브레이크뉴스 김충열 정치전문기자 = 문신사법 시행을 앞두고 제도의 실효성과 현장 안전을 점검하는 정책토론회가 26일 국회에서 열렸다. 이번 토론회에서는 문신사 국가자격체계와 임시면허 제도의 설계 방향, 소비자 권익 보호, 의료행위와의 경계 설정 등 법 시행 전 반드시 정비돼야 할 핵심 과제들이 종합적으로 논의됐다.
 ▲ 임보란 회장은 “문신은 바늘을 통해 피부 진피층에 색소를 주입하는 침습적 시술로, 감염 예방·위생 관리·응급 대응 능력이 핵심”이라며 “암기 위주의 CBT 시험만으로는 이러한 역량을 평가하기 어렵다”고 지적했다. 또한 “현실에서 지킬 수 없는 시설기준은 위생 강화를 넘어 다시 음지화를 키울 수 있다”며 현장 적용 가능성을 고려한 기준 마련을 촉구했다. © 문신사중앙회 |
기조 발제에 나선 임보란 사단법인 대한문신사중앙회 회장은 “제도가 만들어졌다고 해서 현장이 저절로 안전해지지는 않는다”며 “문신사법은 33년 만의 역사적 전환이지만, 법은 끝이 아니라 시작”이라고 강조했다.
임 회장은 “문신은 바늘을 통해 피부 진피층에 색소를 주입하는 침습적 시술로, 감염 예방·위생 관리·응급 대응 능력이 핵심”이라며 “암기 위주의 CBT 시험만으로는 이러한 역량을 평가하기 어렵다”고 지적했다. 또한 “현실에서 지킬 수 없는 시설기준은 위생 강화를 넘어 다시 음지화를 키울 수 있다”며 현장 적용 가능성을 고려한 기준 마련을 촉구했다.
자격시험 구조와 관련해 발제한 전찬민 대한문신사중앙회 이사(자격검정평가위원회 위원장)는 “이론 중심 CBT 시험은 최소한의 지식 검증에는 의미가 있으나, 실제 현장 안전을 담보하기에는 분명한 한계가 있다”고 밝혔다. 그는 “경력자와 신규 진입자를 동일 기준으로 평가하는 것은 형식적 평등일 뿐”이라며 “경력자는 별도의 검증 절차로 숙련도와 안전 역량을 확인하고, 신규 진입자는 표준화된 실습교육을 의무화하는 구조가 필요하다”고 제안했다.
소비자 보호 관점에서는 김도년 한국소비자원 정책연구실 법제연구팀장은 “문신은 이미 하나의 소비 서비스로 시장에 편입된 만큼, 제도 시행 과정에서도 소비자의 기본적 권익이 실질적으로 보장돼야 한다”고 강조했다. 그는 표준약관 도입, 표시·광고 가이드라인 마련, 문신사협회의 자율적 인증·점검 역할을 통해 법 시행 이전 과도기 단계에서도 소비자 안전을 확보할 수 있다고 밝혔다.
노동 현장의 문제 제기도 이어졌다. 민주노총 타투유니온 김도윤 지회장은 “국가자격 도입 이후 학원 산업 팽창과 공급 과잉, 임금 하락이 반복돼 왔다”며 “문신은 숙련과 책임이 곧 안전인 직무로, 임금 하락은 곧 소비자 안전 붕괴로 이어진다”고 지적했다. 그는 “국제적 기준으로 ‘낮은 진입 허들’과 ‘사후 연대 책임제’를 병행하는 구조가 필요하다”고 강조했다.
임시면허 제도의 경력 인정 문제와 관련해 소상공인시장진흥공단 소상공인정책연구소 장은정 부연구위원(법학박사)은 “임시면허 제도에서의 경력 인정은 특혜가 아니라 제도 전환기의 안전장치이자 제도 안착을 위한 필수 요소”라고 밝혔다.
장은정 부연구위원은 “위생교육·시설기준·건강검진만으로는 수십 년간 현장에서 위험을 관리해 온 숙련자와 무경험자를 동일선상에 두게 된다”며 “이는 형식적 평등일 뿐, 오히려 국민 안전에 역행할 수 있다”고 지적했다. 그는 요양보호사·미용사 제도 전환 사례를 들며 “경력 인정이 있었기에 관리·감독이 가능해졌다는 점을 참고해야 한다”고 설명했다.
대한의사협회 이재만 전책이사는 문신사 제도와 의료행위의 경계를 명확히 해야 한다는 점을 분명히 했다. 발제에서는 문신 제거 행위는 레이저 사용 여부와 관계없이, 약물 주입을 포함한 모든 ‘문신을 지우는 행위’가 의료행위에 해당하며 문신사 면허 범위에 포함돼서는 안 된다는 점을 강조했고 보건복지부도 같은 의견을 제시했다.
 ▲ 대한의사협회 이재만 전책이사는 "문신 제거 행위는 레이저 사용 여부와 관계없이, 약물 주입을 포함한 모든 ‘문신을 지우는 행위’가 의료행위에 해당하며 문신사 면허 범위에 포함돼서는 안 된다"는 점을 강조했고 보건복지부도 같은 의견을 제시했다. © 사진, 문신사중앙회 제공 |
특히 레이저는 고출력 에너지로 조직의 응고·파괴·변성을 유발할 수 있는 치료용 의료기기로, 해부·병리·피부과학 등 전문적 의학 판단이 필수적인 만큼 의료법 제27조 제1항이 금지하는 무면허 의료행위에 해당 될 소지가 명백하다는 법리 해석이 제시됐다. 아울러 문신 제거를 주제로 한 세미나 개최, 레이저·약물 등 관련 물품 판매 및 사용 교육 행위에 대해서도 “교육을 받았다는 사정이나 판매자의 설명은 의료행위를 정당화할 수 없다”며 불법 의료행위를 조장·확산시킬 수 있는 구조적 문제로 강하게 지적됐다.
의약품 관리 문제와 관련해 대한약사회 박춘배 부회장은 “문신 시술 과정에서 사용되는 일반의약품 마취크림은 약사법의 관리 체계 안에서 합법적으로 사용될 수 있는 방안이 마련돼야 한다”고 밝혔다. 그는 “현재와 같이 합법적 유통 경로가 불분명한 상태가 지속될 경우, 불법 유통 제품 의존과 오남용 위험이 커질 수 있다”며 “약국 중심의 관리, 사용 기준 명확화, 전문가 상담을 전제로 한 합법적 사용 구조를 마련하는 것이 국민 안전을 위해 필요하다”고 강조했다.
마지막으로 대한문신사중앙회 임보란 회장은 “문신사법은 통과 자체보다 어떻게 정착시키느냐가 더 중요하다”며 “후속 정책토론회를 통해 현장의 목소리를 지속적으로 전달하고, 시행령·시행규칙이 국민 안전과 현장 현실을 함께 담아낼 수 있도록 끝까지 책임 있게 논의하겠다”고 밝혔다. 이어 “문신사법이 갈등의 씨앗이 아니라, 국민이 안심할 수 있는 제도로 안정적으로 정착되도록 중앙회가 중심이 되어 역할을 다하겠다”고 힘주어 말했다. hpf21@naver.com
*아래는 위 기사를'구글 번역'으로 번역한 영문 기사의[전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다.영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.
The Korean Tattoo Association: "Ahead of the Tattooist Law's Implementation, 'On-Site Safety, Experience Recognition, and Clear Boundaries for Medical Practices Must Be Established'"
Comprehensive Review of Qualification System, Consumer Protection, Labor Value, and Tattoo Removal Bans
Break News, Political Reporter Kim Choong-Lyoul = Ahead of the Tattooist Law's implementation, a policy debate was held at the National Assembly on the 26th to examine the effectiveness of the system and on-site safety. The debate comprehensively discussed key issues that must be addressed before the law takes effect, including the design direction of the national tattooist qualification system and temporary license system, consumer rights protection, and demarcation of boundaries between tattooists and medical practices.
Lim Bo-ran, President of the Korean Tattooist Association, delivered the keynote address, emphasizing, "Just because a system is in place doesn't mean the workplace will automatically become safer." She added, "The Tattooist Law is a historic transition after 33 years, but the law is not the end, but the beginning."
Chairman Lim stated, "Tattooing is an invasive procedure that injects pigment into the dermal layer of the skin through a needle. Infection prevention, hygiene management, and emergency response capabilities are key." He pointed out that "memorization-focused CBT tests alone are difficult to assess these competencies." He also urged the establishment of standards that take into account practical application, stating, "Facility standards that cannot be maintained in practice can lead to not only enhanced hygiene but also the further expansion of shady practices."
Regarding the qualification examination structure, Jeon Chan-min, a director of the Korea Federation of Tattooists (and chairman of the Qualification Examination and Evaluation Committee), stated, "Theory-focused CBT tests are meaningful for verifying minimum knowledge, but they have clear limitations in ensuring actual workplace safety." He added, "Evaluating experienced professionals and new entrants with the same standards is merely a formal equality." He proposed, "A structure is needed that verifies the proficiency and safety capabilities of experienced professionals through a separate verification process, while mandating standardized practical training for new entrants."
From a consumer protection perspective, Kim Do-nyeon, head of the Legal Research Team at the Policy Research Division of the Korea Consumer Agency, emphasized, "Since tattooing has already become a consumer service, the fundamental rights of consumers must be substantially guaranteed during the implementation process." He advocated for the introduction of standard terms and conditions, the establishment of labeling and advertising guidelines, and the autonomous operation of the Tattooist Association. He stated that certification and inspection roles can ensure consumer safety even during the transitional period before the law takes effect.
Concerns from the labor field were also raised. Kim Do-yoon, head of the Tattoo Union branch of the Korean Confederation of Trade Unions, stated, "Since the introduction of the national certification system, there have been repeated instances of expansion of the tattoo academy industry, oversupply, and falling wages." He pointed out, "Tattooing is a profession where skill and responsibility are essential for safety, and falling wages directly lead to a collapse in consumer safety." He emphasized, "A structure that combines 'low entry barriers' and 'post-processing joint responsibility' by international standards is necessary."
Regarding the issue of experience recognition under the temporary license system, Jang Eun-jeong (Doctor of Law), Associate Research Fellow at the Small Business Policy Research Institute of the Small Enterprise Market Service, stated, "Experience recognition under the temporary license system is not a preferential treatment, but a safety net during the transition period and an essential element for the system's stabilization."
Jang Eun-jeong stated, "Simply implementing hygiene education, facility standards, and health checkups will equate experienced professionals with decades of experience managing risks in the field with those without experience. This is merely a formal equality issue. He pointed out that "it could actually be detrimental to public safety." Citing the case of the transition to the nursing assistant and beautician systems, he explained, "We should note that recognition of experience enabled management and supervision."
Lee Jae-man, Executive Director of the Korean Medical Association, emphasized the need to clearly distinguish between the tattooist system and medical practice. In his presentation, he emphasized that tattoo removal, regardless of whether lasers are used, constitutes a medical practice, including drug injections, and should not be included in the scope of tattooist licensing. The Ministry of Health and Welfare shared this opinion.
In particular, lasers are therapeutic medical devices that can cause coagulation, destruction, and degeneration of tissues with high-power energy. Therefore, expert medical judgment in areas such as anatomy, pathology, and dermatology is essential. Therefore, the legal interpretation presented clearly suggests that lasers could constitute unlicensed medical practice prohibited by Article 27, Paragraph 1 of the Medical Service Act. Furthermore, regarding seminars on tattoo removal, sales of lasers, medications, and related products, and training on their use, "evidence of training or explanations from sellers are not permitted." It was strongly pointed out as a structural problem that could encourage and spread illegal medical practices, stating, "It cannot justify medical practice."
Regarding the issue of pharmaceutical management, Park Chun-bae, Vice President of the Korean Pharmaceutical Association, stated, "Over-the-counter anesthetic creams used in tattooing procedures must be legally used within the Pharmaceutical Affairs Act's management system." He added, "If the current unclear legal distribution channels continue, the risk of dependence on and misuse of illegally distributed products could increase." He emphasized, "Establishing a legal use structure based on pharmacy-centered management, clear usage standards, and expert consultation is essential for public safety."
Finally, Lim Bo-ran, President of the Korean Tattoo Association, stated, "How the Tattoo Law is implemented is more important than its passage itself. We will continue to convey the voices of those in the field through follow-up policy discussions and responsibly discuss the matter to ensure that the enforcement ordinance and enforcement regulations reflect both public safety and the realities of the field." He continued, "We will work to ensure that the Tattoo Law is not a source of conflict, but rather a stable and secure system that the public can trust." He emphasized, “The central committee will play a central role and fulfill its role.” hpf21@naver.com
