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동두천시, 시니어클럽 선정법인 시설장 미선임 심사, 중대한 절차적 형평성 잃어

공고문에 근거한 '신뢰보호의 원칙 위반과 자격요건 자의적 해석'... 위탁기관 선정 절차의 공정성 및 투명성 훼손으로 논란

김완영 기자 | 기사입력 2026/01/11 [12:10]

▲ 경기도 동두천시청사 전경 ©경기북부 브레이크뉴스

 
[브레이크뉴스 동두천=김완영 기자] 경기도 동두천시(시장 박형덕)는 2025년 12월 17일 자로 공고한 「동두천시니어클럽 민간위탁 운영법인(단체) 모집공고」에서 수탁기관으로 선정된 사회복지법인 한국장로교복지재단의 신청 자격 중 시설장(관장) 서류 및 심사요건 미흡인데도 불구하고 최종 결정되어 심사의 공정성에 파문이 일고 있다. 
 
동두천시의 공고문을 보면 "신청 서류 중 법인 대표자와 시설장 예정자에 대한 '개인정보 이용 및 제공 사전 동의서' 제출이 있고, 또한 '행정정보 공동이용 사전동의서'도 제출하게끔 되어 있다. 이를 갖고, 시설장(관장)에 대한 결격·범죄 통합조회를 하게 된다. 아울러 신청 서식 ’나’항에 의한 기관운영 계획서의 조직운영 계획으로 '시설장 포함 3인에 대한 업무분장 작성 등'이 있다‘라고 적시돼  있다.
 
더욱이 공고문 제6항 ‘신청 제외 대상’에는 “법인 대표 및 시설장(내정자)이 「사회복지사업법」 제19조, 제35조 및 「노인복지법」 제39조의 17에 따른 결격사유가 있는 경우 신청 제외”라고 규정하고 있다. 이 규정은 시설장이 단순한 향후 채용 대상이 아니라, ‘내정자’로서 사전에 특정되어 그 결격 여부를 심사 받는 구조이다“라는 게 복지 관계자의 주장이다.
 
이번 선정된 모 법인의 선정절차를 보면 지난해 12월 31일 접수마감, 곧바로 2026년 1월 5일 PT심사, 그 익일인 2026년 1월 6일 재단 자체내부망을 통한 김*숙 시설장 채용공고, 2026년 1월 7일 동두천시 선정 결과 발표가 이루어졌다. 
 
익명을 요구한 한 복지관계자는 "선정전에 시설장을 고용할 필요는 없다. 다만, 시설장 내정승낙서, 자격확인 증명, 경력증명서 등 자격 해당인력을 확보해야 한다. 그래야 심사에 반영할 수 있고, 또한 시는 제출된 시설장(내정자)을 범죄 등의 조회와 시설운영 능력에 대해 심사(검증)를 받아야 된다, 이런 가운데 공정한 심사를 받는 게 기본이다. 만약, 시설장을 내정하지 않았거나, 서류를 제출하지 않은 경우에는 '서류 미비 또는 신청자격 부적격'으로 간주되어 탈락(결격) 사유에 해당될 수 있다"라고 말했다.
 
이에 동두천시 관계자는 "이번 시니어클럽 법인 선정은 법인과의 계약이고 법인을 대상으로 하는 것이기 때문에 시설장 선정 유무와는 아무 관계가 없다. 선정된 이후에 시설장을 선정해도 된다"라고 전했다.
 
한편, 이번 시니어클럽 운영법인 선정에는 3개 사회복지법인이 신청했으며,  속전속결로 진행되었고, 시설장(내정자) 선정 유무가 심사에 미치는 영향과 서류결격 논란, 공정성 의심 등으로 계약 전까지 계속된 논란과 계약 후에는 가처분 신청 등 동두천시 시니어클럽 운영에 큰 차질이 빚어질 것으로 보인다. (계속)
 
 

*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다. 

*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation

 
[Break News Dongducheon = Reporter Kim Wan-young] Gyeonggi Province Dongducheon City (Mayor Park Hyung-deok) announced the "Dongducheon Senior Club Private Consignment Management Corporation (Organization) Recruitment Notice" on December 17, 2024. The Presbyterian Church of Korea Welfare Foundation, a social welfare corporation selected as the consignee, was ultimately selected despite its insufficient qualifications for the facility director (director) and screening requirements, sparking controversy over the fairness of the screening process. Dongducheon City's public notice states, "Application documents require the submission of a 'Personal Information Use and Provision Pre-Consent Form' for the corporate representative and the prospective facility director, as well as a 'Personal Information Sharing Pre-Consent Form.' These documents will be used to conduct a comprehensive review of the disqualification and criminal record of the facility director (manager). Furthermore, the organization operation plan in Section B of the application form includes the 'Preparation of a division of labor for three people, including the facility director,'" the notice states.
 
Furthermore, Section 6 of the public notice, "Exclusions," stipulates, "Corporate representatives and prospective facility directors (potentially nominated) are excluded from the application if they fall under any of the following disqualifications pursuant to Articles 19 and 35 of the Social Welfare Services Act and Article 39-17 of the Elderly Welfare Act." Welfare officials argue that this provision creates a structure where facility directors are not simply considered for future employment, but rather are identified in advance as 'potentially nominated' and subject to a review for disqualification."
 
The selection process for this selected corporation involved the following: application deadline of December 31st of last year, immediate post-qualification screening on January 5th, 2026, the following day, January 6th, 2026, the foundation's internal network posted a job posting for Kim *Sook, the facility director. Dongducheon City announced the results on January 7th, 2026.
 
A welfare official who requested anonymity stated, "There's no need to hire a facility director before selection. However, we have secured the necessary qualifications, including a letter of acceptance, proof of qualifications, and a certificate of experience. Therefore, these qualifications must be reflected in the selection process. The city must also screen the submitted facility director (or potential candidate) for criminal background checks and facility management capabilities. A fair review is fundamental. If a facility director isn't selected or documents aren't submitted, the applicant will be considered 'incomplete documents or ineligible,' resulting in disqualification."
 
A Dongducheon City official stated, "This senior club corporation selection is a contract with a corporation and is subject to the corporation, so it has nothing to do with whether or not a facility director is selected. A facility director can be selected after the selection process."
 
Meanwhile, three social welfare corporations applied for this senior club operating corporation selection, and the process was swift. The controversy surrounding the selection of a facility director (the candidate) affected the screening process, and concerns about document disqualification and fairness persisted until before the contract was signed. Furthermore, after the contract was signed, there were injunctions filed, which are expected to significantly disrupt the operation of the Dongducheon Senior Club. (Continued)
 
kwy160901@hanmail.net

 


원본 기사 보기:브레이크뉴스 경기북부
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