 ▲ 사진=고양시청 |
고양특례시가 상가와 오피스텔 등 분양 건축물의 불명확한 중도금 납부 기준을 바로잡기 위해 자체 업무처리 기준을 마련하고 법령 개정 전까지 한시적으로 시행한다.
시는 23일 '분양 건축물 중도금 납부 업무처리 기준'을 수립해 시행에 들어간다고 밝혔다.
이는 고양시의 규제 개선 건의를 법제처가 수용하고 국토교통부가 법령 정비에 나서기로 함에 따라, 실제 시행령 개정 전까지 발생할 수 있는 행정 혼란을 막고 수분양자를 선제적으로 보호하기 위한 조치다.
현행 건축물의 분양에 관한 법률 시행령은 오피스텔 등 분양 건축물의 중도금을 공사비 50% 투입 시점 전후로 각 2회 이상 나눠 받도록 규정하고 있다.
그러나 아파트에 적용되는 주택 공급에 관한 규칙과 달리 기준시점 이전 중도금 납부 비율에 대한 명확한 제한이 없어 문제가 발생해 왔다.
이로 인해 일부 분양사업자가 공정률보다 과도하게 중도금을 선취하면서 수분양자들이 높은 금융 리스크와 재산권 침해 위협에 노출됐다.
실제로 고양시 일산동구 소재 대규모 오피스텔 단지 입주예정자들은 지난해 8월부터 과도한 중도금 선취 사업자에 대한 과태료 부과를 요구하는 민원을 지속적으로 제기했지만, 법적 근거 부족으로 처리에 한계가 있었다.
고양시는 지난해 11월 적극행정위원회를 거쳐 국무조정실 규제신문고와 국토교통부에 단서 조항 신설을 강력히 건의했다.
또한 법제처에도 법령해석과 정비에 필요한 자료를 제공하며 규제합리화에 적극 나섰다.
이러한 노력의 결과, 법제처는 지난해 12월 법령해석심의위원회를 통해 기준시점 이전 중도금 50% 초과 수령이 금지되지 않는다고 결정하면서도, 국민 혼란 방지를 위해 금지 여부를 명확히 규정하라는 법령정비 권고사항을 채택해 국토교통부로 통보했다.
시는 시행령 개정이 완료될 때까지 행정 공백을 최소화하기 위해 자체 업무처리 기준을 적용한다.
우선 분양신고 시 기준시점 이전에 납부하는 중도금 합계가 전체의 50%를 초과하지 않도록 강력히 권고하고 제한한다.
또한 기준시점 전후의 중도금 납부 횟수를 균등하게 배분하도록 유도해 공정률과 대금 납부의 균형을 도모한다.
사업자가 이를 위반해 중도금을 받을 경우 정밀 조사를 실시하고, 법령 개정 이후 적용 대상 및 관리 대상으로 분류해 엄격히 관리할 방침이다.
이번 사례는 지자체가 현장의 민원을 법리 분석을 통해 국가 법령의 모호함을 바로잡은 규제혁신의 모범 사례로 평가받고 있다.
아파트와 오피스텔 간의 불합리한 역차별을 해소하고, 분양 현장의 갈등을 예방하는 사회적 안전망을 강화했다는 점에서도 의미가 크다.
시 관계자는 "법령 개정을 실질적으로 선도하는 지자체 모델을 구축하게 되어 뜻깊다"며 "앞으로도 시민의 생활 불편을 초래하는 불합리한 규제를 지속적으로 발굴해 전국적인 변화를 이끌어내겠다"고 밝혔다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Goyang City to Prevent Excessive Upfront Payments for Officetels
Temporarily Implementing Own Standards Until Legal Revision: "Textbook for Regulatory Innovation"
Goyang Special City is establishing its own standards to address unclear standards for upfront payment of down payments for pre-sale buildings, including commercial and officetel buildings, and implementing them temporarily until legal revisions are made.
On the 23rd, the city announced the establishment and implementation of "Standards for Processing Downpayment Payments for Pre-sale Buildings."
This measure aims to prevent potential administrative confusion and proactively protect buyers until the actual revision of the enforcement ordinance, following the Ministry of Government Legislation's acceptance of Goyang City's regulatory reform proposal and the Ministry of Land, Infrastructure and Transport's decision to revise the law.
The current Enforcement Decree of the Act on the Sale of Buildings stipulates that down payments for pre-sale buildings, such as officetels, must be collected in at least two installments, one before and one after 50% of the construction cost has been invested.
However, unlike the housing supply regulations applicable to apartments, there were no clear restrictions on the percentage of down payment required before the reference date, which led to problems.
This led to some developers charging excessive upfront down payment rates, exposing potential buyers to high financial risks and the threat of property rights violations.
In fact, prospective residents of a large-scale officetel complex in Ilsandong-gu, Goyang City, have been filing complaints since August of last year, demanding fines for developers who charge excessive upfront down payments. However, the lack of legal basis hindered their progress.
In November of last year, Goyang City, through the Active Administration Committee, strongly recommended the introduction of a new proviso to the Regulatory Information Center of the Office for Government Policy Coordination and the Ministry of Land, Infrastructure and Transport.
Furthermore, Goyang City actively pursued regulatory rationalization by providing the Ministry of Government Legislation with necessary materials for legal interpretation and revision.
As a result of these efforts, the Ministry of Government Legislation, through its Legislative Interpretation Review Committee last December, determined that receiving more than 50% of the down payment before the reference point is not prohibited. However, to prevent public confusion, the Ministry adopted a recommendation for legal revisions and notified the Ministry of Land, Infrastructure and Transport (MOLIT) to clarify whether the prohibition exists.
Until the enforcement ordinance is revised, the city will apply its own processing standards to minimize administrative gaps.
First, the city will strongly recommend and limit the total down payment paid before the reference point when reporting a sale to not exceed 50% of the total.
Furthermore, the city will encourage equal distribution of down payment payments before and after the reference point, thereby promoting a balance between the construction progress rate and payment.
If a business violates this rule and receives down payment, the city will conduct a thorough investigation and strictly manage the situation by classifying the recipients into applicable and managed categories after the revision of the law.
This case is being recognized as a model example of regulatory innovation, where a local government corrected ambiguities in national laws through legal analysis of on-site complaints.
It is also significant in that it eliminates the unfair discrimination between apartments and officetels and strengthens the social safety net to prevent conflicts at the sales site.
A city official stated, "It is meaningful to establish a local government model that practically leads legal revisions. We will continue to identify unreasonable regulations that cause inconvenience to citizens and bring about nationwide change."
원본 기사 보기:브레이크뉴스 경기서부
