공백이 매우 큰 상황"이라고 말했다.
또 "이같은 공백은 고립 심화, 건강 악화, 주거 불편 등 시민의 삶에 직접적인 영향을 미치고 결국 도시의 정주성과 경쟁력을 약화시키는 요인으로 작용한다"며 "1인 가구 정책은 단순 복지를 넘어 여수의 지속가능성을 좌우하는 핵심 전략이 돼야 한다"고 언급했다.
이에 대한 대안으로 문 의원은 조속한 1인 가구 지원센터 설립을 제안했다.
그는 "7개 부서에 분산된 관련 사업을 통합하는 컨트롤 타워가 필요하다"며 "각 부서에서 관리하던 사업을 통합하고 고립 가구 발굴, 상담, 주거·건강·생활 안전을 아우르는 통합 서비스 체계를 신속히 갖춰야 한다"고 밝혔다.
아울러 "청년층은 기존 청년 정책 조직과 연계해 보다 효율적인 지원이 가능하도록 구조를 정비하고 혼자 생활하며 건강에 취약한 시민을 위해 병원 안심 동행 서비스와 주거 관리·응급 대응 지원을 강화해야 한다"고 강조했다.
또 공유식탁·소셜다이닝 등 커뮤니티 기반 프로그램과 건강 먹거리 지원 확대의 필요성도 함께 제기했다.
문 의원은 '여수시 1인 가구 지원 조례' 제5조에 근거해 ▲독립적인 연간 1인 가구 지원계획의 즉시 수립 ▲부시장 직속 1인 가구 정책 TF 구성 ▲2026년 추경 예산에 지원센터 설립비와 단기 대응 사업비 반영을 거듭 촉구했다.
문갑태 의원은 "1인 가구 생활환경 개선은 여수 시민 전체의 삶의 질을 높이는 미래 투자"라며 "조례로 방향은 이미 정해진 만큼 이제 필요한 것은 실행력과 속도, 정책의 일관성"이라고 말했다.
[아래는 구글로 번역한 영문기사 전문입니다. 영문번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다. Below is the full English article translated by Google. It is assumed that there may be errors in the English translation.]
Yeosu City Council member Moon Gap-tae has called for a swift and proactive policy response to the rapidly increasing number of single-person households, a key issue in Yeosu's changing population structure.
During a five-minute free speech at the 5th plenary session of the 252nd regular session held a few days ago, Moon expressed concern, saying, "Yeosu City is experiencing a continued population decline, but the more noteworthy change is the restructuring of household structures, namely the overwhelming increase in single-person households."
He specifically stated, "As of October 2025, out of approximately 127,000 households in Yeosu City, 53,000 are single-person households, accounting for 41.7% of the total in the Yeosu area."
He added, "This is a clear indicator that single-person households have already become the dominant household type in Yeosu's urban structure." He emphasized, "While challenges faced by each generation, such as the risk of lonely deaths among the elderly and the housing problems faced by the young, vary, the increase in single-person households across all generations requires a cross-generational strategy."
Councilman Moon pointed out that Yeosu City's policy response is failing to keep pace with reality.
He stated, "Yeosu City enacted the 'Yeosu City Single-Person Household Support Ordinance' in 2021, but as of 2025, out of 165 population-related projects, only one project targets single-person households alone, and even including indirect targets, only five." He added, "There is a significant policy gap."
He added, "This gap directly impacts citizens' lives, resulting in increased isolation, deteriorating health, and housing difficulties. Ultimately, it weakens the city's liveability and competitiveness." He added, "The single-person household policy must go beyond mere welfare and become a core strategy that determines Yeosu's sustainability."
As an alternative, Councilman Moon proposed the prompt establishment of a single-person household support center.
He stated, "We need a control tower to integrate related projects scattered across seven departments." He added, "We must integrate projects managed by individual departments and quickly establish an integrated service system encompassing the identification of isolated households, counseling, housing, health, and daily safety."
He also emphasized, "For young people, we need to restructure the system to enable more efficient support by linking with existing youth policy organizations. We must also strengthen hospital companion services, housing management, and emergency response support for citizens living alone and at risk of health problems."
He also highlighted the need for community-based programs such as shared tables and social dining, as well as expanded support for healthy food.
Representative Moon, based on Article 5 of the Yeosu City Single-Person Household Support Ordinance, repeatedly urged the following: ▲ Immediately establish an independent annual single-person household support plan; ▲ Form a single-person household policy task force directly under the Deputy Mayor; and ▲ Include funds for the establishment of support centers and short-term response projects in the 2026 supplementary budget.
Rep. Moon Gap-tae said, “Improving the living environment of single-person households is a future investment that will elevate the quality of life for all Yeosu citizens,” and added, “The direction has already been set by the ordinance, so what is needed now is execution power, speed, and policy consistency.”
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