 ▲ 마산해양신도시(창원시 제공) |
[브레이크뉴스=이성용 기자] 창원시가 지난 22일 정례브리핑을 통해 마산해양신도시 4차 공모 우선협상대상자 미선정 취소(미선정 취소 : 공식 선정 대상에서 제외된 사람이 그 결정의 취소를 요구하는 행정소송 또는 행정청의 직권 취소 절차) 판결에 따른 재평가를 추진할 것이라고 밝혔다. 이에 경남언론협회는 공동취재를 통해 관계자들의 목소리를 들을 수 있었다.
경남언론협회가 시민들의 관심이 높은 마산해양신도시 개발사업 공동취재를 통해 창원시민 특히 인근 마산시민들의 목소리를 들을 수 있었다. 2024년 6월 대법원판결 이후 약 1년 6개월간 침묵했던 창원시를 바라보는 이해관계자들의 시선은 크게 엇갈리고 있다.
특히 창원시가 대법원판결 이후 1년 6개월 동안 침묵한 것을 두고 시민들의 분노는 극에 달했다. 그러면서 불만은 정치권으로 이어졌는데, 고령 인구가 가장 많은 마산 발전을 위해 정치인들을 향한 불만 또한 상당히 높았다.
▲ 창원시민의 입장 "희망 고문은 이제 그만, 결과로 증명하라"
마산의 지도를 바꿀 대규모 국책사업이 십수 년째 표류하는 것을 지켜보는 시민들의 마음은 '피로감'을 넘어 '분노'에 가까웠다. 특히 인근 마산합포구민들의 불만은 최고조에 달했다.
마산은 고령 인구가 많은 곳으로 해양신도시는 이를 타파하고 도시 경쟁력 강화를 위한 유일한 희망으로 부상하고 있지만 십수 년째 방치되고 있는 마산해양신도시개발사업을 두고 시민들은 "괜한 희망 고문만 주는 것"이라며 불만을 드러냈다.
△시민들은 이미 4차 공모 과정에서 불거진 공정성 논란으로 시 행정에 대한 신뢰를 상당 부분 상실했다. "이미 공정과 투명성을 잃은 사업에 '재평가'라는 꼬리표를 붙인다고 해서 시민들이 그대로 믿겠느냐"는 불신의 목소리가 높다.
△시장 궐위 등 정치적 상황을 이유로 결정을 미뤄온 지난 1년 6개월 동안 마산해양신도시 사업은 방치 수준이었다. 시민들은 이번 재평가가 책임을 회피하기 위한 '시간 벌기'가 되어서는 안 된다고 강조하고 있다.
▲ 세경산업의 입장 "법적 승리 정당성, 재평가로 가려내야"
4차 공모 당시 미선정 처분에 불복해 대법원 승소까지 끌어낸 세경산업 측은 이번 재평가를 예의주시하고 있다.
△대법원이 미선정 처분을 취소하라고 판결한 것은 당시 시의 행정 처분이 부당했음을 인정한 것이다. 세경산업 입장에서는 이번 재평가가 과거의 잘못된 평가 기준을 바로잡고, 자신들의 사업계획이 정당하게 대우받는 기회가 되어야 한다고 말하고 있다.
△만약 이번 재평가에서도 과거와 유사한 '정치적 논리'나 '특정 업체 두둔하기' 식의 저급한 행태는 보여주지 않기를 기대한다고 밝혔다.
▲GS건설의 입장 "리스크 관리와 사업성 사이의 고심"
국내 대형 건설사인 GS건설 역시 4차 공모와 관련된 핵심 이해관계자로서 복잡한 계산기를 두드리고 있다.
△건설사 입장에서 가장 경계하는 것은 '불확실성'이다. 이미 수년이 지난 공모안을 다시 꺼내 재평가하는 과정에서 변화한 공사비와 금융 환경이 반영될 수 있을지가 관건이다.
△논란이 지속되는 사업지에 이름을 올리는 것 자체가 대외적인 리스크가 될 수 있다. GS건설은 재평가 과정이 얼마나 투명하게 공개되는지, 그리고 향후 5차 공모 등 사업 구도 변화 가능성까지 염두에 두며 신중한 행보를 보일 것으로 예상된다.
▲창원시 입장 '공정과 투명' 오해 벗을 수 있는 마지막 기회
창원시는 "이번 재평가를 통해 공정하고 투명한 평가를 하겠다"고 천명했다. 4차 공모 재평가 방안은 공정성 제고를 위해 법률전문가 자문과 관계전문가 의견 수렴, 내부 공론화 회의 등 면밀한 검토 절차 거쳐 마련했다.
앞으로 선정심의위원 후보자 모집 절차를 거쳐 내년 1월 말 개최 당일 선정심의위원을 선정하고 사업계획서를 재평가할 예정이다. 사업계획서 재평가 결과 기준 점수 800점 이상이 될 경우 우선협상대상자로 선정하고 사업시행자 지정을 위한 협상절차를 진행하게 된다.
이번 4차 공모 재평가는 행정소송법 제30조 제2항에 따라 사업계획서 평가 단계부터 재이행되며, △사업계획서, 평가기준 및 방법 등은 공모 당시 기준 적용하고 △사업계획서 평가를 위해 구성되는 선정심의위원회는 현행 법령과 부합하고, 공정성 개선을 위해 전문 분야별 선정심의위원 후보자 공개모집, 전원 외부전문가로 새로 구성하게 된다.
조성민 해양항만수산국장은 “4차 공모 재평가를 공정하고 투명하게 진행할 예정이며, 마산해양신도시의 민간 부분 개발사업이 차질없이 진행되도록 최선을 다하겠다”고 밝혔다.
이번 재평가가 마산해양신도시의 마지막 '회생 카드'가 될 것인지, 아니면 또 다른 소송전의 시작이 될 것인지는 오로지 창원시가 보여줄 '절차적 투명성과 공정성'에 달려 있는 만큼 이를 바라보는 시민들 또한 예의주시하고 있다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.
*Below is the [full text] of the English article translated using ‘Google Translate’.‘Google Translate’ is working to increase understanding.It is assumed that there may be errors in the English translation.
[Joint Reporting] Reevaluation of the Masan Marine New Town 4th Public Offering: Restoring Fairness or Just a Time-Saving Measure?
Changwon City, Silent for Approximately 1 Year and 6 Months Since the Supreme Court Ruling in June 2024
Changwon City announced at a regular briefing on the 22nd that it would pursue a reevaluation in accordance with the ruling on the cancellation of the non-selection of the preferred bidder for the 4th public offering for Masan Marine New Town (non-selection cancellation: a procedure where a person excluded from the official selection process requests the cancellation of the decision through administrative litigation or ex officio cancellation by an administrative agency). The Gyeongnam Press Association was able to hear from stakeholders through a joint report.
The Gyeongnam Press Association was able to hear from Changwon citizens, particularly those in nearby Masan, through a joint report on the Masan Marine New Town development project, a topic of significant public interest. Stakeholders are divided on Changwon City's stance on the project, which has remained silent for approximately 1 year and 6 months since the Supreme Court ruling in June 2024.
Citizens' anger reached a fever pitch, particularly over Changwon City's silence for a year and a half following the Supreme Court ruling. This discontent spilled over into the political sphere, with considerable discontent directed at politicians working to develop Masan, home to the largest elderly population.
▲ Changwon Citizens' Position: "Stop Torturing Hope, Prove It with Results"
Watching a large-scale national project that would transform Masan's map languish for over a decade, citizens' hearts were not only tired but also close to anger. Discontent among residents of the neighboring Masan Happo District was particularly intense.
Masan has a large elderly population, and the Marine New Town project was emerging as the only hope for addressing this problem and strengthening the city's competitiveness. However, the Masan Marine New Town development project, which has been neglected for over a decade, has left citizens dissatisfied, saying, "This is only giving hope."
△Citizens have already lost significant trust in city administration due to the controversy over fairness that arose during the fourth round of bidding. "Will citizens simply trust a project that has already lost fairness and transparency by labeling it a 'reevaluation'?" Voices of distrust are growing, asking, "During the past year and six months, the Masan Marine New City project has been neglected, with decisions delayed due to political circumstances, including the mayoral vacancy. Citizens are emphasizing that this reevaluation should not be a 'buying time' evasion of responsibility."
Segyeong Industry's Position: "The Legitimacy of Legal Victory Must Be Determined Through Reevaluation"
Segyeong Industry, which won a Supreme Court victory in its appeal against the non-selection decision during the fourth round of bidding, is closely monitoring this reevaluation.
The Supreme Court's ruling to overturn the non-selection decision acknowledges the unfairness of the city's administrative action at the time. Segyeong Industry believes this reevaluation should be an opportunity to correct past flawed evaluation criteria and ensure their business plan is treated fairly.
△ They expressed hope that this reevaluation will not show the same low-level behavior as in the past, such as "political logic" or "protecting a specific company."
▲ GS E&C's position: "Struggling between risk management and business viability"
GS E&C, a major domestic construction company, is also calculating complex calculations as a key stakeholder in the fourth round of bidding.
△ From a construction company's perspective, the biggest concern is "uncertainty." The key question is whether the reevaluation of a bid proposal that has been in existence for years will be able to reflect the changing construction costs and financial environment.
△ Simply listing the project on a controversial project site could pose an external risk. GS E&C is expected to proceed cautiously, keeping in mind the transparency of the reevaluation process and the potential for changes in the project structure, such as a future fifth round of bidding.
▲ Changwon City's position: "Last opportunity to dispel misunderstandings about 'fairness and transparency'"
Changwon City stated, "Through this reevaluation, we will ensure a fair and transparent evaluation." The 4th round of reevaluation plans were developed through a meticulous review process, including consultation with legal experts, gathering input from relevant experts, and internal public hearings, to ensure fairness.
Following the recruitment process for selection committee members, the selection committee will be selected and re-evaluated on the day of the reevaluation in late January next year. Projects that achieve a score of 800 or higher as a result of the reevaluation will be designated as preferred bidders and will begin negotiations to designate a project implementer.
This 4th round of reevaluation will be conducted from the project plan evaluation stage in accordance with Article 30, Paragraph 2 of the Administrative Litigation Act. The original criteria for the project plan, evaluation criteria, and methods will apply. The selection committee formed to evaluate the project plans will be fully comprised of external experts, with open recruitment of candidates for each field of expertise to ensure compliance with current laws and regulations.
Cho Seong-min, Director of the Ministry of Oceans, Ports, and Fisheries, stated, "We plan to conduct the fourth round of public offering reevaluations fairly and transparently, and we will do our utmost to ensure the smooth progress of the private sector development project in Masan Marine New City."
Whether this reevaluation will be the final "rescue card" for Masan Marine New City or the beginning of another lawsuit hinges solely on the "procedural transparency and fairness" demonstrated by Changwon City. Citizens are also closely watching this.
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