 ▲ 사진=고양시청 |
고양특례시가 시청사 이전 타당성 조사 수수료의 예비비 지출과 관련해 실시한 특정감사에서 '변상책임 없음'이라는 최종 결론을 내렸다고 6일 밝혔다.
이번 특정감사는 지난해 9월 16일 의정부지방법원이 주민소송 판결을 통해 고양시가 시의회의 변상요구를 처리하지 않은 것이 위법하다고 판시함에 따라 이뤄졌다.
시는 지난 10월 28일부터 관련자 14명을 대상으로 변상책임 여부를 명확히 규명하기 위한 감사를 진행했다.
감사 결과, 2023년 7월 25일 시청사 이전 타당성 조사 용역 수수료를 예비비로 지출한 것은 적법한 것으로 결론났다.
시는 담당부서가 제1회 추가경정예산안 제출 이후에야 타당성 조사 수수료 발생 사실을 인지했고, 해당 일자까지 용역 수수료를 납부하지 못할 경우 약정해제에 따른 재정 손실이 발생하는 상황이었다는 점을 들어 "예측할 수 없는 예산 외 지출에 해당해 예비비 지출 요건에 부합한다"고 설명했다.
또한 예산부서와의 협의 및 일상감사 등 사전 통제 절차를 거쳤으며, 예비비 지출 제한인 내재적 제약과 실정법상 제약 사유에 해당하지 않는다는 점도 적법성 판단의 근거가 됐다.
시는 용역 결과물인 '타당성 조사 보고서'가 실제 행정에 활용됐다는 점도 강조했다.
「회계관계직원 등의 책임에 관한 법률」상 변상책임 성립 요건인 '고의나 중대한 과실로 법령이나 규정 등을 위반해 재산에 손해를 끼친 경우'에 해당하지 않는다는 것이다.
다만 시의회 변상요구 처리 과정에서는 절차적 미흡이 지적됐다.
당시 감사관은 예산담당관의 의회 회신 문서에 협조 결재하는 방식으로 답변했으나, 법원은 변상책임이 없더라도 충분한 검토를 거쳐 이를 의회에 보고하는 절차적 의무는 이행했어야 한다고 판단했다.
이에 따라 감사관은 향후 「지방자치법」 제150조에 따라 시의회의 변상요구가 있을 경우, 변상요구와 관련한 사실관계를 충분히 검토한 후 그 처리 결과를 지방자치법 취지에 맞게 지방의회에 보고하는 방안을 마련할 계획이다.
이번 감사 결과는 예비비 지출의 적법성을 확인하는 동시에, 지방의회와의 소통 절차를 강화해야 한다는 과제를 남겼다는 평가다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Goyang City Concludes 'No Liability' for Expenditure of Reserve Funds for City Hall Relocation Feasibility Study
Special Audit Conducted Following Uijeongbu District Court Ruling… "Legitimate Execution of Reserve Funds"
Goyang Special City announced on the 6th that a special audit conducted on the expenditure of reserve funds for the City Hall relocation feasibility study fees concluded that there was "no liability" for compensation.
This special audit was conducted following a September 16th ruling by the Uijeongbu District Court in a resident lawsuit last year, which ruled that Goyang City's failure to process the City Council's request for compensation was unlawful.
The city conducted an audit of 14 individuals involved from October 28th to determine whether they were liable for compensation.
The audit concluded that the expenditure of reserve funds for the City Hall relocation feasibility study fees on July 25, 2023, was lawful.
The city explained that the feasibility study fee was only recognized after the submission of the first supplementary budget proposal, and that failure to pay the service fee by that date would have resulted in financial losses due to the termination of the contract. Therefore, the city argued that "it constitutes an unforeseen expenditure outside the budget and therefore qualifies as a reserve fund expenditure."
Furthermore, prior control procedures, including consultation with the budget department and routine audits, were followed. Furthermore, the city's determination of legality was supported by the fact that the service did not fall under any inherent restrictions on reserve fund expenditures or any legal restrictions.
The city also emphasized that the "feasibility study report," the outcome of the service, was actually utilized in administrative matters.
The city argued that the "feasibility study report," which is the outcome of the service, does not fall under the requirement for liability under the Act on the Liability of Accounting Officials, etc., which states that "damage to property is caused by intentional or gross negligence violation of laws or regulations."
However, procedural deficiencies were identified in the city council's handling of the compensation request.
At the time, the Auditor General responded by cooperating and approving the budget officer's response to the council. However, the court ruled that even if there was no liability for compensation, the procedural obligation to conduct a thorough review and report the matter to the council should have been fulfilled.
Accordingly, the Auditor General plans to develop a plan to thoroughly review the facts surrounding a compensation request from a city council pursuant to Article 150 of the Local Autonomy Act and report the results to the local council in accordance with the Act's intent.
The results of this audit are assessed to confirm the legality of reserve fund expenditures while also highlighting the need to strengthen communication procedures with local councils.
원본 기사 보기:브레이크뉴스 경기서부
