 ▲ 정길선 박사 ©브레이크뉴스 |
지난 19일부터 25일까지, 베트남 하노이에서는 공산당 전당대회가 열리고 있고 25일이면 폐회하여 각종 현안들이 발표될 예정이다. 이번 당 대회는 베트남이 공산당 창당 100주년인 2030년까지 중, 고소득 개발도상국으로 성장할 것이고, 독립 선언 100주년인 2045년까지 선진국으로 발전하자는 두 가지 100년 목표를 상정하여 이를 본격적으로 실현하기 위해 새로운 시대를 개막하는 자리가 되었다. 이와 같은 베트남의 제14차 공산당 전당대회는 제2의 도이머이(Đổi mới)를 위한 시작으로 비유되고 있다. 이는 베트남이 전체적인 도약의 시대로 진입하기 위해 모든 역량들이 결집된 의지를 천명하는 것이라 볼 수 있겠다. 베트남의 공산당과 55개의 모든 민족들은 이전까지 13회까지 열렸던 베트남 공산당 전당대회에서 국가적 비전과 새롭게 발전할 수 있는 결과들을 보여주는 중요한 이정표가 되어 왔었다. 특히 이번 제14차 전당대회는 베트남이 21세기 중반까지 강력하고 번영하는 국가임을 발표하여 앞으로의 발전을 실현하기 위한 국면에 진입하는 특별한 시기에 개최되고 있다. 따라서 베트남 공산당 중앙 조직부 소속의 기층 당 조직국 응우옌 득 하(Nguyễn Đức Hà) 국장은 19일의 개막과 동시에 현 14차 대회의 중요성을 역설했다.
또 럼(Tô Lâm) 공산당 서기장은 제14차 전당대회를 두고 지난 5년을 결산할 뿐만 아니라, 도이머이 정책 이행 40년의 성과를 총괄하는 자리라고 밝혔다. 또한 창당 100주년인 2030년까지의 5개년 목표를 설정하고, 건국 100주년인 2045년까지 향후 15년의 방향성과 과제를 제시할 것으로 청사진을 밝혔다. 제14차 당 대회의 위상과 규모가 이전 13차례의 대회들과 차별화되는 부분이 이러한 앞으로의 방향성 제시 때문이다. 이는 베트남이 새로운 시대로 진입하는 중요한 단계임을 의미하고 있다. 이와 같은 제14차 전당대회는 베트남을 새로운 발전 단계로 이끌겠다는 의지를 그 어느 때보다 명확히 확립하는 전환점이 될 것으로 보인다. 이번 단계는 21세기 중반까지 번영된 국가를 건설하겠다는 계획을 실현하기 위해 국력을 결집하고 비약적인 도약을 이루어내는 성장과 돌파의 시기가 되었음을 의미한다. 따라서 급변하는 국제 정세 속에서 제14차 전당대회는 기회와 위기를 식별하고 획기적 정책을 제시하는 베트남의 역량과 기술을 입증하기 위해 전력을 다할 것으로 여겨진다.
여기에는 발전 제도, 과학기술, 혁신 및 디지털 전환에서의 돌파구, 그리고 역량과 신뢰를 갖춘 인력 양성, 특히 인적 자원을 포함한 모든 국가적 자원의 동원이 포함된다. 2024년 말부터 현재까지 베트남 공산당 정치국은 여러 핵심 분야에 걸쳐 9개의 전략적 결의를 공표했다. 이 문건들은 베트남의 새로운 발전 단계를 위한 포괄적 전략 지침이자, 베트남이 두 가지 전략적 100년 목표를 현실화하기 위한 토대가 될 것으로 보인다. 앞서 언급한 대로 베트남은 창당 100주년인 2030년까지 현대적인 산업을 가지는 중, 고소득 개발도상국으로, 독립 선언 100주년인 2045년까지 고소득 선진국으로 발전 등의 목표를 세웠다. 해당 9건의 전략적 결의들은 새로운 시대의 발전을 견인하고 사고의 전환을 유도하며, 침체되어 있는 경제의 돌파구를 마련하기 위해 상당히 심혈을 기울인 것으로 보인다. 또한 당의 정치 시스템 전체의 유기적이고 창의적인 참여, 그리고 모든 계층 국민들의 실질적인 동참을 강조하고 있다. 따라서 베트남 공산당 정치국의 9가지 전략 결의들은 다음과 같다.
① 2024년 12월 22일 : 과학기술‧혁신‧국가디지털 전환 획기적 발전에 대한 제57호 결의
② 2025년 1월 24일 : 새로운 상황 속 국제 통합에 대한 제59호 결의
③ 2025년 4월 30일 : 새로운 시대 국가 발전 요구 부응하기 위한 법률 조성 및 집행 개혁에 대한 제66호 결의
④ 2025년 5월 4일 : 민간 경제 발전에 대한 제68호 결의
⑤ 2025년 8월 20일 : 2045년 비전 2030년까지 베트남 국가 에너지 안보 보장에 대한 제70호 결의
⑥ 2025년 8월 22일 : 교육훈련 획기적인 발전에 대한 제71호 결의
⑦ 2025년 9월 9일 : 국민 건강 보호‧돌봄‧증진 강화를 위한 일부 획기적인 해결책에 대한 제72호 결의
⑧ 2026년 1월 6일 : 국가경제 발전에 대한 제79호 결의
⑨ 2026년 1월 7일 : 베트남 문화 발전에 대한 제80호 결의
이 결의들은 현장의 실질적인 사례 분석과 이론적 연구, 그리고 미래 발전 추세에 대한 정교한 예측을 바탕으로 수립되었으며, 이를 통해 집중해야 할 주요 과제와 전략적 돌파구 등을 정의했다. 이와 같은 결의들은 경제 성장의 가속화 및 지속 가능성 확보, 체제의 완비, 사회주의 법치 국가 건설, 과학기술 발전, 디지털 전환, 교육 및 훈련, 보건, 국방 및 안보, 그리고 국제 통합 등 핵심 분야 등에서의 전면적이고 중점적인 사고를 반영하고 있다. 또한 위 결의들은 발전을 가로막는 온갖 병목 현상들을 해소하고 가용 가능한 모든 자원을 극대화할 것을 요구하고 있는 것으로 보인다. 이와 같은 9가지 결의 정책의 핵심 정신은 방침을 공표하는 수준을 넘어 실행하고 관리하는 체제로 신속히 전환하는 것을 의미한다. 이는 실제 현장에서 거두는 성과를 성패의 척도로 삼으려 하는데 있다.
특히 주목할 부분은 2025년 5월 18일, 전국회의에서 발표한 민간 경제 발전에 대한 제68호 결의이다. 당시 또 럼(Tô Lâm) 당 서기장은 국가의 미래를 볼 때, 베트남은 매우 신속하고 지속 가능한 발전을 이루기 위해서 과거의 낡은 관습에서 과감히 벗어나는 노력을 해야 한다고 역설했다. 그러면서 최고 수준의 정치적인 결단력과 끈기 있는 노력을 기반으로, 좀 더 크게 생각하고 과감하게 행동하며 큰 개혁을 실행에 옮겨야 한다고 주장했다. 이 말은, 베트남의 경제 성장이라든지, 산업 발전을 위해, 과거의 유습들을 철저히 배격하여, 각종 악습들을 뜯어 고치겠다는 뜻이다. 베트남의 성장을 가로막고 있는 악습 중 하나가 바로 "공무원들의 부패"다. 그런데 또 럼 총서기의 이 발표로 인해 과연 이를 바로 잡을 수 있을지는 미지수다. 또한 민간 경제 발전에 대한 제68호 결의 내용 안에는 그동안 정부가 관할하고 있던 공기업들을 민간 기업들로 하여금 인수하게 하려는 개혁 의지를 내비치고 있다. 정부의 통제 속에 있던 공적 기업을 민영화 작업을 바꾸겠다는 의지이기도 한데, 이 또한 사실 미지수인 것이, 그 동안 중앙에서 통제하는 경영으로 일관되었던 것이 하루아침에 민간에 넘겨줄 리 없고, 이는 공산주의로 대표되는 이념적인 부분과도 상충된다. 그래서 이 부분은 좀 더 지켜볼 필요가 있다.
베트남 경제 규모는 2020년 3,460억 달러에서 2025년 5,140억 달러로 증가하여 세계 32위를 기록했다. 1인당 GDP는 5,000달러를 넘어 상위 중소득 국가 대열에 합류했다. 이는 분명 대단한 성과다. 10년 연속 무역 흑자를 유지하고 있으며 210억 달러 이상을 벌어들였다. 2025년 공공 부채를 GDP의 약 36%로 감축했으며 허용 한도는 GDP의 60%를 유지했다. 재정 적자와 공공 부채를 안전한 범위 내로 유지했던 셈이다. 이어 관광 산업 또한 회복세에 돌아서 2025년까지 2,150만 명 이상의 해외 관광객 유치했다. 이들 한국 관광객이 20%이상을 차지한다. 2025년부터 이어온 베트남 경제의 상승 모멘텀으로 인한 지역 공급망 내에서의 눈에 띄는 역할이 많았고 FDI 자본을 효과적으로 유치했다. 이러한 역량으로 인해 2026년에는 아세안+3(아세안 10개국 및 한‧중‧일) 지역에서 매우 낙관적으로 전망했다. 물론 하노이 시내 방 2칸짜리 임대료가 근로자 평균 월급의 2배까지 치솟는 등 월세가 크게 오르면서 청년들은 공동 주거 등 대안을 찾느라 골머리를 앓고 있는 등의 문제가 있어 이 부분을 어떻게 해결할 지 등도 관건이다. 이번 전당대회는 25일에 끝난다. 25일 이후, 세부적인 발표가 나올 것이다.
*필자/ 정길선.
노바토포스 회원, 역사학자, 고고인류학자, 칼럼니스트, 러시아 과학아카데미 유라시아 고고인류학연구소 연구교수.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Vietnam's 14th National Congress of the Communist Party of Vietnam: A Crucial Historical Milestone in National Development
Columnist Jeong Gil-seon
The Communist Party of Vietnam's National Congress was held in Hanoi from the 19th to the 25th, and will conclude on the 25th, where various pending issues will be announced. This congress marked the beginning of a new era for Vietnam to achieve two 100-year goals: becoming a middle- to high-income developing country by 2030, the 100th anniversary of the Communist Party's founding, and becoming a developed country by 2045, the 100th anniversary of the Declaration of Independence. The 14th National Congress of the Communist Party of Vietnam is being likened to the beginning of a second Đổi mới. This can be seen as a declaration of Vietnam's commitment to mobilizing all its resources to enter an era of comprehensive development. The Communist Party of Vietnam and all 55 ethnic groups have witnessed significant milestones in the past 13 National Congresses of the Communist Party of Vietnam, demonstrating a national vision and promising new development outcomes. The 14th National Congress, in particular, is being held at a special time, marking Vietnam's entry into a phase of future development, proclaiming its position as a strong and prosperous nation by the mid-21st century. Therefore, Nguyen Duc Ha, Director of the Grassroots Party Organization Bureau under the Organization Department of the Communist Party of Vietnam Central Committee, emphasized the significance of the current 14th National Congress at the opening ceremony on the 19th.
Furthermore, Party General Secretary Tô Lâm stated that the 14th National Congress not only serves as a review of the past five years but also as a recap of the achievements of the 40-year implementation of the Doi Moi policy. The party also unveiled a blueprint, setting five-year goals leading up to 2030, the 100th anniversary of its founding, and outlining the direction and tasks for the next 15 years, leading up to 2045, the centennial of the founding of the nation. This vision of future direction is what distinguishes the 14th Party Congress from the previous 13 congresses in terms of its status and scale. This signifies a crucial step for Vietnam as it enters a new era. The 14th Party Congress is expected to be a turning point, establishing more clearly than ever the resolve to lead Vietnam into a new stage of development. This phase signifies a period of growth and breakthrough, where national strength is mobilized and a quantum leap forward is achieved to realize the plan to build a prosperous nation by the mid-21st century. Therefore, amidst a rapidly changing international landscape, the 14th Party Congress is expected to dedicate itself to demonstrating Vietnam's capabilities and expertise in identifying opportunities and crises and proposing groundbreaking policies.
This includes breakthroughs in development systems, science and technology, innovation, and digital transformation, as well as the cultivation of a capable and reliable workforce, mobilizing all national resources, particularly human resources. From late 2024 to the present, the Politburo of the Communist Party of Vietnam has promulgated nine strategic resolutions across several key areas. These documents are expected to serve as comprehensive strategic guidelines for Vietnam's new development phase and lay the foundation for realizing its two strategic centennial goals. As mentioned earlier, Vietnam aims to become a middle- to high-income developing country with modern industries by 2030, the 100th anniversary of the founding of the Party, and a high-income developed country by 2045, the 100th anniversary of the Declaration of Independence. These nine strategic resolutions demonstrate significant efforts to drive development in this new era, foster a paradigm shift, and provide a breakthrough for the stagnant economy. They also emphasize the organic and creative participation of the entire Party's political system and the practical participation of all segments of the population. Therefore, the nine strategic resolutions of the Politburo of the Communist Party of Vietnam are as follows:
① December 22, 2024: Resolution No. 57 on Breakthrough Developments in Science, Technology, Innovation, and National Digital Transformation
② January 24, 2025: Resolution No. 59 on International Integration in the New Context
③ April 30, 2025: Resolution No. 66 on Reforming the Enactment and Enforcement of Laws to Meet National Development Requirements in the New Era
④ May 4, 2025: Resolution No. 68 on Private Economy Development
⑤ August 20, 2025: Resolution No. 70 on Ensuring Vietnam's National Energy Security by 2030 with a Vision for 2045
⑥ August 22, 2025: Resolution No. 71 on Breakthrough Developments in Education and Training
⑦ September 9, 2025: Some Breakthrough Measures to Strengthen the Protection, Care, and Promotion of National Health Resolution No. 72 on Solutions
⑧ January 6, 2026: Resolution No. 79 on National Economic Development
⑨ January 7, 2026: Resolution No. 80 on Vietnamese Cultural Development
These resolutions were developed based on practical case studies, theoretical research, and sophisticated forecasts of future development trends. They defined key priorities and strategic breakthroughs. These resolutions reflect a comprehensive and focused approach to accelerating and sustaining economic growth, strengthening the system, building a socialist country under the rule of law, scientific and technological development, digital transformation, education and training, health, national defense and security, and international integration. Furthermore, these resolutions appear to call for eliminating all bottlenecks impeding development and maximizing all available resources. The core spirit of these nine policy resolutions is to move beyond the mere promulgation of policies to a system that implements and manages them. This approach aims to measure success or failure based on actual field results.
Of particular note is Resolution No. 68 on private sector development, announced at the National Congress on May 18, 2025. At the time, Party General Secretary Tô Lâm emphasized that, looking toward the future of the nation, Vietnam must boldly break away from outdated practices to achieve rapid and sustainable development. He argued that, based on the highest level of political determination and persistent effort, Vietnam must think bigger, act boldly, and implement major reforms. This means thoroughly rejecting past remnants and overhauling various bad practices to achieve Vietnam's economic growth and industrial development. One of the bad practices hindering Vietnam's growth is "corruption among public officials." It remains to be seen whether General Secretary Tô Lâm's announcement will truly address this issue. Furthermore, Resolution No. 68 on private sector development hints at a reform initiative to allow private companies to take over state-run enterprises previously under government control. This also represents a commitment to privatizing public enterprises previously under government control. However, this too remains uncertain. Management, which has consistently been centrally controlled, cannot be handed over to the private sector overnight, and this conflicts with the ideological foundations of communism. Therefore, further observation is necessary.
Vietnam's economic scale grew from $346 billion in 2020 to $514 billion in 2025, ranking it 32nd globally. Its per capita GDP surpassed $5,000, joining the ranks of upper-middle-income countries. This is undoubtedly a remarkable achievement. It has maintained a trade surplus for ten consecutive years, generating over $21 billion in revenue. Public debt was reduced to approximately 36% of GDP by 2025, with the allowable limit remaining at 60%. This effectively keeps both the fiscal deficit and public debt within safe limits. The tourism industry also recovered, attracting over 21.5 million international tourists by 2025. Korean tourists account for over 20% of these. Vietnam's economic upturn since 2025 has contributed significantly to regional supply chains, effectively attracting FDI capital. These capabilities have led to a highly optimistic outlook for 2026 in the ASEAN+3 region (the 10 ASEAN countries plus Korea, China, and Japan). Of course, rising rents, with rents for a two-bedroom apartment in Hanoi now reaching double the average worker's monthly salary, are causing young people to struggle to find alternatives, such as shared housing. How to address this issue remains a key issue. The current National Congress concludes on the 25th. A detailed announcement will be made after the 25th.
