 ▲ 지상 46층 규모의 ‘힐스테이트 창원 센트럴’ 모습. |
[브레이크뉴스=이성용 기자] 전국적으로 4만 가구가 넘는 생활숙박시설(이하 생숙) 수분양자들이 이행강제금 폭탄과 주거 불법화 위기에 처한 가운데, 창원특례시가 보여준 ‘적극행정’이 파란을 일으키고 있다. 겹겹이 쌓인 규제 장벽을 깨고 지상 46층 규모의 ‘힐스테이트 창원 센트럴’을 오피스텔로 전환하며, 전국 지자체가 주목하는 ‘창원형 해법’을 제시했다.
2020년 부동산 호황기 시절, 대출 규제를 피한 대체 주거지로 각광받았던 생숙은 정부의 규제 강화로 한순간에 ‘불효자’ 신세가 됐다. 준공 후 숙박업 신고를 하지 않거나 오피스텔로 전환하지 않으면 매년 공시가격의 10%라는 막대한 이행강제금을 물어야 하기 때문이다.
하지만 생숙의 오피스텔 전환은 말 그대로 ‘바늘구멍’이다. 지구단위계획 변경부터 주차장 확충, 수분양자 전원 동의 등 하나라도 어긋나면 불가능하다. 창원시는 이 불가능해 보이던 고차방정식을 ‘부서 간 칸막이 제거’와 ‘제도적 유연함’으로 풀어냈다.
‘힐스테이트 창원 센트럴’ 296실의 수분양자들은 ▲대출 규제에 따른 잔금 미납 사태 ▲주거 불법 사용에 따른 강제금 공포 ▲분양 계약자 간 소송전이라는 3대 위기에서 완벽하게 탈출했다.
파급효과는 인근의 ‘메종 드 테라스’(298실) 소유주들도 이번 성공 사례를 벤치마킹해 오피스텔 용도변경 신청을 서두르고 있다. 창원시의 선제적 대응이 지역 내 생숙 문제를 해결하는 표준 모델(Standard Model)이 된 셈이다.
전국의 수많은 생숙 사업장들이 ‘이행강제금 유예’라는 임시방편에 기대어 하루하루를 버티고 있는 상황에서, 창원시의 이번 사례는 규제의 자구에 매몰되지 않고 ‘시민 재산권 보호’라는 대의를 위해 행정이 창의적으로 보여줬다.
유경종 건축경관과장은 “전국적으로 기존 생활숙박시설이 오피스텔로 용도변경된 사례는 극소수에 불과하다”며, “우리시는 지구단위계획 변경과 부서 간 협업을 통해 주차장 추가 확보, 공공기여, 복도폭 기준 미달 등 해결 과제를 적극행정으로 하나씩 해소해 결국 해결에 이르렀다”고 밝혔다.
한편 창원시의 ‘생활숙박시설 용도변경 규제혁신’ 사례는 ‘2025년 경상남도 규제혁신 우수사례 경진대회’에서 ‘우수상’을 수상했다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.
*Below is the [full text] of the English article translated using ‘Google Translate’.‘Google Translate’ is working to increase understanding.It is assumed that there may be errors in the English translation.
Changwon Special City Demonstrates "Administrative Excellence"
"Hillstate Changwon Central" Converted into Officetel
With over 40,000 residential accommodation (living-type accommodation) units nationwide facing the threat of mandatory fines and the legalization of their ownership, Changwon Special City's proactive administrative approach is causing a stir. Breaking through layers of regulatory barriers, the city converted the 46-story "Hillstate Changwon Central" into an officetel, presenting a "Changwon-style solution" that has captured the attention of local governments nationwide.
During the 2020 real estate boom, residential accommodations, which were popular as alternative housing options to avoid lending restrictions, suddenly found themselves in the lurch due to tightened government regulations. Failure to register as a lodging business or convert to an officetel after completion means facing a hefty annual enforcement fine of 10% of the assessed value.
However, the conversion of residential accommodations to officetels is a matter of course. From changes to the district unit plan to parking lot expansion, and even the unanimous consent of all buyers, any deviation would make the project impossible. Changwon City solved this seemingly impossible equation by eliminating barriers between departments and adopting institutional flexibility.
Buyers of 296 units in Hillstate Changwon Central have completely escaped three major crises: non-payment of balance due to loan restrictions, the threat of forced fines for illegal residential use, and lawsuits between buyers.
The ripple effect has also led owners of the nearby Maison de Terrace (298 units) to benchmark this success and quickly apply for a rezoning for officetels. Changwon City's proactive response has become a standard model for resolving the local housing shortage.
While countless livestock businesses across the country are surviving day to day, relying on the temporary measure of "deferral of enforcement fines," Changwon City's case demonstrates a creative approach by the administration to protect citizens' property rights, rather than being bogged down in the literal meaning of regulations.
Yoo Kyung-jong, Director of the Architecture and Landscape Division, stated, "Nationwide, there are only a very small number of cases where existing residential accommodations have been converted to officetels." He added, "Our city proactively addressed issues such as securing additional parking, public contributions, and failing to meet corridor width standards through changes to district unit plans and interdepartmental collaboration. Ultimately, we achieved a solution."
Meanwhile, Changwon City's "Regulatory Innovation for Residential Accommodation Rezoning" case won the Excellence Award at the "2025 Gyeongsangnam-do Regulatory Innovation Best Practice Competition."
원본 기사 보기:브레이크뉴스경남
