 ▲ 필자/정길선 박사 ©브레이크뉴스 |
1960년 6월 26일 영국령 소말릴랜드는 5일 후인 7월 1일에 독립하는 소말리아 신탁통치령과 연합 할 계획으로 소말릴랜드 공화국(State of Somaliland, Qaranka Soomaaliland)이라는 이름으로 영국으로부터 잠깐 독립했고, 소말리아 신탁통치령이 독립하면서 소말리아로 통합되었다. 본래 소말리아 신탁통치령은 이탈리아령 소말릴랜드를 말하는 것인데 소말릴랜드 UN 군정이 끝나면서 신생 이탈리아 공화국에게 신탁통치를 맡겼던 것이 당시 신탁통치령으로 자리 잡았다. 하지만 하르게이사(Hargeisa)를 비롯한 전 영국령 소말릴랜드 지역은 모가디슈를 비롯한 소말리아 남부에 비해 정치적으로나 경제적으로 완전히 소외되어 두 지역 간의 갈등은 극에 달했다. 이와 같은 갈등은 1969년에 시아드 바레 대통령이 쿠데타로 집권하면서 심화되었다. 바레의 소말리아 민주공화국 정권은 오가덴 (Ogaden)전쟁의 여파로 인해 소말리아 전역이 혼란스러운 상황에 직면하게 되자 바레 자신의 씨족인 다로드-마레한(Darod-Marehan) 족에게 권력을 몰아주고 다른 씨족들을 차별하면서 내분의 씨앗이 생기기 시작했다. 이같은 차별에 격렬하게 반발한 여러 씨족들 중 3대 씨족인 하비에 족(Habie, 통일 소말리아회의 / USC, 1987년), 다로드 족(Darod, 소말리아 애국운동 / SPM, 1989년), 이사크 족(Isak, 소말리아 국민운동 / SNM, 1981년)이 각자 반군을 구성하게 되면서 이들이 연합해 바레 정권에 대항했다.
이전까지는 이들 부족과 바레 정권 간에는 저강도 대치하는 수준에 불과했지만 1986년 바레가 친위대를 동원해 다른 씨족에 대한 탄압에 나서게 되자 내전이 심화되었다. 1987년 소말리아 정부는 이사크 족을 상대로 체계적인 씨족 학살을 주도했고, 1989년까지 소말릴랜드 지역에서 수만 명의 이사크 족이 학살을 당하고 50만에 달하는 난민이 에티오피아로 몰리게 된다. SNM이 정부군에 대해 대대적인 공세를 시작하게 되면서 1988년 5월, 소말릴랜드의 중심 도시인 하르게이사와 부라오(Burao)가 소말리아 공군에게 폭격을 당해 거의 파괴되었다. 학살 이전까지만 해도 SNM은 구성원이 이사크족으로 바레 정권과 정치적 투쟁에 가까웠지만 이후 씨족 단위로 SNM에 가담하게 되면서 정치적 투쟁에서 민족적 투쟁으로 바뀌게 된다. 1991년 반 시아드 바레 연합은 수도인 모가디슈를 장악하고 바레 정권을 붕괴시키며 시아드 바레의 독재 정치는 끝을 맺었다. 이사크계 씨족들은 바레 정권과 협력해 SNM과 맞서 전투를 벌였던 다로드계 씨족과 가다부르시(Gadabursi) 씨족에게 복수하는 대신 이들과 평화협상을 진행했으며, 당사자 간에 소말리아 전통의 계약·합의 제도인 헤르(Xeer)를 통해 학살한 피값을 지불하는 것으로 합의했다. 1980년대만 해도 SNM 또한 하나의 소말리아라는 통일적 개념이 뿌리 깊게 박혀있었기 때문에 연방제 정부를 추구했다.
하지만 이사크족에 대한 학살로 인해 분리 독립에 대한 열망이 강하게 나타나면서 SNM이 소말리아 정부 재건을 위한 회담에 참석한다는 소식이 들리자 이들은 모가디슈가 필요없다며 반대 시위를 벌이게 된다. 결국, 1991년 5월, SNM은 독립을 선언했고, SNM의 지도자였던 아브디라흐만 아흐메드 알리 투르(Abdirahman Ahmed Ali Tuur)를 대통령으로 선출했다. 이와 같은 독립 선언은 SNM 지도부가 생각했던 본래 계획과 그 의도를 거의 벗어난 것이었지만 이후로도 분리 독립 여론은 계속 발생했다. SNM은 재정적으로나 인적으로나 현지 주민과 디아스포라 소말리인의 지지에 의존했기 때문이다. 그러한 와중에 USC의 알리 마디 마하메드(Cali Mahdi Maxamed)가 갑자기 소말리아 과도 정부의 임시 대통령직을 자처한 것은 통일 여론 악화에 결정적으로 작용했다. 그러한 결과로 인해 1993년 아디스아바바에서 진행된 소말리아 건국 준비 작업에 다른 반군 세력들이 참가했고, 그러한 와중에 SNM만 불참하게 된 것이다. 이 시기 소말릴랜드는 소말리아와 크게 다르지 않았는데, 정부의 통제력은 여전히 약했고 관세와 같은 이권을 두고 씨족끼리 전투가 빈번하게 발생했다. 결국 1992년 베르베라 항구의 이권을 둘러싸고 일어난 내전에서 크게 사상자가 발생하면서 논란이 되었다. 이를 수습하기 위해 1993년, 보로마(Boroma)에 소말릴랜드 전 씨족들이 모여 3개월 간의 평화협상을 벌였는데, 협상 결과 평화와 안정을 위해 각 씨족들이 자발적으로 민병대를 해산하고 무기를 회수해 소말릴랜드 군경으로 돌려주고 민병대는 소말릴랜드 국민으로 재편성하는 것으로 합의하며 역사적인 타협에 성공했다.
그리고 원로 150명의 투표를 통해 99표로 바레의 쿠데타 이전까지 소말리아의 총리였던 무함마드 하지 이브라힘 에갈(Muhammad Haji Ibrahim Egal)을 대통령으로 선출했다. 씨족 원로 단위에서 무장 해제를 결의했지만, 실제로 무기를 가지고 있는 민병대 지도자들이 결의 안에 협조할 지는 별개의 문제였다. 씨족 원로들은 어디까지나 중재자로 존재했고 씨족 관련 업무 및 헤르 재판 같은 곳에서나 중요한 역할을 맡고 존중 받는 위치이지만 그러한 관습을 제외하면 씨족 구성원에게 강제적으로 권력을 행사할 수 있는 존재가 아니었다. 에갈은 자신의 씨족인 하바르 아왈(Habar Awal)의 인맥과 자금을 이용해, 민병대 지도자와 개별 협상을 진행하고 테크니컬과 같은 중화기를 잔뜩 사들이는 방식으로 협조를 얻어냈다. 이러한 무장 해제는 대부분의 씨족들이 합의하여 원만하게 진행되었으나, 이전 집권 세력이었던 아흐메드 알리 투르와 하바르 유니스(Habar Yunis) 씨족은 대통령 선출 과정, 부통령으로 자신들의 씨족 지도자를 선정해달라는 요구가 반영되지 못한 것, 특히 베르베라 항구 및 하르게이사 공항의 관세 이권이 정부로 이양되는 것에 크게 반발하여 무장 해제를 거부했다. 결국 1994년 에갈의 소말릴란드 정부와 투르의 세력 간에 내전이 발발한다. 에갈른 아흐메드 투르와 그의 씨족을 강제로 제압하고자 했고, 이들은 이에 강하게 반발했던 것이다. 이 시기 전 대통령이었던 아흐메드 투르는 모가디슈를 장악한 군벌 모하메드 파라 아이디드(Mohamed Farrah Aidid)와 결탁하여 소말릴랜드의 독립 대신 소말리아 연방으로의 복귀를 추구하는 연방주의의 구심이 되어 활동하게 되었다.
당시 소말릴랜드에 하바르 유니스 씨족 이 외에도 독선적인 성격을 가진 에갈에 불만을 가진 씨족들이 많았다. 그러나 아흐메드 투르는 연방주의 주창하면서 소말리아와 통합하려 하자 에갈에 불만을 가진 씨족들에게 순식간에 지지를 잃었다. 그러면서 에갈은 뜻하지 않게 소말릴랜드의 독립 지도자가 된 셈이다. 투르가 하르게이사 공항을 점거한 에이다갈레(Eidagalle) 씨족의 민병대와 공모한 것도 엄청난 실수였는데, 대다수의 소말릴랜드인들 및 씨족 지도자들이 공항 점거에 대해 큰 반감을 가졌기 때문이다. 연방 복귀에 호의적일 수 있는 비(非) 이사크 계열 씨족들은 본인들의 씨족 영역이 분쟁 지역으로 변모할 수 있다는 염려로 인해 철저히 중립을 지켰다. 이처럼 아흐메드 투르 반군의 지지 기반은 부족한 편이었으나, 소말릴랜드 정부 역시, 씨족들에게 인정받을 정통성과 자금이 빈약했고 오랜 분쟁에 인해 지친 여론은 군사 활동으로 인해 토벌전이든, 반란이든 지지 받을 만한 상황은 아니었다. 초기 하르게이사 공항과 톤(Toon)을 두고 벌어진 치열한 전투는 산발적인 교전으로 옮겨갔고 이어 대치 상황으로 전환되었으며 정부군으 우위를 보였지만 반군을 완전히 압도하지 못했다. 따라서 양측은 평화를 모색했으나 정부 측은 정부 대 반군으로 협상하자고 주장했기 때문에, 투르의 반군은 정부와의 협상을 거부하며 보로마 협정 때와 같이 씨족 단위로 협상하자고 주장하면서 평화협상은 시작부터 교착 상태에 빠지게 된다.
정부군과 반군 모두 소말릴랜드 국민들의 호응을 얻지 못해 지지부진하던 제2차 소말릴란드 내전은 1996년 10월, 하르게이사에서 열린 극적인 평화 협상 타결로 진정되었으며, 이는 유럽과 북미의 디아스포라 소말릴랜드인으로 구성된 '소말릴란드 평화 위원회(Peace Committee for Somaliland)'가 주선하게 된다. 이 때 소말릴랜드 헌법이 정립되었으며, 복수정당제, 무장 해제 완수가 결의되었다. 그리고 2001년 주민 투표를 통해 소말릴란드 헌법이 통과되었고 2003년 최초로 대통령 선거가 치러지면서, 현재까지 정권 교체를 두고 무력을 동반한 큰 분쟁은 벌어지지 않고 있다. 현재 소말릴랜드는 옛 영국령 소말릴랜드 식민지 국경을 기준으로 독립을 주장하고 있는 실정이다. 그런데 소말릴란드의 독립 선언 이후 7년 뒤 푼틀란드(Puntland)라는 또 다른 소말리아 자치령이 세워지게 된다. 이 푼틀란드는 소말리아 북동부 지역의 주류 씨족인 하르티(Harti)가 중심이 되어 만든 자치령이었다. 그런데 하르티에 속하는 씨족인 둘바한테(Dulbahante) 씨족의 주 거주지가 현 소말릴란드 동부인 술(Sool), 사나그(Sanaag), 부후들(Buhoodle) 지역이었고, 얫 영국 식민지령을 자신들의 영토라 주장하는 소말릴랜드와 일종의 씨족 자결주의를 주장하며 독립을 노리는 푼틀란드가 서로 충돌하고 있는 중이다.
소말릴란드 정부와 이들 씨족간의 불화는 에갈의 집권 시기까지 거슬러 올라간다. 2003년 12월엔 푼틀란드 군이 지역의 주요 도시인 라스 아노드(Ras Anod)를 잠깐 점령하는 등 산발적인 분쟁이 이어졌다. 대체적으로 소말릴랜드가 우세한 상황이었으나, 2022년경 라스 아노드의 주요 정치와 시민단체 지도자들이 암살되고 이에 항의하는 시위를 소말릴랜드 군이 진압하면서 지역 민심이 완전히 돌아서게 된다. 이에 둘바한테 씨족의 지도자가 카투모(Katumo) 자치국의 독립 및 소말리아 연방 합류를 공식적으로 선언했고 소말리아는 이를 곧바로 승인했다. 그러나 반대로 소말릴랜드는 군을 동원하여 곧바로 진압에 나섰다. 이 분쟁에서 소말릴랜드 군이 수백 명의 민간인을 학살하는 등 과격하게 진압했지만 오히려 해당 지역으로부터 민심의 이반과 게릴라 전으로 인해 밀려나게 되었고 민간인 학살로 인해 엠네스티의 조사를 받는 등 여러모로 부정적인 국제관이 생겨, 전 세계 다수 UN 회원국들에게 국가로 인정을 못받는 원인이 되었다. 현재는 대체로 SSC 카투모가 독립한 상태로 소강되고 있지만 소말릴랜드 측은 재수복을 천명했고 2024년 11월에도 전투가 일어나는 등 산발적인 교전은 여전히 여전히 발생중에 있다.
그리고 2025년 12월 27일 이스라엘이 공식적으로 소말릴란드를 국가로 인정했다. 2024년 1월, 에티오피아가 베르베라 항구를 사용하는 조건 및 소말릴란드 해안에 대한 접근권을 대가로 소말릴란드의 독립을 공식 승인하는 것이 첫 번째 사례였지만 공식 국가로 인정한 것은 이스라엘이 처음이다. 이는 예멘의 주도권을 잡고 있는 후티를 견제하여 홍해 위기를 타개하기 위함이다. 후티군을 공격할 수 있는 지리적 위치 조건이 좋고, 이스라엘 입장에서는 소말릴랜드에 거점을 마련하여 후티를 격파할 수 있는 최적의 장소로 선점한 셈이지만 확전을 우려한 트럼프가 이를 반대하여 소말릴랜드를 정식 국가로 인정할 국가가 이스라엘이 당분간은 유일할듯 싶다. lukybaby7@gmail.com
*필자/ 정길선.
노바토포스 회원, 역사학자, 고고인류학자, 칼럼니스트, 러시아 과학아카데미 유라시아 고고인류학연구소 연구교수.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
The Process by which Israel Recognized Somaliland as a Formal State
- Jeong Gil-seon, Columnist
On June 26, 1960, British Somaliland briefly gained independence from Britain under the name of the Republic of Somaliland (Qaranka Soomaaliland), with the intention of uniting with the independent Somali Trust Territory five days later on July 1. Upon the independence of the Somali Trust Territory, it was integrated into Somalia. Originally, the Somali Trust Territory referred to Italian Somaliland. Following the end of the UN military administration in Somaliland, the new Italian Republic was placed under trusteeship, establishing the trusteeship. However, the former British Somaliland region, including Hargeisa, was politically and economically marginalized compared to southern Somalia, including Mogadishu, and conflict between the two regions reached a fever pitch. This conflict intensified in 1969 when President Siad Barre seized power in a coup. Barre's Somali Democratic Republic regime, faced with the chaos of the Ogaden War across Somalia, concentrated power in Barre's own clan, the Darod-Marehan, and discriminated against other clans, sown the seeds of internal conflict. Among the various clans that fiercely resisted this discrimination, three major clans—the Habie (Unified Somali Congress, USC, 1987), the Darod (Somali Patriotic Movement, SPM, 1989), and the Isak (Somali National Movement, SNM, 1981)—formed their own rebel groups, uniting to oppose the Barre regime. Until then, there had been only a low-intensity confrontation between these tribes and the Barre regime, but the civil war intensified in 1986 when Barre mobilized his own bodyguards to suppress other clans. In 1987, the Somali government initiated a systematic genocide against the Isak people, and by 1989, tens of thousands of Isak people had been massacred in Somaliland, and up to 500,000 refugees had fled to Ethiopia. As the SNM launched a large-scale offensive against the government forces, in May 1988, the central cities of Hargeisa and Burao in Somaliland were bombed by the Somali Air Force and were nearly destroyed. Before the genocide, the SNM, consisting of Isak people, had been in a political struggle with the Barre regime. However, after this, clans began to join the SNM, and the political struggle shifted into an ethnic struggle. In 1991, the anti-Siad Barre coalition seized control of the capital, Mogadishu, toppling the Barre regime, ending Siad Barre's dictatorship. Instead of seeking revenge on the Darod and Gadabursi clans, who had allied with the Barre regime in fighting the SNM, the Isak clans entered into peace negotiations with them. They agreed to pay the price for the massacres through the Xeer, a traditional Somali contractual agreement. Even in the 1980s, the SNM, deeply rooted in the concept of a unified Somalia, pursued a federal system of government.
However, the massacre of the Isak clans fueled a growing desire for independence. When news broke that the SNM would be attending talks to rebuild the Somali government, they protested, claiming they had no need for Mogadishu. Ultimately, in May 1991, the SNM declared independence and elected its leader, Abdirahman Ahmed Ali Tuur, as president. While this declaration of independence largely departed from the original plans and intentions of the SNM leadership, public sentiment for secession continued to grow. This was because the SNM relied on the support of the local population and the Somali diaspora, both financially and personally. Meanwhile, the sudden declaration by USC's Ali Mahdi Maxamed as interim president of the Somali transitional government played a decisive role in worsening public sentiment for reunification. As a result, other rebel groups participated in the 1993 preparations for the establishment of Somalia in Addis Ababa, while the SNM remained absent. During this period, Somaliland remained largely the same as Somalia, with government control still weak and frequent clan-to-clan fighting over interests such as customs duties. Ultimately, the civil war over the Berbera port in 1992 resulted in significant casualties, sparking controversy. To resolve the situation, all Somaliland clans gathered in Boroma in 1993 for three months of peace negotiations. The negotiations resulted in a historic compromise: for the sake of peace and stability, each clan agreed to voluntarily disband its militias, surrender their weapons, and return them to the Somaliland military and police. The militias would be reorganized as Somaliland citizens.
Furthermore, Muhammad Haji Ibrahim Egal, who had been Prime Minister of Somalia until Barre's coup, was elected president with 99 votes from 150 elders. While the elder clans had resolved to disarm, the actual cooperation of the armed militia leaders was a separate issue. Clan elders served only as mediators, playing important and respected roles in clan-related matters and in venues like the Her trial. However, aside from these customs, they were not able to coerce clan members into exercising power. Egal leveraged the connections and funds of his clan, the Habar Awal, to negotiate individually with militia leaders and secure their cooperation by purchasing large quantities of heavy weapons, such as technicals. This disarmament proceeded smoothly with the agreement of most clans. However, the previous ruling clans, Ahmed Ali Tur and Habar Yunis, strongly objected to the failure of the presidential election process, their demands for their clan leader to be selected as vice president, and, in particular, the transfer of customs rights at Berbera Port and Hargeisa Airport to the government. This ultimately led to civil war between Egal's Somaliland government and Tur's forces in 1994. Egal attempted to forcibly subdue Ahmed Tour and his clan, which vehemently opposed. During this period, former President Ahmed Tour allied himself with Mogadishu's warlord, Mohamed Farrah Aidid, and became a focal point of the federalist movement, which advocated for Somaliland's return to the Somali Federation rather than independence.
At the time, many clans in Somaliland, including the Habar Yunis clan, were dissatisfied with Egal's assertiveness. However, Ahmed Tour's advocacy for federalism and his attempt to unite with Somalia quickly lost the support of these dissatisfied clans. In this way, Egal unintentionally became the leader of Somaliland's independence. Tur's collusion with the Eidagalle clan militia that occupied Hargeisa Airport was a colossal mistake, as the majority of Somalilanders and clan leaders were deeply resentful of the airport occupation. Non-Isak clans, who might have favored a return to the federation, remained staunchly neutral, fearing that their clan territories would become a conflict zone. While Ahmed Tur's rebels lacked a strong support base, the Somaliland government also lacked the legitimacy and financial resources to gain recognition from the clans, and a public weary of the long conflict was not in a position to support either a military campaign or a rebellion. The initial fierce fighting over Hargeisa Airport and Toon devolved into sporadic skirmishes and then into a standoff. While government forces held the upper hand, they were unable to completely overwhelm the rebels. Therefore, both sides sought peace, but the government insisted on government-to-rebel negotiations. The rebels in Tur refused to negotiate with the government, insisting on clan-level negotiations, as they had during the Boroma Accords. This led to a deadlock from the outset.
The Second Somaliland Civil War, which had been sluggish due to the lack of support from the Somaliland people, was finally resolved in October 1996 with the dramatic conclusion of peace talks held in Hargeisa. This was facilitated by the Peace Committee for Somaliland, comprised of Somalilanders from the diaspora in Europe and North America. The Somaliland Constitution was established, and a multi-party system and complete disarmament were resolved. The Somaliland Constitution was passed by referendum in 2001, and the first presidential elections were held in 2003. To this day, no major armed conflict has erupted over a change of government. Currently, Somaliland claims independence based on the borders of the former British Somaliland colony. However, seven years after Somaliland's declaration of independence, another Somali autonomous region, Puntland, was established. Puntland was centered around the Harti, a dominant clan in northeastern Somalia. However, the Dulbahante clan, a member of the Harti clan, resided primarily in the Sool, Sanaag, and Buhoodle regions of present-day eastern Somaliland. This has led to a conflict between Somaliland, which claims the British colonial territory as its own, and Puntland, which advocates for a form of clan self-determination and seeks independence.
The conflict between the Somaliland government and these clans dates back to the Egal era. In December 2003, sporadic fighting ensued, with Puntland forces briefly occupying the region's main town of Ras Anod. Somaliland generally held the upper hand, but around 2022, the assassination of key political and civic leaders in Ras Anod and the subsequent suppression of protests by the Somaliland military completely turned public sentiment in the region. In response, the leader of the Dulbahane clan officially declared the independence of the Katumo Autonomous State and its annexation of the Somali Federation, a move quickly recognized by Somalia. However, Somaliland immediately mobilized its military to suppress the conflict. The Somaliland military brutally massacred hundreds of civilians.
